残疾人事业
【概况】在市委、市政府的正确领导和省残联的精心指导下，全市残联系统认真学习党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神，以残疾人两个体系建设为总抓手，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委“一九五一”决策部署，开拓进取，积极作为，狠抓落实，较好地完成了全年各项工作任务，推进了全市残疾人事业又好又快发展。
【残疾人两个体系建设】为推进全市残疾人社会保障和服务体系建设，实现残疾人事业与经济社会协调发展，围绕市委、市政府出台的《中共潍坊市委潍坊市人民政府关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》和《潍坊市残疾人优惠扶持规定》两个规范性文件，加快制定出台政策措施和各项配套办法。《潍坊市残疾人事业“十二五”发展规划（2011—2015）》和《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见》已经征求相关部门单位意见，经市政府办公会研究后年内出台，作为指导今后5年残疾人工作的纲领性文件和残疾人两个体系建设的指导性政策文件。市残联与市委宣传部、财政局、教育局、广电集团等联合出台了《关于加强残疾人事业宣传工作的意见》、《潍坊市残疾人学生和贫困残疾人子女助学办法》、《潍坊市四区盲人或聋人家庭接收有线电视服务实行优惠的通知》、《关于对潍坊市残疾人使用宽带网络和聋人使用手机短信实行优惠的办法》等一系列配套措施，初步建立了政府主导、部门协同、社会参与、市场化运作的机制，并将残疾人两个体系纳入市委、市政府对各县市区年度工作考核奖励体系，初步建成了较为完整的残疾人两个体系基本内容、运作机制、考核奖励基本框架。
【助残活动】助残日期间，全市各级残联紧紧围绕“改善残疾人民生，保障残疾人权益”的主题，开展了一系列丰富多彩的活动。市肢残人协会组织肢残人到诸城市博物馆、名人馆等参观学习，平等参与社会生活。寿光市举办首届“扶残助残优秀集体和残疾人自强模范”评选颁奖典礼，对获得十大自强模范的个人颁发荣誉证书和奖金。在第十一届中国（寿光）国际蔬菜科技博览会期间，从全市残疾人中推选出在自主创业、手工艺制作、摄影、书法、绘画等方面有特长和突出成绩的优秀残疾人，制作成版面，展示残疾人自强不息的奋斗精神。昌邑市举办庆祝第21个全国助残日联欢会，青州市举办书画家助残笔会，出售书画作品所得善款，全部用于残疾人事业。昌乐县、临朐县、坊子区等开展“一助一，送温暖”活动，积极帮助贫困残疾人家庭解决生活、生产、工作和学习中的实际困难。诸城市、青州市等地还积极开展为残疾人免费义诊活动。昌邑市举行残疾人职业技能培训班，培训30名残疾人学习手机维修、数控车床、计算机应用与维修等专业技能。全市各地共走访慰问残疾人家庭及残疾人较集中的特教学校等单位100多家，贫困残疾人家庭1000多户，发放慰问金、物品折合人民币共计80多万元。
首届残疾人集体婚礼。5月15日，由市残联、民政局共同主办的“科华·祝福2011”首届残疾人集体婚礼暨相亲会在潍坊市人民广场隆重举行，来自全市的18对新人在社会各界爱心人士的见证下，誓约今生，永结同心。市人大常委会副主任李本跃等市领导出席活动，市政府党组成员、副市级干部王秀河为18对新人证婚并致辞。整个活动包括助兴演出、相亲会剪彩仪式、爱心签名、婚庆典礼、缔缘植树、婚宴、观看专场电影等内容。
颁赠轮椅活动。5月13日，潍坊市向贫困肢体残疾人颁赠300辆轮椅仪式在市人民广场举行。市六大班子领导和残工委成员单位负责人出席颁赠仪式。坊子区、安丘市、青州市、昌乐县、奎文区、昌邑市、寿光市、高密市、诸城市等相继举办向贫困残疾人颁赠轮椅活动，全市共颁赠轮椅1550辆。
第七届潍坊市残疾人就业洽谈会。5月14日，市残联和市人力资源管理服务中心在人力资源市场联合举办“第七届潍坊市残疾人就业洽谈会”，大会吸引了115家招聘单位参加，提供适合残疾人的就业岗位3600多个。来自全市近300名有就业愿望的残疾人到会参加应聘、求职咨询，共有180多名残疾人与用人单位达成了就业意向，为广大残疾人朋友提供了更为广阔的就业舞台。
