中国共产党潍坊市委员会

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【全市蓝色经济区建设工作动员大会】1月25日，市委、市政府召开全市蓝色经济区建设工作动员大会，贯彻落实山东半岛蓝色经济区建设工作动员大会精神，深化思想认识，抓住重大机遇，凝聚强大合力，奋力开创蓝色经济区建设新局面。市委书记张新起作重要讲话。会议要求，一要深化认识，抢抓机遇，切实增强加快蓝色经济区建设的使命感、责任感和紧迫感。二要明确方向，抓住关键，努力增创更好更快发展新优势。要切实优化战略空间布局，着力强化基础设施支撑能力，加快构建现代海洋产业体系，高水平建设现代化滨海新城，大力实施科教兴海人才强市战略，高度重视生态文明建设，全面深化体制机制创新，全力巩固和扩大潍坊的发展优势、成果和地位，为全市经济社会更好更快发展增创新优势。三要精心谋划，加快运作，确保开局之年实现蓝色经济区建设的新突破。要对照《规划》确定的重点任务抓紧运作、快速推进、奋力突破，确保在开局之年见到大的进展和突破的成果。四要加强领导，狠抓落实，为蓝色经济区建设提供有力保障。

【市纪委十届八次全体会议】1月25日，市纪委十届八次全体会议召开，会议认真贯彻十七届中央纪委六次全会和省纪委九届七次全会精神，总结2010年全市党风廉政建设和反腐败工作，部署今年的工作任务。市委书记张新起作重要讲话。会议要求，一要认真学习贯彻中央纪委和省纪委全会精神，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。二要坚持以人为本、执政为民，推动党风廉政建设和反腐败工作取得更大成效。要深入开展以人为本、执政为民主题教育活动，加强和改进新形势下的群众工作，认真排查解决人民群众反映强烈的突出问题，真正以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效取信于民。三要强化工作措施，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作重点任务的落实。要切实加强对重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，加强干部队伍作风建设，加快推进惩治和预防腐败体系建设，加强领导干部廉洁自律工作，加大查办违纪违法案件工作力度，加强对地方换届工作纪律的监督检查，推动各项工作任务的贯彻落实。四要突出抓好环境建设，着力打造最具竞争力的发展环境。

【全市群众工作会议】1月27日，市委、市政府召开全市群众工作会议，认真贯彻落实党的十七届五中全会、省委九届十一次全会和全省群众工作会议精神，研究部署做好新形势下群众工作的任务举措。市委书记张新起作重要讲话。会议要求，一要认真学习贯彻中央和省委指示精神，充分认识做好新形势下群众工作的重要性和紧迫性。二要着力解决群众工作中的突出问题，不断提高群众满意度和幸福感。要牢固树立以人为本、执政为民的理念，把群众满意作为各项工作的价值取向、目标追求和工作标准。要大力实施惠民工程，切实保障和改善民生。要认真做好信访工作，努力维护群众合法权益。要大力加强干部作风建设，密切党群干群关系。要保障群众民主权利，维护社会公平正义。要加强对群众的宣传引导，努力营造团结和谐的良好氛围。三要创新机制改进方法，加快提高做好群众工作的能力和水平。

【全市表彰大会】2月25日，市委、市政府召开全市表彰大会，对2010年度先进集体和个人进行表彰。市委书记张新起作重要讲话。会议要求，一要进一步认清形势，牢记使命，以创先争优为动力，勇担责任，奋发有为。要凝心聚力，狠抓落实，努力争取最大的发展成果，确保实现开局之年科学发展的新突破。二要瞄准目标，抓住关键，加快推进，奋力突破。要紧紧围绕“一九五一”的目标任务和思路举措，全面提速各项工作，确保实现良好开局。要明确投入重点，按照“九个突破”确定的方向，顺应国家政策导向，加大投入的新突破。要围绕发展目标，全面强化人才、环境等要素的支撑，不断优化资源配置，增强发展活力。三要联系群众，贴近群众，服务群众，在创先争优中让群众得实惠，不断提高群众的满意度和幸福感。要以提高群众满意度和幸福感为目标，把做好群众工作、保障和改善民生摆上更加突出位置，从解决群众最不满意的问题、感到最不幸福的方面入手，扎扎实实为群众办实事办好事，真真切切让群众感到满意和幸福。四要学习先进，创先争优，赶超先进，努力干出一流业绩。要坚持以创先争优为动力，继续深入开展向王伯祥、崔学选、谭旭光、王乐义等先进典型学习活动，注重挖掘和选树更多的先模人物，引导和激励各个层面以先进为榜样，比学赶超、奋勇争先，努力争创一流业绩。

【全市人口和计划生育工作会议】2月25日，市委、市政府召开全市人口和计划生育工作会议，总结人口计生工作，研究部署任务措施。市委书记张新起作重要讲话。会议要求，一要正确把握形势，毫不放松地抓好新形势下的人口计生工作。二要进一步加大工作力度，确保完成人口计生刚性任务目标。要严格执行现行生育政策，牢牢守住人口底线。要全面夯实基层基础，不断提高管理服务水平。要统筹解决人口问题，着力推进素质提高、结构优化。要健全完善政策体系，形成少生优育的鲜明导向。要创新制度机制，提高人口计生工作的科学化水平。三要切实加强组织领导，形成齐抓共管、统筹解决人口问题的工作合力。

【全市创建全国文明城市和中国人居环境奖动员大会】3月28日，市委、市政府召开创建全国文明城市、中国人居环境奖动员大会，号召全市迅速行动、积极投身创城工作，打好创建全国文明城市攻坚战，积极争创中国人居环境奖，为推动全市更好更快发展创造更加良好的城市环境。市委书记张新起作重要讲话。会议要求，一要思想上高度重视、认真对待。牢固树立全局眼光和战略思维，高度重视、认真对待“两城同创”工作，坚定信心，鼓足干劲，全力以赴打好这场硬仗。二要工作上抓紧抓细、务求实效。要全力推动经济更好更快发展，增强创建工作的物质基础。要着力提升市民整体素质，不断提高全社会文明程度。要切实加强城市建设管理，进一步树立现代城市文明形象。要加快创新社会管理，着力提高群众的满意度和幸福感。三要领导上齐抓共管、形成合力。要抓好责任落实，明确目标，细化任务，确保各项目标任务落到实处。要加强协同配合，做到既各司其职、各负其责，又协同作战、合力攻坚，坚决克服推诿扯皮现象。要强化舆论宣传，采取多种形式，多渠道、多层次开展宣传活动，充分调动广大群众参与创建的积极性和创造性。

【市委常委（扩大）会议】4月4日，市委召开常委（扩大）会议，认真学习贯彻省委书记姜异康同志到潍坊考察时的重要讲话精神，着力抓好市委、市政府“一九五一”思路举措的落实，奋力实现“十二五”开局的新突破。市委书记张新起作重要讲话。会议要求，一要把创先争优落实到抓好“十二五”规划实施和实现市委、市政府“一九五一”目标任务上来，努力推动科学发展上水平。二要把创先争优落实到推进社会管理和服务创新上来，做好群众工作，解决实际问题，建设和谐社会，不断提高群众的满意度和幸福感。三要把创先争优落实到搞好换届选举上来，切实加强领导班子和基层组织建设。四要在狠抓落实上下功夫、见实效，确保各项工作快推进、快落实、快见效，奋力实现“十二五”开局之年科学发展新突破。

