审判工作
【概况】2011年，全市法院坚持“为大局服务、为人民司法”，充分发挥人民法院权利救济、公权制约、纠纷终结“三大功能”作用，忠实履行司法职责，全面加强自身建设，各项工作实现了新发展。市中级法院在全省法院综合考核中位居第二名，被评为市直部门绩效考核先进单位，全市法院共获得省级以上表彰奖励27项，最高法院常务副院长沈德咏，省法院院长周玉华、市委书记许立全等各级领导先后23次作出批示，对潍坊法院“服务大局”、“群众工作”、“诉讼诚信体系建设”等多项工作给予充分肯定。
坚持以党建带队建，深入开展创先争优、传统教育等主题实践活动，组织干警到井冈山接受革命传统教育，开设群众工作专题党课，引导干警树牢司法核心价值观；开展“法官教法官”活动，举办法官论坛、办案经验交流会，提高法官做群众工作和解决实际问题的能力，全市法院涌现出以“全国模范法官”马海兰为代表的一批先进典型，68名法官受到省级以上表彰。配合党委新提拔、交流基层法院院长8名，配齐配强了基层法院领导班子。健全廉政风险防控机制，落实任职回避和防止内部人员干扰办案规定，促进了司法廉洁。发挥优秀文化的引领作用，举办纪念建党90周年文艺晚会，编辑出版“潍坊司法系列丛书”，陶冶了干警情操，改善了队伍的精神风貌。
【刑事审判】全面发挥刑罚功能，依法打击犯罪，全年全市共判处各类刑事案件5274件、6657人。坚持把爆炸、杀人等暴力犯罪和盗窃、抢劫等侵财犯罪作为打击重点，对有组织犯罪的首犯、主犯，各类犯罪中的惯犯、累犯，该重判的坚决重判，有力地震慑了犯罪，增强了群众安全感。审结贪污贿赂、挪用公款、渎职犯罪案件130件，判决有罪167人，彰显了党和政府惩治腐败的坚定决心。认真贯彻宽严相济刑事政策，对初犯、偶犯、少年犯、过失犯和具有自首、立功等情节的犯罪分子，依法从轻、减轻处罚；完善少年审判机制，探索推行“前科封存”制度，加强对未成年犯的教育、感化和挽救工作。加强与其他政法机关密切配合，建立“醉驾”案件快速办理机制，依法审结危险驾驶案件55件。积极参与社会管理综合治理，办理减刑、假释案件5154件，回访帮教“缓管免”人员2100人次，开展法制宣传42场次，有效预防和减少了违法犯罪的发生。
【民事审判】坚持民生司法，全市法院妥善审理婚姻家庭、民间借贷、损害赔偿等各类民事案件38550件，化解了大量攸关群众生产生活的民间纠纷。其中，审理土地承包经营权、农产品销售、农业生产资料供给等涉农案件238件，促进了农村稳定和经济发展；审理持续增长的交通事故案件16741件，及时保护了受害人权益；审理劳动争议、工伤保险案件980件，加强与工会组织、劳动仲裁等机构的协作配合，切实维护了职工利益。
【商事审判】充分发挥商事审判的服务优势，全市法院依法审结各类合同、票据、证券等商事案件17893件，平等保护不同市场主体的合法权益，为经济健康发展创造了良好法治环境。其中，依法审理在转方式、调结构过程中发生的金融、投资、商贸、物流等方面的案件5887件，促进了国家宏观调控政策的落实；配合国家产业规划、产业升级要求，妥善审理企业破产、公司清算、股权纠纷54件，促进了现代产业体系的发展完善；依法推进科技进步和对外开放战略，加强知识产权保护，审理知识产权、涉外商事案件454件，推动了企业自主创新能力的提升，确保了全市经济转型升级战略的顺利实施。
【立案、信访和司法救助工作】继续加强立案信访窗口建设，设立诉讼服务中心，实行立案送达、查询咨询、判后答疑、信访接待的“一站式”服务。全市法院把涉诉信访作为送上门来的群众工作，完善诉访分离、领导包案、信访终结等制度，对当事人耐心说服教育，制定切实可行的解决方案，努力使当事人息诉罢访，信访老户息访率达85%；实施领导下访，班子成员定期到联系点法院现场接访，将137起信访案件化解在基层；全市法院各类案件服判息诉率达99.98%，信访案件数量下降8.4%。加强对弱势群体的司法保护，健全完善困难刑事被害人、申请执行人、涉诉信访人员救助制度，共计减免诉讼费用56.2万元，会同财政、民政等部门发放司法救助金20.6万元，确保经济困难的当事人打得起官司。
