交通

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【概况】2011年，全市交通运输系统坚持以转方式、调结构为主线，以服务民生为根本，真抓实干，积极作为，各项工作扎实推进，为推动经济社会更好更快发展提供了强力支撑和保障。2011年7月，交通运输部部长李盛霖专程到潍坊视察，对潍坊市交通运输工作给予充分肯定。潍坊市在省交通运输厅千分制综合考核中连续两年荣获一等奖。在全市表彰大会上，市交通运输局荣获市直部门突出贡献奖、市直部门综合考核先进单位、创先争优强堡垒做先锋活动先进单位等14项荣誉称号。
2011年，全市交通基础设施建设共完成投资99.2亿元，超额完成年度计划投资90亿元的任务目标。开元互通立交桥、下小路、东青路等国省道路网改建项目全面完成年度计划。潍坊中心城区与各县市区之间全部实现一级公路贯通。农村公路建设完成976个项目、1861.2公里，完成投资23.76亿元，超额完成市政府工作报告十件民生实事中“新建改建农村公路1000公里”的目标任务。潍坊中港区3个2万吨级泊位前期工作基本完成。西港区寿光作业区9个5000吨级泊位前期工作进展顺利。小清河复航前期工作稳步推进。潍坊港滨潍诸铁路、潍坊城区至滨海轻轨前期工作取得初步成果。潍坊机场迁建工作正式进入实质性运作阶段。黄潍输油管道等工程完成年度建设任务。
市交通局以创先争优为动力，进一步强化工作措施，完善工作推进机制，使创先争优活动深入推进。市交通运输局荣获全省“学党史、增党性、当先锋”活动先进单位。奎文区出租汽车服务公司党建工作经验被中央和省市创先争优活动简报以及多家媒体刊发推介。文明和谐创建全面深化，结合全市两城共创，深入组织多种形式创建活动，实现了文明单位荣誉全覆盖。全省交通运输系统精神文明建设工作座谈会在潍坊市召开，肯定和推广了潍坊的经验做法。“鸢都巴士”、“真诚助港”分别被评为2011年度山东省服务名牌和山东港航“十佳”文化服务品牌。加强交通新闻宣传工作，与潍坊日报社、潍坊广播电台合办《潍坊交通》专刊和专题节目，为交通运输业发展营造了良好舆论氛围。加强行风政风建设，通过行风在线、阳光政务热线、963369交通服务热线等载体，主动接受社会监督，努力打造“阳光交通”。

【国省道公路】2011年，全市公路建设项目11项，总里程277.7公里。青临高速公路潍坊段完成工作量7.6亿元，自开工累计完成工作量19.3亿元。工作中突出抓好国省道路网建设，成立了重点项目建设管理机构，采取观摩点评、定期督查等措施，抓质量、促进度，北海路南延伸、潍九路等路网改建项目按期竣工通车，累计完成工作量5.6亿元；特别是潍九路的建成通车，实现了中心城区与各县市区驻地之间全部由一级公路相连接。同时，加快推进央赣路与潍高路互通立交桥建设进程，南北向主线桥顺利贯通。公路养护管理水平全面提升。以迎接全国干线公路养护管理大检查为契机，高点定位，精心准备，从通行质量、路面保洁、沿线设施等多个方面对公路进行亮化提升，路况质量和通行能力全面提高。大力推进预防性养护和精细化养护，公路路面质量和通行能力明显提升，国省干线公路整体服务功能不断增强。2011年，全市共完成养护投资3.7亿元，优良路率达91.3%。紧紧依靠党委政府重视支持，累计投入公路综合整治资金11.4亿元，公路路域环境实现新提升。5月下旬，交通运输部检查组对潍坊进行了检查，部、省、市各级领导对潍坊公路发展成就给予了充分肯定。市交通局被省政府授予“全省公路综合整治工作先进集体”荣誉称号。通行费征收不断规范。按照上级部署要求，积极做好收费公路专项清理工作，2个收费站按期停止收费，1个收费站正在迁址，并顺利完成人员分流安置、资产清查处置等工作，确保了行业稳定发展。进一步加大收费管理和督查力度，全面推广微笑服务和手势化服务，促进了收费工作水平提升。路政管理职能进一步增强。以《公路安全保护条例》、《公路超限检测站管理办法》实施为契机，加大公路法律法规宣传力度，提高了社会公众的爱路、护路意识。进一步加大巡查密度，对新改建路段实施路政管理提前介入制度，严格执法，依法行政，确保了公路安全畅通。加大路警联合力度，市公安交通分局进驻路政大队联合办公，4处二类治超检测站实现全省联网，增强了治超工作的实效性。深入推进公路信息化建设，潍坊公路信息管理与应急指挥中心与公安交警指挥调度中心实现了互联互通、资源共享。