【全市庆祝中国共产党成立90周年大会】6月28日，市委召开全市庆祝中国共产党成立90周年大会，回顾党的光辉历程，缅怀党的丰功伟绩，动员全市各级党组织和广大共产党员牢记历史使命，发扬优良传统，奋力开拓创新，推动全市经济社会更好更快发展。市委副书记、市长许立全作重要讲话。会议要求，一要始终坚持党的领导，坚定正确的政治方向。二要始终抓住第一要务，努力推动更好更快发展。要抓好今年“一九五一”目标任务和思路举措的推进落实，加快经济结构的战略性调整，加快科技进步和自主创新，加快推进“三区”建设，加快推进城乡统筹、一体化发展，加强生态文明建设,确保“十二五”开局年取得科学发展新突破。三要始终坚持执政为民，全心全意为人民谋福祉。四要始终坚持改革开放，为推进科学发展提供动力和活力。五要始终坚持不懈地加强和改进党的建设，不断提高执政能力和领导水平。要坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑,切实加强领导班子和干部队伍建设,着力加强党的基层组织建设，切实改进党的作风,深入推进反腐倡廉建设,不断提高党的建设科学化水平。

【全市政协工作会议】9月26日，市委召开全市政协工作会议，认真学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话、在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话和全省政协工作会议精神，研究部署进一步抓好政协工作的任务措施。市委书记张新起作重要讲话。会议要求，一要深化对政协工作重要地位和作用的认识，切实增强做好新形势下政协工作的责任感使命感。二要充分发挥人民政协的独特优势和作用，为实现科学发展跨越发展凝聚智慧和力量。要充分发挥在加快转方式调结构、推动经济更好更快发展中的重要作用；要充分发挥在强化民主监督、推进民主政治建设中的重要作用；要充分发挥在繁荣文化事业、发展文化产业中的重要作用；要充分发挥在做好群众工作、促进社会和谐中的重要作用。三要切实加强党对政协工作的领导，不断提高政协工作科学化水平。

【全市水利工作会议】11月4日，市委、市政府召开全市水利工作会议。市委书记张新起作重要讲话。会议要求，一要提高认识，抢抓机遇，切实把思想高度统一到全面加快水利改革发展上来。二要加大科学投入，深化改革创新，加快推进全市水利现代化建设。要创新发展理念，着眼支撑和保障全市科学发展、可持续发展，树立现代治水理念，调整完善治水思路。要着力加大科学投入，推动水利事业大投入、大建设、大发展。要深入推进改革创新，以改革创新推进水利发展方式转变。三要强化组织领导，狠抓工作落实，确保各项决策部署落到实处。要严格责任落实，形成齐抓共管、协同治水的强大合力。要强化监督考核，确保各项决策部署落到实处。要加强队伍建设，切实提高新形势下科学治水管水的能力。要营造浓厚氛围，形成全社会关心水利、支持水利、发展水利的良好局面。

【全市实施蓝黄两大战略工作调度会议】11月15日，市委、市政府召开全市实施蓝黄两大战略工作调度会议，市委书记张新起作重要讲话。会议主要是贯彻全省蓝黄两大发展战略实施情况督促检查工作总结会议精神，研究安排我市实施蓝黄战略的措施。会议要求，一要进一步深化思想认识，切实增强实施蓝黄战略的责任感。二要进一步突出发展重点，努力培植新的发展优势。突出抓好重点区域开发，不断拓展空间、优化布局，带动全域统筹发展；突出抓好基础设施建设，为深入实施蓝黄战略提供重要支撑；突出抓好未利用地开发和集约用海，力争年底前完成；突出抓好生态建设和环境保护，不断增强可持续发展能力。三要进一步强化支撑条件，为蓝黄战略实施提供有力保障。要进一步优化资源配置，强化发展支撑，推动蓝黄两区建设不断取得新突破、开创新局面。

【市委十届十三次全体会议】11月18日，市委召开十届十三次全体会议，传达学习党的十七届六中全会和省委九届十三次全会精神，听取市委常委会工作报告，进一步统一思想认识，明确下步工作方向。市委书记张新起作重要讲话。会议认为，2011年以来，市委常委会团结带领全市广大党员干部群众，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕推动“十二五”开局年实现科学发展新突破，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以创先争优为动力，加大科学投入，强化改革创新，各项工作取得新的成效，为实现“十二五”良好开局打下了坚实基础。一是认真贯彻落实中央和省委决策部署，牢牢把握正确的发展方向。二是加快转方式调结构，努力推动经济更好更快发展。三是以改善民生为重点加强社会建设，不断提高人民群众的满意度和幸福感。四是大力加强文化建设，积极推动文化繁荣发展。五是坚持党要管党从严治党，着力提高党的建设科学化水平。会议要求，要认真贯彻落实好会议通过的意见和决议，推动又好又快发展。一要认真学习贯彻党的十七届六中全会和省委九届十三次全会精神，努力推动文化大发展大繁荣。二要高度重视精心组织，扎实做好市第十一次党代会筹备工作。三要集中精力抓好当前工作，确保圆满完成全年任务目标。
（市委办公室供稿）
·政务服务工作·
【文稿起草工作】坚持务实创新，精益求精，准确把握中央和省、市委的方针政策，深刻领会市委领导意图，突出思想性、指导性和可操作性，着力提高综合文稿质量和水平。先后承担了市委主要领导在市委十届十一次全会、十二次全会、市委理论学习中心组读书会、市委常委扩大会议、全市领导干部会议、全市蓝色经济区建设动员大会、全市群众工作会议等50多个重要会议讲话文稿的起草工作。同时，起草市委主要领导在全国国防动员会、省委理论学习中心组读书会、全省政协工作会等会议发言材料10余篇；起草《中共潍坊市委2011年工作要点》等重要文件20多个，其他领导同志的讲话10多个，各类情况报告、致辞等材料60多个。

【调查研究工作】（1）抓重大决策的基础性调研。围绕制定2012年市委工作要点，确定全年任务目标和思路举措，组织进行专题调研，深入分析形势、研究重点、提出措施，为市委确定“一九五一”的工作思路提供决策依据。围绕实施蓝黄两大国家战略，分别开展学习调研，提出了加快推进“三区”建设、带动市域经济跨越发展的对策建议。（2）抓决策执行的跟进性调研。对市委重要决策的执行情况及时跟进、深入调研、提出意见建议，服务和推进全市工作落实。对市委主要领导的调研活动，及时跟进、全程参与，及时把握领导脉搏，有针对性地开展调研，先后就“九个突破”、“五个支撑”等重点工作任务的推进落实开展专题调研，提出推进落实的具体措施。特别是围绕实施蓝黄战略、加快北部沿海开发开展了一系列调研，就加快基础设施建设、推进产业发展、抓好重点园区建设等方面提出对策措施。滨海开发区升级为国家级开发区之后，为进一步完善滨海区管理体制、管理权限及运行模式，按照主要领导意见及时跟进调研，提出了规范滨海区管理体制的建议意见。（3）抓关键问题的动态性调研。重点围绕加强和创新社会管理、提高群众幸福感、推进农村社区建设、加强思想道德建设、抓好安全生产等方面课题进行深入调研，形成多个调研报告，提出一系列对策措施，有力地推动了全市经济社会发展。（4）抓工作经验的宣传性调研。对全市经济社会发展中获取的经验和成果，及时进行总结和宣传推介。先后在省以上刊物发表市委主要领导署名文章和调研文章12篇，其中在《人民日报》、《学习时报》等中央级刊物发表文章6篇。