验配助听器。全市现有7岁以下听力残疾儿童7000人，每年新增聋儿300余人。为帮助聋儿早日走出无声世界，回归社会，助残日前夕，市残联邀请省聋儿启聪工程验配组来潍坊市，为安丘、寿光、昌邑、青州四市的160名家庭贫困的聋儿免费验配助听器。举办聋儿教师及家长培训班，对来自聋儿康复机构的18名教师和47名聋儿家长进行培训，引导家长积极发挥在家庭中的作用，帮助家长学会对聋儿进行听力语言训练的方法和技能，形成学校与家庭训练有机结合的聋儿听力语言康复体系。
【业务工作】残疾人康复工作。各级将9项残疾人康复项目纳入新农合支付的诊疗项目范围，适当扩大纳入保障范围的医疗康复项目，延长支付时限，提高报销比例，对城镇居民基本医疗保险和新农合报销后负担仍然较重的，由县级人民政府通过医疗救助给予资助。各县市区按辖区人口人均0.8元的标准落实了社区康复经费，开展了各具特色的社区康复工作。临朐县利用社区康复资金，开展了“康复进社区、服务四到家”活动，社区康复指导员由政府发放每人每月20元的岗位补贴。残疾人社区康复服务水平不断提高，受益残疾人越来越多。全市各级共语训聋儿102名，为300名聋儿免费配发助听器。免费培训160名智力残疾儿童、60名脑瘫儿童和20名孤独症儿童。完成白内障复明手术3400例，为152名低视力患者配戴助视器，对95名盲人实施定向行走训练，供应残疾人用品用具2800余件，完成矫形器配戴80件，为100名贫困肢体残疾人免费安装假肢。举办全市社区康复员培训班，培训550多名社区康复员。全市已建成各类康复机构30所，其中，潍坊康维培智中心、市脑瘫康复中心、潍城聋儿语训中心、星辰孤独症中心、青州儿童康复中心和奎文辅读学校作为省级定点康复机构，承担国家、省下达的贫困残疾儿童康复训练任务。各县市区通过自建、政府调剂使用等方式，全部建成残疾人康复中心，安丘、青州市委、市政府无偿划拨土地并投资兴建建筑面积达1万平方米的残疾人康复中心，即将投入使用。
残疾人教育就业工作。市政府将“全市残疾儿童、低保家庭子女实行免费入园”列为政府为群众办的十件实事之一。市残联积极协调财政、教育等部门，将残疾儿童康复训练机构同时纳入全市免费入园机构，全市共有836名残疾儿童在普通幼儿园或在康复机构享受每月120元的学费补贴。完善残疾人助学政策，市残联与市财政局、市教育局联合出台《潍坊市残疾人学生和贫困残疾人子女助学办法》，提高救助标准，扩大救助范围，将年龄在14岁以下的在正规康复机构训练的残疾儿童少年全都纳入学费补助范围，实现了全市残疾学生和贫困残疾人子女助学政策的无缝隙全覆盖，全市共为322名在读的残疾人大中专学生和在正规康复训练机构进行康复训练的残疾儿童少年补助学费和康复训练费51.6万元。各级开展“百千万残疾人就业创业扶贫工程”，加大对残疾人就业培训扶贫基地建设力度，全市累计建立各类残疾人就业培训扶贫基地98处，就业扶贫基地73处，基地安置2150名残疾人就业从业，辐射带动2430名残疾人脱贫致富，扶持新建20处市级优秀基地，扶持892名残疾人自主创业。开展残疾人就业援助月活动，全市走访登记失业残疾人家庭360户，对700名残疾人进行登记，实名纳入年度培训计划残疾人560人，组织残疾人专场招聘会14次。全市各级残联举办各类职业技能和农业实用技能培训班123次，免费培训2626名残疾人学习职业技能。全市收缴残疾人就业保障金6455万元，按比例安排残疾人就业787名。
残疾人扶贫和社会保障工作。低保重度残疾人生活补贴实现应补尽补，市、各县市区制定出台低保重度残疾人生活补贴办法，全面落实市、县两级配套资金，明确补贴对象和补贴标准，严格申请审批程序，将符合条件的低保重度残疾人全部纳入补贴范围，全市共为12925名低保重度残疾人足额足月发放生活补贴，共计发放补贴资金775.5万元。全面落实残疾人城镇居民养老保险和新农保政策，各县市区全部出台文件，重度残疾人参保个人缴费部分全部实现政府代缴，重度残疾人参保率100％。继续实施“阳光家园计划”，全市为残疾人提供托养服务的机构达69处，托养残疾人1487名，积极开展残疾人居家托养服务，享受居家托养服务补贴的残疾人达1367人。残疾人“温馨安居工程”进展顺利，各级对农村贫困残疾人危房户进行安全排查，共实施农村贫困残疾人危房改造291户、新建117户、修缮174户，保障了残疾人住房安全，改善了住房条件。临朐县、昌邑市积极筹措资金，为残疾人危房改造户配备饭桌、棉被、椅子、蒸锅等基本生活家居用品，使他们能够温馨生活。
