统计工作
【概况】全市统计系统在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，各项工作都取得了新的成绩，为全市经济社会发展提供了优质统计服务。市统计局被省政府授予山东省第六次人口普查先进集体，先后荣获省级文明机关，省统计系统文明单位，全省统计宣传工作先进单位，全省统计工作考核先进市统计局，全省“调查研究年”成果奖，市直部门综合考核先进单位，全市固定资产投资先进单位，全市服务业发展先进单位，支持滨海开发投入先进单位，社会评议双十佳单位，全市文化建设工作先进单位，全市人口和计划生育工作先进单位，全市环境保护工作先进单位，全市政务信息工作先进单位，潍坊市“法制机关创建”先进集体，残疾人工作先进单位，“九大投入”分类标准和统计平台建设被评为2011年度市直机关优质服务项目。
【“四大工程”建设】市县两级均成立了“四大工程”建设暨“企业一套表”领导机构。市局成立了共40人组成的领导小组及办公室，规定了办公室工作各环节的职责。多次召开县市区、市属开发区统计局长和科级以上干部参加的局长办公扩大会议，进行动员部署。加强名录库建设，对全市6409个三上定报单位进行了核对。专门编写名录库与专业字典库的比对程序，提高了工作效率和名录库数据质量。切实搞好“三上”单位核查，在全面自查的基础上，市局进行了全面抽查，并通过了国家和省两级统计局的抽查验收，为“企业一套表”的组织实施打下了坚实的基础。完成了年、定报“三上”单位的审批工作。根据企业变动的具体情况和审批要求，及时对“三上”单位名录库进行了变更、注销、维护工作。对企业一套表网上直报进行了试点，2011年8月8日至11日、8月18日至22日“三上”单位和全部房地产企业分两次上报了2011年6月和7月报表。通过试点，检验了企业直报能力及网络运行情况，取得了很多好的经验，为正式联网直报奠定了坚实的基础。在实行分片包干的基础上进行企业分类指导，针对试点中发现的部分企业认识不到位，企业配合程度参差不齐，企业统计机构不健全，统计人员素质不高，部分企业由于统计人员兼职或年龄偏大，或实行会计代帐，不能够完成直报任务等问题，实行分片包干或分类指导。促进了企业直报能力的提高。目前全市2011年统计年报和1—2月定报已按照一套表要求上报，上报率达100%，取得了重大进展。
【统计基层基础工作】根据省局下发的《关于进一步加强统计基层基础工作的意见》，制定配套措施，明确统计基层基础建设的目标任务，形成推进统计基层基础工作的整体合力，为做好今后一个时期全市统计基层基础工作提供了政策支持。转变工作思路，推进基层统计“三个转变”，着力推进基层基础建设重心向加强企业统计转变，基层统计机构工作重心向维护名录库、审核原始数据转变，基层统计工作指导方式向服务企业转变。制定了《潍坊市乡镇统计工作规范化建设标准》、《企业统计工作规范》等工作规范。按照省局统一部署，在坊子区进行了“三上”企业统计星级管理全面试点，探索出了“三上”企业星级评定的办法措施，为2012年的全面展开打下了坚实的基础。部门统计工作进一步加强。继续开展部门统计规范化单位认定工作，配合省工商局、省统计局对工商系统3个县级单位进行了验收。为促进部门服务业统计的发展，各部门通过建立健全统计资料管理制度，实现了统计信息资源共享，政府综合统计与部门统计形成优势互补，为推动部门统计向全行业统计转变奠定了坚实基础。完成了6个县市区的统计巡查工作，根据《方案》要求，对6个县市区的基层基础建设、数据质量、服务能力和水平、执法普法情况、机关建设等方面进行了全方位督查，总结了经验，找出了不足，促进了工作，提高了工作水平。
【提高统计服务水平】充分利用统计资料，发挥统计的信息、咨询、服务职能，为领导决策和经济社会发展提供全方位服务。在做好《统计快报》、《统计月报》、《统计年鉴》、《统计手册》等统计资料编辑、发放的同时，根据各级党委、政府的要求，及时提供各类统计数据资料。全局共撰写统计分析165篇，统计信息200多篇，63篇被市委、市府两办信息采用，190篇被省统计信息网采用，15篇被国家局信息网采用,200多篇次被各媒体网站发布。