【强化决策参考信息载体建设】紧紧围绕中心工作，进一步强化《研究与咨询》、《潍坊通讯》等决策参考信息载体建设，及时搜集国内外最新发展动态，整理刊发理论界的最新观点，总结提炼基层的鲜活经验，提高办刊质量和水平，为开阔研究思路、促进科学民主决策提供了重要参考。《潍坊通讯》连续四年被评为“全国城市十佳党刊”。

【加强干部队伍建设】（1）强化学习培训。与市委组织部联合，每年在全国知名高校举办全市党委政研系统干部研修班，并纳入全市干部学习培训计划，提高干部队伍的辅助决策能力。加强专业化培训，积极参加各级组织的专业培训班，做到每人每年都能参加一次专业培训。狠抓科室内部学习，确定每个周五下午为机关学习日，提倡利用网络、节假日和8小时以外的时间学习，在全室上下形成了人人好学、人人向上、你追我赶的局面。（2）强化考核激励。深入开展创先争优活动，在全室组织开展以比学习、比工作、比纪律、比奉献、创先进科室为主要内容的“四比一创”活动，全体干部人人有压力、有动力，形成了敬业奉献、任劳任怨、多干干好的良好风气。（3）加强干部培养锻炼。在培养年轻干部方面，以公开招考的方式，分批从各区、市属开发区及市直部门遴选部分年轻干部充实到政研室队伍中来，并实行以老带新的办法，给年轻干部分任务、压担子，使其尽快锻炼成长，整个队伍的活力明显增强。
（孟志刚供稿）
·保密工作·
【保密宣传教育】保密宣传教育普及深入。紧密结合学习贯彻全国和全省“六五”保密法制宣传教育规划，科学制定了全市“六五”保密法制宣传教育规划，结合潍坊实际，深入开展丰富多彩的保密法制宣传教育活动，增强了保密宣传教育的针对性和实效性。（1）认真搞好教育培训。充分发挥党校、行政学院、理论学习中心组和干部学习网等主阵地作用，抓好领导干部、公务员、涉密人员和网络管理人员的保密教育培训。各级党校主体班次全面修订保密教育课程，各级组织、人社部门把保密教育课程纳入党员、公务员培训计划，全年共培训领导干部、公务员2500多人次；市保密局举办保密技术培训班2期，培训各级保密行政管理和技术人员200多人次；派员到市直机关单位和县市区进行保密辅导授课20余场次。各县市区保密行政管理部门也开展了不同形式的保密宣传教育。（2）不断拓宽教育渠道。组织有关领导和涉密人员到济南参观了全国窃密泄密案例警示教育展，增强了各级各类人员的保密意识；为领导干部和涉密人员制作了1000块防泄密提示牌，做到警钟常鸣；组织开展保密工作“双先”评比，激发了工作热情。（3）积极开展保密宣传。全市在《山东保密》刊发稿件12篇；共征订《保密工作》2251份，位居全省前列；市保密局和11个县市区保密局被评为《保密工作》通联先进单位。

【保密管理】突出抓好党政机关、涉密单位、涉密人员、涉密载体，以及涉密资质、涉密网络和信息设备保密管理，加强对政务信息公开、党政通信专网、重大会议活动和各类考试的保密监管力度，进一步强化人防、物防、技防措施，确保了重要部门、重点部位、核心岗位的安全保密万无一失。全年共组织协调20多场次重大会议、节会活动和各类考试保密管理；组织对阳光大厦政务内网建设进行安全评估；规范通信专网的使用和管理，在全省通信专网检查中取得第二名的好成绩；配合国土资源部门进行了地理信息市场专项整治行动；对全市6个武器装备科研生产单位进行了保密检查和保密培训；对全市14家国家秘密载体定点复制单位进行了年审；对市直机关单位保密工作协作组及组长单位进行了调整。

【保密检查】坚持单位自查和保密部门检查相结合，在全市各级党政机关、涉密单位开展了以密码电报、涉密文件信息资料、保密电话、计算机网络管理为主要内容的专项保密检查。在各单位自查的基础上，市里组织两个检查组，对各县市区和26个市直部门、单位进行了抽查。其中，县市区和市属开发区共抽查了32名常委及领导秘书，62个党政机关重要涉密部门、单位；市直部门共抽查了52名领导班子成员，216个重要涉密科室、部位。全市共抽查计算机867台，移动存储介质59个，办公网络22个，办公用电子邮箱93个，保密电话109部，调阅了2710份密码电报和涉密文件信息资料的登记情况，口头及书面反馈检查情况150多份。各县市区和市直部门按照不漏一人、一机、一盘、一网、一个文件柜的“五不漏”原则，认真开展自查，扎实进行整改，确保了专项检查效果。

【保密技术】（1）进一步完善涉密计算机违规外联监控系统，实现了与省保密局的连接。按照省保密局技术装备要求，投资20多万元购买了部分保密检查工具，提高了全市保密技术检查装备水平。（2）认真做好涉密网络测评审批工作。制定下发了通知，举办了2期培训班，召开了一次座谈会，对涉密网络测评工作进行了详细部署。（3）加快保密技术新产品研发、推广。市保密局与山东新海软件科技有限公司共同研发的《互联网涉密信息监测系统》通过市科技成果鉴定，且在省内外推广应用。
（市保密局供稿）
·组织工作·
【创先争优活动】按照“一季一主题，一季一承诺，一季一点评，一季一先锋”的思路，把活动目标阶段化、内容要求具体化、评选表彰经常化，以阶段性成果保证整个活动实效。（1）精心设计主题实践活动。结合阶段工作重点，分别召开党群共建、窗口单位和服务行业、重点企业、城镇社区、“两新”组织创先争优活动现场推进会和经验交流会，分行业领域确定创争目标，搭建创争平台，引导各基层党组织履职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀。深入开展“服务基层一线、服务沿海开发”、“窗口单位和服务行业为民服务创先争优”等活动，共帮助基层解决发展难题3700多个，服务和支持滨海开发项目50多个。（2）科学运用“四种方式”。制定了公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰基本规范。各级党组织和党员共承诺为群众办实事好事780多万件，集中开展领导点评3次，推选各类“先锋”2.5万多个。（3）实施创先争优项目化管理。指导各级党组织围绕中心工作任务，确定1—3个创先争优项目，落实分管领导和工作团队，开展团队式创争，催生了一大批创先争优成果。（4）充分发挥典型示范带动作用。深入开展向王伯祥、崔学选、谭旭光、王乐义等先进典型学习活动，实施“八大先锋”行动，培育和选树各层次各领域典型6700多个，举办先进事迹报告会1100多场次。（5）广泛开展“结对比学赶超”。组织各级党组织和广大党员分别确定一个同级、同类比争对象，结对开展比学赶超，形成了你追我赶、竞相发展的生动局面。省委书记姜异康先后两次到潍坊市调研指导创先争优活动，给予充分肯定。中央和省委创先争优活动简报分别刊发我市经验做法17篇、18篇。

