检察工作
【概况】2011年，全市检察机关在市委和省检察院的坚强领导下，全面履行法律监督职能，大力加强自身建设，强力推动检察工作在服务科学发展、促进社会和谐中深入开展，取得了新的进步，各项工作继续走在全省前列。8月份，全省检察长座谈会在潍坊市召开，省院检察长国家森对潍坊检察工作给予充分肯定。市检察院组织干警参加高检院对口执法工作基本规范视频培训、全员在线网上学习、自主选学、在职研究生学习等教育培训2335人次，开展检察官教检察官、互动教学、案例剖析、情景模拟等岗位练兵活动139次，干警的办案能力和执法水平明显提升。市院公诉一处、寿光市院公诉科被授予全省检察机关“优秀公诉团队”称号。队伍结构不断优化，从基层院遴选了7名干警到市院工作，招录了50名公务员充实到基层。基层院建设水平全面提升，奎文区院被高检院表彰为“全国先进基层检察院”，昌邑、高密市院被表彰为全省先进基层院。
【服务经济社会发展】全市检察机关始终坚持把检察工作放在大局中谋划和推进，紧紧围绕市委重大决策部署，充分发挥打击、监督、教育、预防、保护等职能作用，积极为经济社会发展创造公正、高效、安全、有序的法治环境。（1）深入开展治理商业贿赂、工程建设领域突出问题、国土资源领域突出问题等专项治理和查办涉农职务犯罪、危害民生民利渎职侵权犯罪等系列专项工作，共查办此类案件154人，进一步优化了经济发展环境。（2）围绕重大建设项目资金使用、新农村建设、基层换届选举等党委政府重点工作，开展重大建设工程同步预防40余项，行贿犯罪档案查询2430次，开展预防调查281次，提出预防检察建议205件，积极向党委、政府和有关部门提供预防服务，努力减少职务犯罪的发生。（3）积极参与整顿规范市场经济秩序专项行动，依法严惩金融诈骗、侵犯知识产权和生产销售有毒有害食品等破坏市场经济秩序犯罪活动，共批捕43人、起诉73人，依法维护了公平竞争的市场环境。（4）大力拓展为民服务途径，建立完善了民生检察服务热线受理群众诉求快速办理机制、与法院、公安、社保等部门的联动协作机制，对热线受理的案件线索，实行快受理、快报批、快流转、快查办、快反馈的“五快”流程，满腔热情为群众排忧解难。2011年共受理热线诉求及网络举报控告4172个，均已妥善处理，收到感谢电话、锦旗等230余次。市检察院民生检察服务热线被市直机关工委表彰为“优质服务项目”。积极向基层延伸法律监督触角，在党委、群众关注的重要区域探索建立派出检察室、民生检察室、检察服务工作站等便民机构290个，形成了畅通民意的群众工作网络体系，全力为群众提供法律服务。（5）深入开展“一名党员干警联系一个帮扶对象，一个支部联系一个基层单位”活动和“包千村、联万户、促和谐、谋发展”等帮扶活动，组织检察人员深入乡村、社区、企业，为百姓送温暖、办实事、解难题。两级检察院党组共联系基层单位49个，党员干警联系帮扶对象979名，进一步密切了检群关系，提高了干警群众工作能力。一年来，市县两级党委领导作出批示19次，对检察工作给予充分肯定。
【查办和预防职务犯罪工作】全市检察机关坚持把查办和预防职务犯罪作为业务工作的重中之重，统筹办案力度、质量、效率和效果，集中精力抓办案，查办和预防职务犯罪工作保持了良好发展势头。全市检察机关共立查贪污贿赂等职务犯罪案件145件、185人，其中大要案133件、161人（要案2人）；立查渎职侵权职务犯罪案件33件、53人，全部为重特大案件。立查了青岛市李沧区公安局原局长冯某某（正县级）受贿案，青州市原副市长陈某某（副县级）受贿案，青州市建设局原局长刘某受贿案，潍城区公路局原局长李某某受贿案，寒亭区法院执行局原局长徐某某、原副局长李某某受贿、执行判决裁定滥用职权案，临朐县纪委干部非法拘禁伤害致死案等一批有震动、有影响的大案要案，有力打击和震慑了犯罪。全面推行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像，进一步完善内部执法监督机制，实现了依法、文明、安全办案。办案质量有新的提高，截至2011年底，反贪案件已提起公诉131件、167人，法院作出有罪判决122件、152人；反渎案件已提起公诉32件、47人，法院作出有罪判决22件、38人。所办案件没有出现撤案、不诉、无罪情形，办案质量一直保持在全省检察机关的先进水平。结合办案，大力开展预防职务犯罪工作，在全市建立推行预防示范点制度，探索建立预防职务犯罪立体化工作格局，组织举办惩治和预防渎职侵权犯罪展览，数字化预防警示教育展室建设进一步深入，有5.88万名机关、企事业单位和农村干部接受了警示教育，成为党委政府开展反腐倡廉教育的重要平台。
