水利
【概述】2011年，中央、省委一号文件锁定水利发展，各级水利工作会议相继召开，水利发展揭开了新的篇章。全市水利系统高度重视一号文件和水利工作会议精神的贯彻落实，市水利局党委多次召开会议研究部署，成立了推进一号文件落实领导小组，及时推动出台了《关于加快全市水利改革发展的实施意见》及一系列配套文件，筹备召开了高规格的全市水利工作会议，总结了潍坊市水利改革发展经验，对当前及今后一个时期加快全市水利改革发展作出全面部署。着眼于统筹治水、科学用水、依法管水，编制并下发了《潍坊市水利发展“十二五”规划》，出台了《山东省地方水利建设基金筹集和使用管理办法》实施意见，落实了从土地出让收益中计提10%用于农田水利建设的政策。加强督导考核，将实施意见确定的任务目标分解落实到全市44个部门，把水利改革发展列入了对县市区科学发展年度考核及市委、市政府“两办”重要督查事项，与市监察局联合制定了落实一号文件督查实施方案，加强对一号文件落实的监督检查。各县市区结合实际出台了加快水利改革发展的意见，制定了一批配套政策措施，一批重点工程相继开工建设，全市形成了大投入、大建设的热潮。全年完成水利建设投资35.05亿元，主要业务工作在全省名列前茅。紧密结合水利工作实际，深入开展了创先争优、学习型党组织、党员“公开承诺”和群众评议等活动，涌现出了诸城市水利局、高崖水库等一批先进基层党组织。进一步完善了学习制度，采取多种形式开展学习活动，在水利系统内营造了浓厚的学习氛围。深入开展文明单位创建活动，获得5个全省行业文明单位和3个市级文明单位称号。
【河流治理】引渠入白牟山水库北干渠建设工程，南线指挥部精心组织，科学施工，提前1个月完成主体工程，及时向白浪河水库实施调水，有效地缓解了城区供水紧张局面。白浪河中段综合治理工程顺利推进，北部水网“南一横”工程完成总工程量的95%。北线指挥部统筹组织两个工程项目的建设，克服了诸多困难，强力推进工程建设，较好地完成了年度建设任务。双王城水库工程，防渗墙已经全部完成，累计完成投资4.2亿元。中小河流治理顺利推进。临朐县弥河、寿光市弥河一期、高密胶河干流3个项目，3县市水利局高度重视，积极推进工程建设，严格按要求完成了建设任务并通过竣工验收。诸城市涓河、峡山区野沟河和昌乐县丹河治理工程已基本完成。开工了寒亭区白浪河、寿光市丹河一期二期、高密胶河干流防洪治理项目。病险水库除险加固工程按期完成。完成了冶源水库和6座小型水库除险加固。在全省水利工作会议上，潍坊市被省政府表彰为全省病险水库除险加固工作先进市，高崖水库除险加固工程获全省唯一“水利优质工程奖”，峡山水库等4座水库除险加固工程荣获“山东省大中型病险水库除险加固十大经典工程”，荆山水库除险加固工程荣获“山东省水利优质工程”，青州七一水库除险加固工程荣获“山东省小型病险水库除险加固经典工程”。防潮堤工程完成年度建设任务。寿光营里镇老河口防潮堤工程、滨海19.5公里防潮堤续建工程已全部完工，提高了防风暴潮能力。昌邑市3公里防潮堤工程完成了前期准备工作。