【村“两委”换届工作】全市村党组织完成换届6353个，占99.4%；村委会完成换届6448个，占99.2%。换届后，村级班子“三高三强”型人才占71.5%，高中及以上学历的占65.8%，交叉任职比例达到69.7%，100%的村实现村委会有妇女成员，77名大学生村官进入村级班子，其中13人当选村党组织书记。（1）加强分类指导。对村“两委”班子基础较好的5577个村，重点是严密选举程序、规范竞选行为、公开公正选人；对处于中间状态的942个村，积极拓宽选人渠道，鼓励大学生村官、退岗离职干部积极参选；对班子软弱涣散、矛盾较多、换届难度较大的104个村，先进行集中整顿再组织换届选举。（2）扩大换届选举民主。全面推行村党组织换届“两推一选”，其中742个村党组织实行了“两推直选”。（3）强化督导考核。市县两级成立80个督导组开展巡回检查指导，市县镇三级共选派4.4万名党员干部靠在村里指导换届选举工作，邀请8073名“两代表一委员”和群众代表担任社会监督员。制定《村“两委”换届选举工作考核办法》，分阶段检查、全过程考核，考核结果纳入县市区和镇街党委书记抓基层党建工作述职的重要内容。（4）严肃换届纪律。设立换届专用举报电话，成立5个换届举报查核小组，建立日报告、周分析研判制度，加强对举报案件的督办查核。市县镇三级共受理群众信访举报956起，已全部办结。

【领导班子和干部队伍建设】集中开展严肃换届纪律宣传活动，印制《组工干部换届纪律知识学习手册》1000本，印发严肃换届纪律学习材料及学习卡片等27840套；组织市、县组工干部进行换届纪律学习测试，潍坊市是全省应试人员在规定时间内通过率100%的4个地市之一；全面推行换届纪律承诺，广泛开展谈心谈话活动，营造了风清气正的换届环境。配合省考察组圆满完成了对市级领导班子的换届考察。集中力量抓好县镇换届工作，科学谋划，精心组织，筹备召开了全市县镇换届工作座谈会，制定了市县镇换届工作流程和具体方案，认真组织对县市区领导班子进行换届考察，确保换届工作平稳有序进行。扎实做好市直部门和事业单位2011年度考核工作，运用2010年度考核结果抓管理，对8个县级领导班子、5名县级干部进行重点反馈，对3名县级干部进行诫勉谈话。根据领导班子建设需要，共调整县级干部386人，其中提拔重用187人，平调174人。制定《2011—2020年潍坊市党政领导班子后备干部队伍建设规划》。安排第二批12名市直机关副县级后备干部到县市区信访局挂职锻炼。调整认定了85家市级重点企业，认真落实企业主要负责人相关待遇。开展县、科级干部档案审核，完善干部档案远程阅档，全市正县级干部档案审核工作被省委组织部评为优秀等次。组织83名省管干部集中报告个人有关事项，对11个单位主要负责人进行任中审计，审批因公出国团组152个、因私出国14人。设立市县两级组织部长公开电话，畅通12380举报网络，24小时专人值守、随时受理、限时办结。

【人事制度改革】印发《潍坊市贯彻落实〈2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要〉的实施意见》。加大竞争性选拔干部力度，面向全市公开选拔20名市直部门（单位）副县级领导干部，面向全市县乡机关、单位公开选拔37名副科级干部，面向镇事业编制人员、优秀村干部和大学生村官公开选拔25名镇领导班子成员，公开考选选调生85名、市直党群政法部门（单位）工作人员35名、公安事业编制人员99名，从基层遴选市直机关人员80名。为解决干部能上不能下的问题，制定《潍坊市调整不适宜担任现职县级领导干部办法（试行）》，规定了不适宜担任现职领导干部的10种情形和5种调整方式，省委常委、组织部长高晓兵在全省组织部长培训班上给予充分肯定。制定《关于实行县市区调整科级干部报告审核制度的通知》、《关于进一步加强市直部门（单位）有关干部宏观管理的通知》等文件，对各县市区、开发区和46个市直部门干部选拔任用工作进行集中检查，对县市区264名科级干部的调整进行审核，进一步规范了干部选拔任用工作。积极做好领导干部考试测评工作，大力开展“测评技术推进年”活动，推广应用领导干部履历业绩分析等考试测评新技术，先后为省内外130家单位提供考试测评服务，命制试题414套，涉及考选职位6364个。严格落实保密等相关管理制度，命题质量和服务质量不断提升，山东分题库被评为全国领导干部选拔考试通用题库优秀分题库。

【干部教育培训】制定《潍坊市贯彻落实〈2010—2020年干部教育培训改革纲要〉实施意见》，完善了组织部门主管、有关部门分工负责、分级分类管理的干部培训工作管理体制。坚持把科学发展观和十七届五中、六中全会精神作为大规模培训干部的重要内容，纳入各级党校、干部培训基地教学计划，采取多种形式抓好广大党员干部的学习培训，共在市委党校举办主体班次17个，举办各类专题培训班142期，培训各级各类干部16万人次。围绕落实市委、市政府“一九五一”目标任务和思路举措，实行点题、点岗培训，组织实施了先进制造业发展专题研修班、蓝色经济发展专题研修班、新时期群众工作专题培训班等重点培训项目，培训1260多人。按照省委组织部要求，成功举办西藏日喀则党政干部人才培训班2期，培训150人，省委常委、组织部长高晓兵出席启动仪式。在市委党校举办了2期镇域经济发展专题研修班，采取“专题讲座、现场教学、座谈交流、互动答疑、领导约谈、考试问效”六位一体的培训方式，对150多名镇街党政正职实行封闭式培训、全方位管理，打造干部培训示范班次。针对全市文字人员紧缺的实际，配合有关部门选拔44名文秘人员进行为期6个月的培训。大力开展网络在线学习，在10处培训机构确定5大类80个专题供干部自主选学，实现干部培训全覆盖。严抓培训纪律和学风建设，探索推行自律承诺、跟班人员抽查、学员违规告知、跟踪问效等制度，增强了干部教育培训实效。