残疾人宣传文体工作。市残联、市新闻工作者协会、市残疾人事业新闻宣传促进会共同举办了“2010年度全市残疾人事业好新闻”评选活动，推荐12件作品参加山东省残疾人事业好新闻评选，获得一等奖1个、二等奖1个、三等奖4个和优秀组织奖。助残日期间，全市各级新闻单位紧紧围绕“改善残疾人民生，保障残疾人权益”主题进行宣传报道。潍坊电视台、潍坊广播电台、潍坊新闻网、《潍坊日报》等新闻媒体对“向残疾人颁赠轮椅”、“残疾人就业洽谈会”等系列活动和扶残助残有关情况进行专题采访。寒亭区、潍城区等地开展了宣传周和宣传服务一条街活动，组建了40多支助残宣传队伍，在街上悬挂横幅80幅，并制作了内容丰富的宣传版面25个，发放了预防残疾宣传页12000多份，接受群众咨询1500人次。组织参加全国第八届残运会，共获得3金2银4铜的好成绩，市女子盲人门球队一年内获得省、国家、世界级四个冠军，被评为安踏2010CCTV体坛风云人物——残疾人体育精神大奖。山东省政府授予潍坊市“全省残疾人体育贡献奖”，中国残联、国家体育总局授予潍坊市“2007～2010年残疾人体育工作先进单位”荣誉称号。市政府对在重大残疾人体育赛事中取得优异成绩的残疾人运动员、教练员与健全人获奖运动员、教练员同等奖励，拨款171.2万元用于奖励获奖运动员、教练员。
基层残联组织规范化建设工作。全市各级残联按照《关于进一步加强和规范全省基层残疾人组织建设的实施意见》，狠抓基层残疾人组织规范化建设，在县级残联达标的基础上重心下移，做好全市乡镇（街道）残联规范化建设工作，实行组织落实、办公场地设施落实、制度落实、任务落实和经费落实等五个方面达标,实现了“机构健全规范、队伍稳定实干、服务功能完善”的目标，建立健全了以县市区残联为主导、乡镇（街道）残联为骨干、村（社区）残协为基础的残疾人组织网络,形成了以专兼职聘用相结合、健残相融合的残疾人工作队伍,残疾人问题就近就地解决的服务功能进一步完善和规范，为全面推进潍坊市残疾人事业的和谐、持续发展奠定了基础。全市共举办基层残联理事长提升能力读书班16期，基层信访干部及残疾人专职干事培训班24期，先后对全市残联系统240名专职干事进行培训，提高了业务水平。落实好乡镇专职干事、村（社区）专职委员的工作生活待遇，共为117名残疾人专职干事补贴经费30.8万元，部分村（社区）专职委员待遇也得到落实。
残疾人法律维权工作。各级残联深入贯彻落实国务院《信访条例》，建立了残疾人信访信息数据库，定期向上级残联上报信访数据。进一步健全全市残疾人信访工作网络，完善信访工作制度，认真办理残疾人来信来访。2011年以来，全市残联系统共受理残疾人来信来访264件（次），处结率达98%，较好地解决了残疾人工作生活中的难题。市残联与市司法局建立了潍坊市残疾人法律救助中心，共为18名残疾人实施免费法律咨询。残疾人驾驶汽车工作有序进行，全年有39名残疾人报名参加驾驶培训，考试合格人数23人。认真落实残疾人机动轮椅车燃油补贴工作，根据省下达的补贴资金预算指标，将89.4万元的燃油补贴资金按照两年的补贴标准分配到全市2235辆残疾人机动轮椅车，圆满完成了年度残疾人机动轮椅车燃油补贴发放工作。
残疾人综合服务建设和无障碍工作。县市区全部建成残疾人综合服务设施，建成率达100%，总面积3.6万平方米。寒亭区、诸城市、高密市通过政府投资、划拨、置换等方式，建成的残疾人综合服务中心，达到或超过上级要求的标准，扩大了残疾人工作的阵地。全市新建城市公共建筑物无障碍率达到80%以上，铺设盲道500多千米，无障碍坡道4000多处。在全市开展无障碍家庭改造救助项目，投入资金21万元，解决了部分肢残人、盲人、聋人在家庭生活方面的障碍，该项目列为2011年度市政府残工委向社会公开承诺的10件好事之一，被市直机关工委评为“市直机关2011年度优质服务项目”。
（金志芳供稿）