【审判质效稳中有升】落实“高快好省”办案要求，实施审判质效提升工程，反映办案质量、效率和效果的各项指标均呈现稳中向好的走势。完善《岗位目标绩效考核办法》，对立案、审判、执行等各个环节实行岗位目标管理，切实做到了权责明确、管理到位。2011年，全市法院各类案件调撤率达到78.1%，高于全省5.7个百分点；民商事案件申请执行率同比下降0.6个百分点，实际执结率同比上升5.5个百分点；案件裁判正确率为99.98%，申诉和申请再审案件数量下降36.1%；有4篇裁判文书在全省裁判文书评选中获一、二等奖，是历年来获奖层次最高的一年。在市绩效办组织的群众满意度测评中，中院工作的群众满意率达97.1%。强化行政审判职能，全市法院依法审结各类行政案件和国家赔偿案件3839件，审查和执行非诉行政案件1952件，通过化解行政争议，促进了“官民关系”和谐；完善行政争议协调处理机制，定期发布行政审判白皮书，在镇街、社区和村居设立行政复议裁决和行政诉讼联络员，有效减少了行政争议的发生。努力在提升实际执结率和执行标的到位率方面下功夫，深入开展反规避执行专项活动、创建“无执行积案先进法院”活动和推进诉讼诚信体系建设三项重点活动，健全完善执行联动、威慑工作机制，有针对性地制定措施，合理分配执行力量，加大执行工作力度。全市法院共执结各类案件17139件，标的额37.46亿元，最大限度实现了当事人的合法权益。
【创新发展不断深入】全市法院坚持以改革创新推动工作发展，先后推出“量刑规范化改革”、“一、二审民事案件联调化解机制”等重点创新项目，成为法院工作科学发展的强大动力。围绕政法“三项重点工作”，召开专门会议，组织观摩点评，实行现场调度，持续推动诉讼与非诉讼相衔接机制、诉讼诚信体系建设、群众工作机制建设向纵深发展，取得了显著成效。山东省委书记姜异康视察了高密市夏庄镇官庄社区法官联系点，对诉调对接工作给予充分肯定；潍坊市委、市政府部署在全市以诉讼诚信体系建设为切入点，加快推动社会诚信体系建设；全市法院结合司法职能和服务对象，把群众工作贯穿始终，逐渐形成法院审判工作与群众利益、社会发展融为一体的良好态势。省委政研室组织专题调研组来潍坊实地调研；中央政法委、山东省委、潍坊市委对潍坊的做法先后以《政法动态》、《调研报告》或《参阅件》形式刊发。坚持能动司法，围绕市委产业培育、项目推进、“三区”建设等工作重点，实施“深度配合”，先后制定出台“保障‘十二五’规划实施”、“服务转方式、调结构”、“防范金融风险”等实施意见，认真研判形势，注重政策考量，校准了服务经济建设的坐标，全年共办结各类案件82693件，标的额达87.5亿元，为经济社会又好又快发展提供了优质法律服务和有力司法保障。
【基层基础更加稳固】立足统筹协调发展，继续推行院领导联系点制度，中院班子成员分别联系一个基层法院，定期沉到基层、指导工作，确保全市两级法院工作整体推进；充分发挥二审、再审依法纠错和监督指导的职能，按照“依法监督、审级独立、上下互动”原则，通过下发指导性文件、发布典型案例、评析发改案件和研讨疑难案件等方式，规范审判共性问题，统一司法裁判尺度。立足改善执法条件，制订《潍坊法院物质装备建设五年规划》，两级法院先后投入资金800余万元，加快“信息化”法院、“数字化”法庭建设进程，推进“网络办公”和“科技法庭”应用系统建设，依托信息技术提升工作效能；全市立案信访和人民法庭服务窗口建设改造任务全部完成，群众参与诉讼的环境进一步优化。立足加强法庭建设，继续开展“四好一高”人民法庭争创活动，实施政策倾斜，坚持做到人往基层走、力往基层用、资源向基层延伸，人民法庭维护稳定、化解矛盾、促进和谐的一线作用得到充分发挥。
（秦建刚供稿）