【人才队伍建设】深入实施高层次创新创业人才引进扶持计划，协调有关单位开展了系列人才招聘活动，共引进各类高层次人才2000余人，对入选市以上重点引才计划的67名高层次人才履职情况进行专项督查。认真做好国家“千人计划”、省“泰山学者海外特聘专家”推荐申报工作，全市引进的海外高层次人才1人入选国家“千人计划”，7人入选“泰山学者海外特聘专家”。组织开展第二期“鸢都学者”和第二批高层次创新创业人才评审工作，确定了16名“鸢都学者”、13名高层次创新创业人才考察对象。评选产生了第四批潍坊市首席技师54名、农村实用人才50名、首批农村实用人才创新创业示范点25个，开展了“金蓝领”项目和百名技师提高培训，在潍柴集团等27个单位设立技师工作站，集中宣传了坚持自学成才、在基层一线脱颖而出的高技能人才王钦峰同志的先进事迹。认真做好关心关爱专家人才工作，相关做法被省委组织部通报转发。制定人才工作目标责任制考核意见和人才工作领导小组成员单位述职评议制度，推行人才工作重点任务项目化管理，对各县市区、开发区和人才工作主要职能部门进行专项考核，调动了各级各部门抓人才工作的积极性。

【基层党的建设】认真做好县市区委书记履行基层党建责任专项述职工作，中组部部务委员、组织二局局长陈向群亲临潍坊市指导。深入开展“包千村联万户促和谐谋发展”活动，组织市县镇2192个部门（单位）、231家企业帮扶4142个村，4.8万名机关党员干部结对联系2.7万户群众，帮助发展经济，解决民生难题，加强和改进农村社会管理，收到良好成效，《现代领导》杂志对活动情况进行了专访。扎实开展“建组织、扩覆盖”活动，全市新建“两新”组织党组织1185个，选派党建指导员1826名，青州市被省委组织部确定为“扩覆盖集中行动”联系点。组织开展纪念建党90周年活动，筹备召开了全市庆祝中国共产党成立90周年大会和党员代表座谈会，评选表彰了市级200个先进基层党组织、200名优秀共产党员、100名优秀党务工作者、20名优秀镇街党委书记。广泛开展“学党史、增党性、当先锋”、走访慰问老党员等活动，用党的光荣历史、光荣传统和优良作风教育广大党员干部。全面推广寿光市党员定期登记制做法，进一步健全党员队伍纯洁机制。公开选聘大学生村官193名，筹集40多万元救助患病大学生村官张娟，在全市大学生村官中开展向张娟同志学习活动。全面推进远教富民千村示范万户引领工程和远程教育站点上网工程，认真抓好远程教育学用工作。远程教育发片数量和长度均居全省首位。在第二届中国农业电视节目展评、纪念建党90周年电视节目评选和全省百部优秀党员教育电视片评选中，获奖作品数量均居全省各市第一位。

【部门自身建设】结合深入推进“讲党性、重品行、作表率”和创先争优活动，在全市组织系统开展“严纪律、正风气、提素质、树形象”活动，大力倡树“公正清廉、高效勤奋、创新务实”的优良部风。把3月份确定为“换届纪律集中学习教育月”，举行了“严守换届纪律公开承诺”仪式，到临沂市接受党性和革命传统教育，到潍坊监狱接受警示教育，开展打造“四讲”优秀团队大讨论。切实加强学习型党组织建设，坚持每周“业务培训半小时”，举办“知全局”系列讲座，大力开展岗位练兵活动。扎实开展“组织部长接受干部约谈”工作,市、县两级组织部长接受干部约谈1300多人次，畅通交流渠道，了解思想动态，解决实际问题,受到广大干部好评。加大部机关党务公开力度，编制了7大类40项的党务公开目录，设立党务公开新闻发言人，及时公开党务事项。大力加强部机关规范化建设，建立“一六五一”工作运行机制，实施重要工作动态月报、部务会成员活动日报等制度，进一步压减会议、文件，提高机关工作效能。首次举办全市组织系统演讲比赛和庆祝建党90周年摄影展。搞好政务接待工作，接待省内外来潍考察学习106批630余人次。组织部机关干部捐款2万多元，走访慰问了结对帮扶的安丘市南逯村42户困难群众。扎实做好组工调研信息和宣传工作，把8月份作为组织工作集中宣传月，11篇稿件得到李源潮、姜异康、高晓兵等领导批示，4个网络舆情处理案例、10篇网评文章入选全国组织系统骨干网宣员信息员培训班教材，居全国地级市之首。加强党建研究工作，中组部纪念中国共产党成立90周年党建研讨会全省共入选6篇论文，其中潍坊4篇，诸城市委作了大会发言，市委组织部和寿光市委作了专题发言；全国社区“大党委”制与城市社会管理创新研讨会在奎文召开，承担的重点课题《党的建设科学化水平评价机制问题研究》获得中组部和省委组织部一等奖。大力推进组织系统信息化建设，开展县市区委组织部整网接入“大组工网”试点工作，参与研发全省领导班子换届决策辅助系统。
（市委组织部供稿）
·宣传思想文化工作·
【社会主义核心价值体系建设】推行“破解问题学习法”，把学习型党组织建设纳入全市科学发展综合考核。全市学习型党组织建设经验成为全国典型。积极打造风筝都大讲堂品牌，完善四级宣讲网络，开展理论形势政策“五进”宣讲教育活动，全年共组织宣讲3800多场次，听众近50万人。举办全市理论骨干培训班，培训宣讲骨干640余人。开展“公民基本道德行为40则”宣传普及行动，开展第三届全市道德模范暨身边好人评选活动，共表彰市级道德模范10名、潍坊好人62名。以“阅读塑造心灵、知识提升素质”为主题，组织开展全民阅读活动。深化企业文化建设，举办全市第五届企业文化节，组织开展优秀企业文化品牌和企业文化建设领导人物推荐。推出全国重要典型王钦峰，王兆国、刘云山、李源潮等中央领导先后作出重要批示。

【舆论引导】先后组织开展建党90周年、聚焦山东半岛蓝色经济区、全市烟花爆竹安全生产和春季防火、市人大政协两会、第28届风筝会、学习型党组织建设、创建全国文明城市、党的十七届六中全会精神等重要会议、重大活动、重点节会宣传，为全市经济社会发展营造了良好舆论环境。全年共在省级以上媒体刊发（播）重点稿件2500余篇。针对社会关心关注的热点难点问题，积极主动设置发布议题，策划指导全市上下召开新闻发布会100余场。举办全市党委、政府新闻发言人培训班，对各县市区党委、政府和市直有关部门的新闻发言人、新闻发布工作联系人共200余人进行了全员集中培训。建立健全网上舆情分析、研判、引导、处置四大常态工作机制。加强重点新闻网站建设，组织举办“文化强省看山东”——第七届中国网络媒体山东行潍坊站活动，80多家网络媒体对全市文化发展进行了全方位宣传报道。组建外宣工作、舆情调研和特别报道“三支队伍”，组建30余人的网络意见领袖队伍，对重大选题的策划、提报和重要稿件的采访方向等进行专题部署。健全完善突发公共事件应急报道机制，妥善处置40余起突发事件。