【港口及运输】2011年，潍坊完成港口基础设施投资2.27亿元，占年计划的110%。中港区3个1万吨级码头尾留工程基本完成；中港区3个2万吨码头工程、西港区寿光作业区9个5000吨级泊位工程前期工作进展顺利。《潍坊港总体规划》已经省政府批复实施，明确了潍坊港在山东省交通运输体系和蓝黄两大国家战略中的定位，三个港区错位发展的格局基本形成。2011年2月10日，交通运输部正式批复引航资质许可，潍坊港引航站具备了独立在潍坊港海域开展引航业务的能力。7月5日交通运输部发布《关于海峡两岸海上直航政策措施的公告》，潍坊港正式获批对台海运直航。2011年潍坊港完成货物吞吐量1906.9万吨，比上年增长26.2%；完成外贸吞吐量60.7万吨，比上年增长43%。潍坊港以年均吞吐量递增32.6%的速度，成为同类型港口中成长最快、效率最高、效益最好的港口。潍坊港拥有万吨级泊位3个，5000吨级泊位4个、3000吨级泊位5个、1000吨级泊位4个，码头岸线2105米，总通过能力892万吨。2011年全市新增船舶8艘、运力15万载重吨。全市船舶保有量达到111艘，运力总规模达到80.3万载重吨，增长23%，占全省沿海内贸船舶总运力的28%。拥有万吨级以上船舶28艘48.5万载重吨，分别占船舶数量和运力总量的25%和60%，最大船舶2.7万载重吨，平均船龄3.8年，船龄结构趋向低龄化，船舶安全环保性能得到进一步增强。全市水路运输年完成货运量1145.2万吨，货物周转量92.8亿吨公里，分别比上年增长23%和12.6%。

【民航建设】2011年，潍坊机场起降飞机3376架次，完成旅客运量14万人次。潍坊机场实现货邮吞吐量1.95万吨，比上年增长0.9%。面对高铁营运对京、沪航班造成的冲击及邮航撤离潍坊机场引发的货邮生产压力，积极采取有效措施，确保客、货运航班的运营稳定，新增了重庆=潍坊=大连航线，使航线结构得到有效改善，潍坊机场连接枢纽、沟通东北、辐射西南的经营格局初步形成。潍坊机场迁建将正式纳入规定步骤。2011年是潍坊机场安全审计年，同时也是安全生产基层基础深化年，围绕着“安全生产基层基础深化年”、保安后续审计和安全审计两项中心工作，民航局坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，认真贯彻落实国家和省、市关于安全生产工作的指示精神，严格履行安全生产责任制，深化隐患排查和净空环境综合整治，保持了潍坊机场飞行、空防和地面安全形势的稳定。

【铁路建设】潍坊港疏港铁路完成项目公司注册、规划选址、可研报告评审、建设用地预审、项目环评、海域使用论证、防洪评价、节能评估及接轨意见等工作，2011年9月28日，省发改委予以核准立项；积极争取将项目列入了黄河三角洲高效生态经济区发展规划交通能源重点工程和全省铁路建设规划。滨诸铁路项目前期工作进展顺利，经专家论证后进一步修改完善了《方案研究报告》；积极争取将该项目列入了国家黄河三角洲高效生态经济区交通能源重点工程。加强与临沂市联系沟通合作，共同做好青临铁路朐沂段项目前期工作。城区至滨海轻轨、黄大铁路、德大铁路和大莱龙铁路改造等项目取得积极进展。2011年青临铁路完成运量110万吨，经济效益逐步好转。

【农村公路】2011年，全市继续加大农村公路建设力度，农村公路网络更加完善。共完成农村公路路面工程项目976个、1861.2公里、大中桥梁9座、553.38延米，完成投资23.76亿元，提前超额完成了市政府工作报告十件实事中“2011年新建改建农村公路1000公里”的目标任务。工程质量得到有效控制，合格率为100％，优良率为77.21％。新增通油路的行政村15个，全市通油路行政村达到9008个，行政村通油路率达到99.6%，比2010年提高了0.2个百分点。全市农村公路通车里程达到2.15万公里，继续名列全省第一。管养体制不断健全，在全市范围内开展了“农村公路管理养护年”活动。全年完成日常管理养护投入1.27亿元，完成大中修工程657.7公里，完成投资6.96亿元，完成安保工程47条、754公里，完成危桥改造41座、2169延米，建成县道标准路段217.8公里，全市县道和乡道优良路率分别达到84.3%和82.8%。按照《公路法》、《公路安全保护条例》、《山东省农村公路条例》等法律法规，加强了农村公路路政巡查，积极开展路政执法，加大了对乱堆乱放、占道经营、私开平交道口、私设非公路标志牌、毁林毁路、超限超载车辆破坏公路等违法行为的查处力度，及时修复因路政案件导致的道路损坏，保障了农村公路的安全畅通。不断完善农村公路安全设施，合理设置安全标志标识，安全通行能力不断提高。2011年全市共实施路政许可122件，查处路政案件2454件，收取路赔费446万元，结案率达到100%。