为科学发展综合考核提供全方位服务。为准确及时做好考核数据处理工作，1月份专门召开了40个市直部门的考核数据提报会议，并根据各部门上报的数据进行了计算汇总处理，将考核结果提交市委常委会审议。根据考核结果，撰写了2010年科学发展考核情况的汇报及专题报告，印发了考核通报，对所有考核数据、事项进行了公开，发挥了引导发展、促进工作的作用。本着“科学性、导向性、客观性、可操作性、公开透明、突出重点”的原则，按照市委、市政府确定的“1951”工作目标和《政府工作报告》提出的任务，制定了2011年考核办法。期间多次征求市直各部门和县市区、市属开发区的意见，数次向市主要领导汇报。9月份，又对考核办法进行了调整和补充。
为两城同创工作提供数据服务。根据市委市政府要求，对两城同创统计服务工作进行了明确责任分工。针对我局负责的数据资料收集工作，及时与市文明办、市人居创建办联系、沟通，全面把握创建的内容、标准、要求。制定了创建全国文明城市测评工作实施意见，明确了测评要求、测评内容、测评方法、测评站点数量、测评计分办法、测评时间安排、问卷调查数量和测评结果的反馈，为潍坊市创建全国文明城市和全国人居环境奖城市做出了积极贡献。
【全面完成了各项专业报表任务】现行政府统计部门统计调查制度共46套，583种报表，11310个指标。根据上级业务部门和当地党委政府的要求，在全力做好GDP核算、农业、工业、能源、投资、建筑业、房地产、服务业、贸易、外经、社会、劳动工资、招商、价格、城市（农村）住户居民收支情况定期统计报表的同时，积极做好全面做好小康社会监测、农村小康监测、黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区统计监测、妇女儿童“两纲”监测、文化产业监测、强弱县监测、经济强（弱）县监测以及城镇化监测等工作。组织开展了县、乡社会经济基本情况调查、农产品产量调查、海洋经济专题调查、农村能源消耗调查、消费和零售价格调查，固定资产投资价格和房地产价格调查等多项调查工作，为市委市政府正确研判经济形势提供了第一手资料。
【重点统计工作】服务业统计工作。建立了《规模以上重点行业服务业企业统计报表制度》。按照“统一制度、部门分工、分散收集、集中核算”的方式，开展了规模以上重点服务业企业季度统计调查工作，填补了潍坊市服务业统计工作的空白。认真贯彻国务院办公厅《关于加强和完善服务业统计工作意见的通知》及市政府《关于进一步加强服务业统计工作的通知》精神，按照“谁主管、谁统计、谁负责”的原则，严格执行服务业统计报表制度规定的统一指标口径、内容、范围、计算方法和工作流程，完善统计调查方法，积极推进部门统计工作。做好服务业核算数据评估工作。侧重于各行业增加值缩减指数与相关行业价格指数的比较，各行业增加值增长速度与相关行业相关指标增长速度的比较，确保服务业增加值核算的准确性。
招商引资统计工作。在开展招商引资项目情况调查的同时，按照市委、市政府要求，测算下达了各县市区、市属各开发区，市直各部门、单位2011年招商引资指导性目标。在广泛调研听取意见和建议的基础上，对招商引资统计实施方案（试行）进行补充、修改、完善，制定出《2011年潍坊市招商引资统计实施方案》，并对招商引资统计操作平台进行调试、完善，确保招商统计数据质量。在此基础上，完成了四个季度限额以上招商引资项目的材料审核、现场项目考核认定及通报工作。
社情民意调查工作。完成了县市区政府委托的群众满意度电话访问、县市区科学发展综合考核群众满意度电话访问、群众幸福感满意度电话访问、文明城市创建满意度电话访问、“两代表、一委员”电话访问、对学校办学满意度电话访问、群众安全感电话访问、市直56个部门绩效考核电话访问、市属公益性事业单位绩效考核满意度电话访问、县市区委抓基层党建工作满意度电话访问。根据调查结果，编写了群众幸福感、文明城市创建群众满意度、科学发展综合考核群众满意度等调查分析报告，对百姓当前最关注的社会热点、难点问题，对百姓对政府及部门最不满意问题进行了分析研究，并上报市委、市政府领导及有关部门领导，得到主要领导的好评。