【文化改革发展】文广新局、文化市场综合执法局管理体制机制逐步完善，报业、广电两大集团不断做大做强，非时政类报刊改革积极推进。经营类文化单位转企改制不断深入，7家县级院团已经完成改制，市直文艺三院改革形成方案，电影公司改革基本完成。国有文化资产管理体制不断完善，文化产权交易所投入运营，成功推出3支艺术品基金。全市完成文化产业投入468.32亿元，同比增长23.5%，其中核心层投入309.77亿元，增长36.2%。在全省公示的省级重点文化企业、文化产业项目、文化产业园区（基地）中，全市有5家企业、3个项目、1个园区入围，数量居全省第二位。成功举办首届中国画节·第四届文展会。展会累计到场观众13.4万人次，实现交易额5.6亿元，近千名国画名家的3000余件作品集中展出，极大提升了潍坊书画艺术之乡的品牌影响力。

【公共文化服务体系建设】潍水文化生态保护实验区正式挂牌，成为第十个国家级文化生态保护实验区。市民文化艺术中心完成投资23亿元，城市规划艺术馆已投入使用，青少年宫和文化宫建成运行。文化遗产保护力度不断增强，全市有49个项目列入国家级、省级非物质文化遗产保护名录，22人被评为国家级、省级非物质文化遗产代表性传承人。新建高标准社区文化中心和乡镇(街道)综合文化站、村(社区)文化大院397所，农村电影放映工程基本实现“一村一月放映一场电影”。启动第二届社区文化节，着力打造“魅力潍坊·浓情四季”文化品牌，集中办好庆祝建党90周年系列群众文化活动，吸引了广大群众参加。精品力作不断涌现。吕剧《百姓书记》晋京展演，《民艺四宝丛书》等4件作品荣获第六届“山东省刘勰文艺评论奖”，《百子闹鸢》等6件作品获山东省第四届“泰山文艺奖”。

【队伍建设和人才培养】部署开展“三个一切”群众路线主题教育活动，推进宣传干部下基层调研、理论巡讲、新闻采访、文化服务和对口帮扶五大行动，打造网络问政、文化活动、亮剑行动、民生栏目、文明创建五大群众工作品牌。对理论、新闻、文化、网络、精神文明等不同岗位人员进行分类培训，全年举办各类培训班近100期、培训对象1万余人次。加大对重点文化人才的培养和扶持，精心组织首届“风筝都文化奖”的评选，共评选5名文化建设突出贡献先进个人、20名优秀文化人才、10家优秀文化企业、20个文化工作先进单位和20名先进个人。
（王海军供稿）
·统一战线工作·
【深入开展“同心”思想教育】以建党90周年和辛亥革命100周年为契机，以树立和践行社会主义核心价值体系为主题，扎实开展“同心”共识教育，努力夯实统一战线共同思想基础。在全市广大统战成员中开展了“学党史、知党情、感党恩”活动和评先树优活动，2011年6月举办了全市“树立和践行社会主义核心价值体系、学身边典型”报告会，9名民主党派和非公有制经济代表人士作事迹报告。全市共开展各类学习班、座谈会，组织党派成员到市统一战线教育基地参观学习等活动20次，参加人员500多人次，进一步坚定了统战成员听党话、跟党走的信心和决心。

【党外代表人士队伍建设】2011年是全省“党外代表人士队伍建设年”，市委统战部以此为契机，着眼换届工作，大力加强党外代表人士队伍建设。（1）结合潍坊实际，研究制定了全市活动实施方案，召开全市统战部长会部署任务。由部领导带队，分为四个组，对各县市区、市属各开发区等有关单位开展集中调研，先后召开座谈会20多个，较全面地了解和掌握了全市党外代表人士队伍基本状况。（2）对适应换届工作需要的人选专门组织考察了解，先后推荐确定市级党外代表人士422人，推荐上报省级党外代表人士86人，分领域分层次建立了全市党外代表人士“六支队伍”数据库。（3）建立健全了党外人士教育培训、综合评价、培养选拔等一系列长效机制，为加强党外代表人士队伍建设提供了制度保障。进一步完善党外代表人士综合评价体系，新增选的成员全部通过综合评价体系产生，在统战系统和全社会产生了良好的影响。（4）着力推进各民主党派、工商联和政协委员人事安排工作。多次就党外人士政治安排、实职安排与组织部门进行沟通酝酿，并对民主党派领导骨干开展了深入细致的谈心、谈话活动，进一步沟通了解思想情况，其中3人推荐为新进市级领导班子人选，13人推荐为新进民主党派市级班子换届人选。

【“活力统战”品牌建设】坚持抓基层、打基础，不断深化“基层统战工作基础建设年”活动成果。各级统战部门共建立“统战之家”及各类统战服务基地870多个，开展培训120多场次，培训人员3500多人次，取得明显成效。各镇街全部建立了统战成员信息数据库，共计录入统战成员8.7万人。5月份在临朐县召开全市基层活力统战工作现场推进会，对“活力统战”建设作了认真总结和进一步部署。潍坊市委统战部形成的《新形势下基层统战活力建设的实践与思考》课题，获全国统战理论调研成果优秀奖、全省一等奖，并在中央统战部《调研参考》上全文刊发，《中国统一战线》、《山东统一战线》、《潍坊日报》等报刊对全市开展“活力统战”的做法作了宣传报道。

【服务科学发展】开展了“我为‘十二五’发展献一策”活动，积极引导统战成员为全市经济社会发展建言献策。通过各种形式，征集意见建议230多条，其中有150多条作了成果转化。积极引导非公企业转型升级，以“企业服务月”活动为抓手，为企业在融资、用工等方面提供服务，帮助企业融资70多亿元。在广大非公有制经济人士中开展“回报社会感恩行动”和“强信念、强责任、强奉献”主题教育活动，帮扶老党员、老干部、老模范等“三老”人员500多人次，累计捐款捐物1600多万元，树立了非公有制经济人士的良好社会形象。

【加强非公有制经济组织党建工作】进一步健全非公有制经济组织党组织网络，建立了非公有制经济组织党务人才和党员骨干信息库，以主题教育活动和形势任务教育为核心内容，不断提高非公有制经济人士的思想政治工作水平。对非公有制经济组织中的优秀党务人才和党员骨干进行跟踪培养，及时吸收到有关统战社团组织培养锻炼，2011年非公企业从业人员党员数量达4.5万人，入党积极分子1.5万人，分别增长了11%和15%。认真贯彻落实中发16号文件精神。代市委起草了全市《关于加强和改进工商联工作的实施意见》，广泛开展“中发16号文件宣传周”活动，通过刊发宣传文章、组织知识竞赛、上街宣传等形式，营造了浓厚舆论氛围。

【统战理论调研和宣传信息工作】按照目标化、制度化、规范化的要求，建立完善工作量化考核机制。5月底举办全市统战理论调研宣传和信息工作培训班，对50多名骨干人员进行了培训。完成统战工作社会化问题研究和非公经济组织党建工作研究两个重点调研课题，其中《转型期统战工作社会化问题研究》在全国统战理论调研成果评比中荣获优秀奖。
（王琳供稿）
·机构编制工作·
【服务全市科学发展】全力推进综合配套改革试点工作，牵头承担的创新社会中介组织发展管理体制机制和探索建立市区一体化发展机制两项试点任务取得阶段性成果，分别形成了指导意见和实施方案（草案），拟提报市委、市政府研究。积极推动开发区的转型发展，先后对高新区、滨海区、峡山生态经济发展区以及综合保税区的部分机构设置进行了调整理顺。认真做好事关民生的各项工作，先后对旅游、食品卫生、城市管理等领域的机构设置进行了调整理顺，解决了职责不清、职能交叉等问题，明确了部门间职责分工，促进了工作效率和服务质量的提升。