【维护社会和谐稳定】全市检察机关坚持把深入推进三项重点工作作为重中之重的任务，立足抓源头防范，抓案中化解，抓社会关系修复，找准检察工作切入点，大力推进机制创新，初步形成了具有潍坊检察特色的三项重点工作运行机制。充分发挥批捕、公诉职能，依法严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪等严重破坏社会治安秩序和群众安全感的犯罪活动，共批捕各类刑事犯罪嫌疑人3081人，提起公诉6930人，保持了对严重刑事犯罪的高压态势。着眼化解矛盾、促进和谐，认真贯彻落实宽严相济刑事政策，全面推行执法办案风险评估预警、法律监督说理答疑、检调对接、“公诉三书”等新机制。深入开展矛盾纠纷排查调处活动，大力推行“点对点、案对案、面对面”控申9字工作法，妥善处理各类信访案件1678件，在重大节会期间全市未发生涉检进京上访案件。着力延伸办案职能，注重加强对刑释解教人员、涉案未成年人、农村留守儿童等特殊人群的帮教管理，改进对社区矫正和监外执行的法律监督，认真开展行政检察促进社会管理创新工作试点工作，促进了社会管理的创新。在全省检察长会议上就社会管理创新方面的做法作了典型发言。
【诉讼监督工作】全市检察机关始终坚持把维护公平正义作为检察工作的生命线，围绕执法不严、司法不公问题，不断加强和改进法律监督工作，切实保障严格执法和公正司法。着眼深化监督效果，探索构建侦监与公诉、反贪、反渎、控申、监所工作联动信息共享机制，与法制、公安、监察等部门联合制定《潍坊市行政执法与刑事司法相衔接工作实施办法（试行）》，全面推行检察长列席法院审委会、减刑假释保外就医同步监督机制和重点罪犯听证程序，综合运用抗诉与再审检察建议、纠正违法通知、检察建议等相结合的多元化监督手段，有力推动了诉讼监督工作的深入。共监督公安机关立案63件，追捕、追诉漏犯461人；抗诉刑事案件42件，法院采纳19件；对认为确有错误的民事行政判决裁定，提出抗诉、提请抗诉和发出再审检察建议74件，经法院再审改变原判决71件，再审改变数居全省检察机关首位。开展了行政执法机关移送涉嫌犯罪案件专项监督、看守所械具和禁闭使用情况专项检察活动，不断完善防止超期羁押长效机制，保持了全市看守所连续26年无超期羁押。加大对司法腐败的惩治力度，对5名政法干警职务犯罪进行了立案查处，促进了严格公正执法。
【队伍建设】全市检察机关紧紧围绕提升法律监督能力，更加扎实地推进自身建设。（1）主题教育实践活动扎实推进。全市检察机关把开展“发挥传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动作为加强队伍建设的良好契机，结合纪念建党90周年，先后组织参观了王尽美烈士纪念馆，召开纪念建党90周年红歌演唱会，组织市院中层干部和基层院检察长赴井冈山、延安等地接受革命传统教育等“十个一”活动，进一步坚定了广大干警的理想信念。9月上旬，市委政法委召开了主题教育实践活动座谈会，对全市检察院的工作给予充分肯定。（2）自身监督不断强化。始终把强化自身监督放在与强化法律监督同等重要的位置，全面推行人民监督员制度，市院选任人民监督员29名。两级院健全了案件集中管理机构，认真做好涉案款物监管试点工作，扎实开展案件评查专项活动，对自侦案件办案安全措施落实情况、同步录音录像、扣押赃款赃物管理情况进行专项检查，促进了公正、规范、廉洁执法。认真开展“维护人民群众合法权益、解决反映强烈突出问题”专项检查活动，向1015名市级以上人大代表、政协委员寄发了调查问卷，深入排查整改工作中存在的问题，进一步提升了执法公信力。在市委政法委组织的群众对政法机关满意度调查中，检察机关群众满意度居政法机关首位。
（王俊丽供稿）