节能减排统计。在“十二五”的开局之年，各级统计部门扎实做好有关节能降耗统计及监测的各项工作，加强重点行业能耗统计，确保监测和预警工作及时到位。在保证完成各项报表的同时，完成了全市重点用能工业企业能耗监测工作，积极参加市政府组织的节能降耗督查，圆满完成了市政府交办的各项督查任务。
“九大投入”统计工作。在准确把握“十二五”开局年的投资规模、增速和走势，加强数据评估，全力做好投资统计起点提高后各项统计工作的基础上，全面做好“九大投入”统计工作。界定了全市“九大投入”的基本概念和统计分类标准，设计了“九大投入”投资汇总程序，创建了“九大投入”数据处理平台。通过认真执行对国家年度间投资项目结转制度、新开工投资项目入库管理制度，认真组织投资项目检查、重点项目现场核实、统计巡查，投资统计数据质量进一步提高。
【调查研究年活动】为了充分发挥统计的信息、咨询、服务职能，更好地为党委政府决策提供依据。针对世界经济增长放缓，国际贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡，各类风险明显增多，对潍坊市经济发展以及企业的影响，全市统计系统确定2011年为“统计调查研究年”。年初制定了《“调查研究年”活动实施方案》，采用“统一领导、分级负责、上下联动、各方参与”的组织方式。全市调研工作围绕以下六个方面全面展开。一是跟踪监测经济运行，重点监测经济社会发展苗头性和趋势，对形势发展做出预见性、前瞻性的准确判断。二是围绕跟踪监测宏观经济政策落实情况。密切联系消费、投资、出口、物价、信贷、企业效益以及民生等进行调研与分析，研究国家宏观调控政策贯彻实施情况及其变化影响。三是跟踪监测经济发展重点难点问题。加强对“三农”、产业结构、自主创新能力、财税结构、县域经济等重点难点问题的研究。四是研究“两个同步”问题。针对收入分配领域的统计、适时监测“两个同步”展开调研。五是加强三大需求统计监测。尤其是要针对社会民生、三农、技术改造、中小企业、现代服务业、战略性新兴产业等重点投资领域搞好调研，促进投向、投量、投速、投效的统一。六是构建完善现代统计指标体系。积极探索制定出一套能够反映全省结构质量效益、自主创新、节能减排、环境保护、民生事业等发展特点和水平的综合性指标体系。全市统计系统结合工作实际，紧紧围绕调研主题，采取“走出去”、“深下去”、“请进来”的方式，深入基层、经济发展一线，采用走访、座谈、问卷等多种形式，就某一重点或专题做深入细致的研究和分析，产生了一批有情况、有问题、有建议的较高质量的分析报告，在市县两级分别评先的基础上，并择优编印成册《潍坊市“调查研究年”优秀分析报告汇编》，为各级党政领导决策提供了可靠依据。
【提高统计数据质量】认真贯彻落实全省统计基层基础工作经验交流现场会议精神，按照全省《示范化乡镇统计站建设标准》要求,认真做好镇、街统计工作的建设和规范化工作，完善各项规章制度，并通过检查、评比、考核等措施，促进镇、街统计工作水平的进一步提高。加大执法力度。始终把依法统计放在重要位置，坚持多措并举，综合治理，努力打造提高数据质量的长效机制。结合统计工作中心任务，开展经常性的执法检查。特别是加强对重点企业、重点单位、重点数据的检查，将专项检查与日常检查相结合，并开展统计违法单位整改情况回访检查工作。不断完善数据审核办法。出台了《潍坊市统计局数据质量控制办法》，对各专业的数据审核评估方法做了明确规定。坚持统计数据“下管一级”，定期召开季度GDP、工业、投资、贸易、能源等数据联审会议，提高统计数据的逻辑性、关联性和匹配性。认真做好工业、投资、贸易统计标准提高后的数据衔接工作，确保新标准制度的顺利执行。
（葛爱民供稿）