【深化行政管理体制改革】（1）顺利完成了市县政府机构改革评估验收工作。对市直部门“三定”规定和县市区政府机构改革方案进行了评估验收，进一步完善了行政运行机制，巩固了改革成果。（2）全面完成了乡镇机构改革。改革后，全市镇街数量由190个减为119个，优化了乡镇布局结构；建设农村社区1093个，强化了乡镇政府公共服务职能；下放管理权限733项，增强了乡镇履职能力；综合设置乡镇行政事业机构，机构编制进一步精简规范。（3）经济发达镇行政管理体制改革试点稳步推进。围绕创新试点镇行政管理体制，研究制定了符合试点镇实际的改革试点方案。目前，省级试点镇寿光羊口的试点方案已经省编委批复，市级试点镇诸城昌城、安丘景芝的试点方案也经市编委批复。“三镇”试点工作进入实施阶段。

【事业单位改革】（1）积极做好分类推进事业单位改革工作。认真贯彻中央、省的部署要求，研究制定了全市分类推进事业单位改革实施意见，及时调整充实了市事业单位改革领导小组，组建了改革办公室，部署开展了全市事业单位清理规范工作。目前，清理规范工作已基本完成。（2）积极推进公立医院改革试点工作。会同卫生、人社部门制定下发了《关于公立医院人员配备标准的试行意见》，对公立医院人员编制实行标准总额管理。在市中医院建立了法人治理结构，增强了公立医院发展活力，确保了其社会效益和公益属性。按照省里统一部署，完成了全市113处乡镇卫生院和城市社区卫生服务机构核编工作，组织开展了基层医疗卫生机构绩效考核。（3）先后对潍坊学院、潍坊职业学院、潍坊工程职业学院、潍坊护理职业学院的内部体制机制进行了调整理顺，为全市职业教育发展提供了及时高效的机构编制服务。

【机构编制管理】按照“总量控制、科学调整、优化结构、服务发展”的要求，对涉及社会救助、公共安全、社会保障等事关民生的机构编制事项进行了及时调整。积极推进实名制管理工作，确定了实名制数据库信息系统指标体系，制定了加强机构编制实名制管理工作方案，对市直部门实名制信息数据库进行了充实完善。不断创新完善考核机制，将机构编制工作纳入到全市科学发展综合考核，制定印发了《潍坊市机构编制工作考核实施办法（试行）》，完成了2011年度县市区机构编制工作考核，有效地提升了全市机构编制工作整体水平。积极做好政务和公益域名注册工作，域名注册数量居全省第一。

【机构编制监督检查】加大法规政策宣传力度，会同纪检监察部门转发了《山东省机构编制监督检查工作办法（试行）》，并组织全市各级各部门认真学习贯彻。印发了《机构编制政策法规摘编》，增强了各级各部门机构编制法制意识。不断健全完善监督检查体制机制，在全省率先出台了《机构编制事项审批和执行全程监督检查办法》，对机构编制报告事前、事中、事后监督检查的主要内容、方式方法等进行了明确规定。切实加强日常监督检查，认真贯彻《机构编制“12310”举报受理工作规定》，积极做好工作情况上报和专项查办工作。

【事业单位登记监管】（1）加强制度建设。建立健全了事业单位法人专项监督检查、现场核查、信息公开等监督管理制度，启用了19个事业单位监督管理法律文书，初步实现了事业单位法人登记监管的制度化和规范化。（2）进一步强化事业单位法人监督管理。按时完成了事业单位法人年检工作，对40余家存在问题的事业单位法人进行了限期整改。重新修订了事业单位法人监督管理工作联席会议制度，召开了19部门联席会议，规范了事业单位法人证书使用。首次开展事业单位法人专项监督检查，及时纠正了部分事业单位在业务范围和财务资产管理等方面存在的问题，进一步规范了事业单位法人行为。（3）积极探索推进事业单位绩效考评工作。制定印发了《市直事业单位公共服务绩效考评办法（试行）》，在市属6家公立医疗机构进行了试点，取得初步成效。
（肖新学供稿）
·市直机关党建工作·
【思想政治建设】始终把理论武装工作作为机关党建的重要任务来抓，采取多种形式组织机关党员干部认真学习党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以及省、市委的决策部署，用马克思主义最新理论成果武装党员干部头脑，不断提高思想理论水平和推进科学发展的能力。2011年共举办学习报告会320余场，领导干部上党课260多场，组织各种学习辅导班、培训班190多期，培训党员干部5800多人。举办了全市机关党组织书记理论学习读书会、十佳机关党组织书记座谈会、机关党务干部培训班，以及县市区机关工委书记、部分市直机关党组织书记学习贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》座谈会，学习了胡锦涛总书记“七一”重要讲话以及中央和省、市委的有关文件、会议精神，对做好新形势下的机关党建工作进行了研讨交流。组织机关党务干部、群团干部外出考察学习，有效地推动了机关党建工作的开展。以庆祝建党九十周年为契机，采取多种形式大力宣传党的历史功绩和肩负的重要使命，通过举办市直机关创先争优成果展、红色影片展播、“学党史、增党性、当先锋”主题实践活动知识竞赛、“为党旗增辉、做时代先锋”演讲比赛、“党旗飘飘”大型文艺晚会、机关党建理论征文等主题活动，宣传了各级基层党组织和广大共产党员的突出贡献，机关党员干部强化了党性观念，坚定了走在前、作表率，为党和人民的事业多做贡献的信心和决心。

【创先争优活动】按照市委的总体部署和要求，坚持突出重点，分类指导，典型带动，加强督查，指导协调市直机关活动整体推进。各级机关党组织突出抓好窗口单位和服务行业，充分运用四种方式，精心组织开展主题实践活动，全面实施项目化管理，认真做好“两建一带”，各项工作扎实推进。开展了“一名党员一面旗”活动，教育引导广大机关党员干部紧紧围绕落实市委决策部署，努力争做改革的先锋、发展的动力、稳定的磐石、创新的表率、爱民的楷模。通过“戴胸徽、亮身份”、设立“共产党员先锋岗”等形式，引导基层党组织和党员承诺践诺。市直机关各级党组织和广大党员共履诺践诺50000余项，有力地促进了各项工作的开展。坚持把先进基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”的基本要求，与创建各具特色的机关党建工作品牌结合起来，大力开展评先树优活动。市直机关先后涌现出市级以上先进基层党组织10个、优秀共产党员11名、优秀党务工作者12名；机关工委评选表彰了42个创先争优活动先进单位、104个先进基层党组织、204名优秀共产党员、103名优秀党务工作者、30名“十佳机关党组织书记”、33个文明和谐示范窗口，以及“工人先锋号”、“青年文明号”、“爱岗敬业服务明星”等群团工作先进集体和个人，形成了创先争优、干事创业的浓厚氛围。