【场站物流】潍坊市与山东高速集团签署战略合作协议，合作开发潍坊滨海交通物流园等交通基础设施项目，项目一期工程正在进行七通一平等基础工作；鲁东交通物流园一期工程176.9亩，规划设计已全面展开，对外招商、铁路接线等工作正在紧张进行中。交运公司潍坊汽车北站等重点客运场站项目完成年度计划，联运公司昌潍物流园建成招商，公交寒亭枢纽站建成并即将投入使用。

【综合运输】运力结构趋向合理，运输资源得到有效整合，潍坊机场开通重庆—潍坊—大连客运航线，潍坊港获批对台海运直航，引航站独立引航资质获交通运输部批复，各种运输方式有机衔接、门类齐全的综合交通运输体系初步形成。2011年，公路运输完成客运量2.2亿人次、旅客周转量104.1亿人公里，比上年分别增长3.02%和4.02%；完成货运量2.2亿吨、货物周转量695.7亿吨公里，比上年分别增长8.1%和7.47%。水路运输完成货运量1145万吨、货物周转量92.8亿吨公里。潍坊港港口货物吞吐量突破1900万吨。全市内贸营业船舶运力总规模突破80万载重吨，连续多年保持全省领先。航空运输完成客运量14万人次、货运量1.95万吨。青临铁路完成货运量110万吨、货物周转量2100万吨公里。市公交总公司完成客运量1.4亿人次。运输生产各项指标同比均有较大增长，交通运输保障能力明显提高。全市新增道路运输经营业户5979家，新增和更新车辆1.47万台；新增客运线路8条，新增客运车辆53台。共办理延续经营车辆633台，全部达到中级车以上车辆标准。全市新增和更新出租车510辆，总数达到4601辆。全市客运班车高、中、普所占比例分别达到31%、55%、14%。在全省率先实现运政信息网、技业务网、检测站局域网三网联接。在开通峡山、滨海公交客运的基础上，又顺利开通了潍坊至昌乐的公交客运线路。诸城市被确定为2011年全省第一批县域城乡客运公交化改革试点市。全市共有县域内公交化运营车辆245台，为县域城乡公交客运一体化发展探索出了新路子。

【交通运输监察】市交通局认真贯彻落实《公路安全保护条例》、《山东省道路运输条例》和《山东省治理超限超载运输办法》积极履行路检路查职责，认真落实治超和联合整治目标责任，始终保持路面执法的高压态势，严查超限超载、非法改装、无牌无证运输等违法行为，并与公安、城管等部门建立了执法联动机制，增强执法合力，提高执法效率，确保了全市超限超载率控制在4%以内的目标。对运输蔬菜等鲜活农产品以及原油、电煤等重要物资运输车辆，坚持保畅优先的原则，确保绿色通道和重要物资运输通道畅通。开展了规范执法年活动，重点从职权范围、执法行为、执法文书、执法监督等方面23项内容，抓规范、促发展。市交通运输监察支队继续保持了全省交通运输系统依法行政先进单位称号。

【交通工程质监】2011年，市交通局实施监督农村公路建设项目277个，总里程607公里，总投资3.57亿元。监督国省道干线公路2010年续建项目5个，总里程74.9公里，投资额2.5亿元。监督水运工程项目1个，全长19公里，投资额11.2亿元。加强对农村公路的监督，先后组织较大规模监督抽查活动10余次，行程近10万公里，发现并纠正较严重质量问题16个、安全问题10个，现场签发抽查意见及整改通知书25份，及时消除了质量安全隐患。根据交通运输部《公路水运工程试验检测管理办法》的规定和省厅质监站的要求，对全市交通建设工程施工和监理单位设立的工地试验室，加强监督检查和资格考核。全市28家公路工程工地试验室全部通过考核验收并取得了试验检测合格证。全市参与公路水运工程“平安工地”建设活动的项目共有1282个，建设里程达3370.9公里，投资规模41.66亿元。

【行业服务】市交通局严格落实执法责任制，组织开展执法评议考核、执法标准规范年等活动，集中开展道路运输“打非治违”等专项治理活动，严厉打击了非法营运、超限超载等违法行为。进一步巩固和提升干线公路养护管理整治成果，高水平打造了养护管理示范路、信息化建设、国省道服务区等一批特色亮点工程，在全国干线公路大检查中获得优异成绩，受到省政府表彰奖励。开通了潍坊至昌乐公交线路，完成了潍坊至寿光、安丘、昌邑3市公交线路的调研论证。2011年潍坊国际风筝会期间，成功承办了中国（潍坊）交通物流发展高峰论坛，为交通物流业的迅速发展进行了高层衔接和路径探索。强化安全管理，专门成立安全监督科。严格落实安全责任制，加强对重点领域、重点部位、重要时段安全监管，组织经常性的安全检查和专项整治活动，全系统无安全责任事故，各项指标均低于省、市控制标准。市交通运输局被省政府授予“全省安全生产工作先进单位”荣誉称号，荣获省厅“安全杯特殊贡献奖”。
（郑永晛张善生供稿）