【农村水利建设】昌邑市、安丘市、青州市、寿光市、高密市完成了小农水重点县2010年度建设任务，并顺利通过省水利厅组织的竣工验收和资金绩效考评，昌邑、安丘、青州、寿光获得优秀等次，潍坊市市级考评成绩获得优秀等次，综合考评在全省名列第一。昌乐县、临朐县、诸城市入选第三批小农水重点县，全市8个县市全部进入重点县行列，2011年度工程已全面开工建设，完成50%以上。圆满完成墙夼、牟山、冶源3个灌区2010年度建设任务，2011年度项目也已全面开工建设。2011年度大型灌区末级渠系建设项目和节水增效示范项目实施方案获得省厅批复，正在做开工前准备工作。农村饮水安全工程，是市政府确定的为民办的十件实事之一，共解决40.94万农村居民和4.73万农村学校师生的饮水不安全问题，提前超额完成年度任务，兑现了政府庄严承诺。承办了全省“旱能浇、涝能排”高标准农田建设现场会，并作了典型发言，诸城市、安丘市两个会议现场较好地展示了潍坊市高标准农田建设成果。开展了冬春农田水利基本建设，建成各类水利工程6500多处，新增改善灌溉面积83万亩，发展节水灌溉面积38万亩，取得了阶段性成果。积极推进水土保持工程建设，全市治理水土流失面积170平方公里，重点实施了临朐县八棵树小流域、寿光市清水泊农场风沙片、昌邑市下营六干水系生态水保项目。临朐县嵩山、安丘市有子山、潍城区行山、坊子区凤埠顶、昌邑市南孟山小流域5个水土保持项目顺利通过竣工验收，并被评定为优秀工程。水利风景区建设成果丰硕，青州市仁河水库、临朐县沂山东镇湖水利风景区通过第十一批国家水利风景区评审，寒亭区浞河、昌乐县荆山水库等6处水利风景区通过山东省第八批省水利风景区评审，潍坊市国家水利风景区达到12处，省水利风景区达到7处，继续在全省处于领先地位。
【依法管水能力】潍坊市落实最严格的水资源管理制度迈出了新步伐，以贯彻落实《山东省用水总量控制管理办法》为主线，实施了用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”管理，开展了城区自备井关闭工作。积极推进大中型水库水管体制改革和小型水利工程建后管理模式改革，诸城密州闸管所被评为山东省一级水管单位，峡山水库等10个水管单位被评为市级模范、先进单位。严格按照国务院水利普查办的时间节点和省普查办的要求组织开展水利普查工作，潍坊市的普查数据和空间数据量位列全省第一。水行政执法管理取得实效，通过举办“3·22世界水日”等活动，加大了对水法律法规的宣传力度。组建水政监察支队，积极推进水利、公安联合执法，依法查处河道非法采砂等重大涉水违法案件，查处水事案件85起，调处水事纠纷289起，取缔非法砂场36处，清理非法采砂船160余艘，销毁非法采砂船18艘，河道采砂秩序整体好转。移民管理工作顺利开展，完成了水库移民中央、省结余资金及后期扶持应急补助结余资金项目共324个，发放移民直补资金1.33亿元，深入开展信访矛盾纠纷排查化解，移民上访明显减少。全面加强水利安全生产管理工作，水利安全生产形势稳定向好。水利规费征收工作规范有序。人大建议、政协提案办理受到代表和委员的普遍好评。
【抗旱防汛工作】抗旱工作，为应对90年一遇秋冬春三季连旱，全市共投入抗旱资金8600万元，投入抗旱人员4.3万人，抗旱设备2.7万台套，取得了抗旱全面胜利，为全市粮食实现九连增提供了强有力的保障。防汛工作，全面落实了防汛责任制和24小时值班制度，完善了防汛预案，调整充实了各级防汛抗旱指挥机构，落实了防汛队伍和物资，配套完善了信息预警预报体系，完成了临朐县非工程措施山洪防治试点，确保了全市度汛安全。在汛期雨量较大，特别是在局部出现险情的情况下，超前部署、科学调度、有序应对，不仅有效化解了险情，还通过水网工程最大限度地资源化利用洪水6820万立方米，全市大中小型水库、塘坝、拦河闸坝等工程共蓄水16.2亿立方米。针对局部暴雨造成的农田内涝，制定了农村防洪排涝集中整治实施方案，在全市开展了集中整治，进一步恢复和完善农田防洪排涝工程体系。
（周岩供稿）