【机关党建科学化建设】（1）强化机关基层党组织建设。按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》要求，健全完善了机关党组织建设各项规章制度，认真落实基层组织建制、换届改选、班子配备、缺额补选、任职谈话“五项长效机制”。市直机关新成立、换届和改选机关基层党组织18个，调整充实了93名机关党组织班子成员，基层党组织和班子健全率均达100%；组织举办党员发展对象培训班25期，培训发展对象1500人，发展新党员450名，进一步壮大了基层党组织。积极做好市直机关出席党的十八大、省第十次党代会和市第十一次党代会代表推选工作，圆满完成各项工作任务。创新机关党建工作机制，建立健全了规范的党建工作记实考核和“党员活动日”制度，进一步增强了机关党建工作的活力。（2）深化机关党组织述职考评制度。从考评目标、考评程序、结果运用等方面入手，深化完善了机关党组织书记履行基层党建工作责任述职考评制度。中组部、中直机关工委先后听取汇报工作汇报，省委组织部来潍坊进行专题调研，都分别给予充分肯定。在“全省市县机关党建现场经验交流会”上，机关工委做了《坚持“书记抓、抓书记”，构建党组织书记履行基层党建工作责任述职考评机制》的典型介绍。（3）加强机关党建理论探索与实践。为认真贯彻落实全省机关党建工作会议关于“省、市、县三级协调联动、共同加强机关党建工作”的指示精神，制定下发了《关于进一步加强市、县两级机关党建工作联系交流的意见》，促进了全市机关党建工作的整体推进和协调发展。不断拓展延伸机关党建工作领域，在昌乐县朱刘街道率先成立机关党委，走在了全省机关党建工作的前列，在“全省市县机关党建现场经验交流会”上做了经验介绍。

【机关作风建设】（1）组织开展了创先争优“爱民行动”。发动机关各级党组织和广大党员干部牢固树立群众观点，强化服务意识，坚持思路向富民惠民汇集、工作向为民利民凝聚、作风向亲民爱民转变，全力推进科学发展。市直机关建立基层工作联系点160个。（2）深化“优质服务项目”创评活动。发动市直各部门机关党组织围绕“促进经济发展、服务基层群众、构建和谐社会”，研究确定各自的“优质服务项目”，制定出切实可行的实施办法。市直机关各部门和各县市区直机关共申报“优质服务项目”127项，机关工委立项121项，通过审查立项、督促落实、检查考核，年底进行了评选表彰。（2）推进“下基层促发展”活动。坚持点对点、面对面，帮助基层排解发展过程中遇到的困难和问题，着力推进为基层服务制度化、常态化。市直机关各部门领导干部走访企业、农村和社区580多家，协调解决各类问题3200多个。（3）“创建节约型机关”活动成效明显。积极倡导珍惜保护资源、科学利用可再生资源、努力实现工作低成本高效率的社会价值理念，组织动员机关广大党员干部以实际行动带头节约资源、反对浪费。机关工作人员资源意识和节约意识显著增强，机关能源浪费现象得到有效遏制。

【党风廉政建设】坚持把党风廉政建设作为加强党的执政能力建设的重要措施来抓，多次召开全系统党风廉政建设专题会议，研究部署工作，抓好各项任务落实。组织各部门认真制定领导班子成员党风廉政建设岗位职责，落实领导干部的“一岗双责”。认真抓好《廉政准则》和党政领导干部选拔任用工作四项制度的贯彻落实，加强对各部门竞争上岗、选拔任用科级干部的监督，防止了用人上的失察失误和违规行为。认真做好群众信访工作，共受理群众信访2起，已全部处结。扎实开展“以人为本、执政为民”主题实践活动，通过领导干部讲党课、警示教育、观看电教片等形式，不断提高了党员干部“以人为本、执政为民”意识。积极推进党务公开，编制细化了机关基层党组织党务公开目录，对公开的程序、范围、形式、时限和责任人等作出明确规定。制定了党务公开监督检查、例行公开、依申请公开等11项制度，做到以制度规范公开、用制度保障公开，确保各项任务落到实处。认真学习贯彻中央和省、市委关于换届工作的指示精神，加强对机关党员干部换届纪律的教育，严格遵守“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，营造了风清气正的良好环境。

【文明和谐机关创建活动】（1）深化精神文明创建活动。大力推进机关文化建设，深入开展文明城市创建活动，不断提升了机关文化品位和党员干部的思想道德素质。深化文明单位（机关）创建工作，举办了市直机关省级以上文明单位（机关）风采展。（2）大力开展群众性岗位练兵活动。组织开展以“学业务、强技能、练精兵”为主要内容的群众性岗位练兵活动，号召广大干部职工“岗位练精兵，建功十二五”，努力提升机关党员干部的业务素质、工作效能和服务质量。市直机关700多人参加了公文写作、计算机应用、公务礼仪、普通话等四项岗位技能大赛，涌现出了40个先进集体和214名先进个人。（3）积极开展扶贫济困和关心下一代活动。深入开展“心系职工情、温暖进万家”、“金秋助学”等活动，组织了特困、困难职工摸底调查，筹措25万元的资金和物资走访慰问困难职工，为特困职工子女上大学提供帮扶资金3万元。围绕促进青少年健康成长，开展了社会主义核心价值体系教育、“情系子女、感恩父母”、“城乡儿童手拉手”、“文明礼仪伴我行”等关心下一代主题系列活动。组织发动机关干部职工与贫困乡村的学生结成对子，帮扶贫困小学生3000余名、贫困大学生1500多名。表彰了10个“关心下一代特别贡献奖”、25个“关心下一代优秀服务项目”和48名优秀学子。（4）大力开展机关全民健身活动。关爱机关干部职工身心健康，强力推进全员健身运动，组织举办了市直机关乒乓球、羽毛球、趣味运动、健身长跑、“仙峡湖”杯国际马拉松邀请赛等比赛活动，继续抓好太极拳推广普及活动，增进了机关党员干部的身心健康，在全市体育工作大会上作了典型发言。
（夏森供稿）
·信访工作·
【信访工作规范化】修订完善了《2011年信访工作目标管理达标要求和考核计分标准》，进一步规范了工作日、市级机关综合办公大楼、驻京去省、机关办公楼夜间和节假日值班等制度，建立健全信访“两个联系”制度，健全信访工作督查机制，健全处信工作流程、接访工作流程、信访事项终结流程和信访告知制度，探索建立法律与信访工作相衔接的体制机制，进一步强化信访工作标准化管理、规范化操作。坚持强通报、强督查、强追责，各级重视信访工作程度明显提高。大力推行信访代理，积极推行“绿色邮政”，深入推进信访事项复查复核、办信“三见面”等制度，在全省信访系统首推信访文化建设，信访体制机制创新不断得到推进。

【加大事要解决的力度】继续深入开展了县委书记带头的领导干部大接访活动，有力地推动了全市信访工作的开展，全市领导干部大接访活动已经走上了常态化、制度化、规范化轨道。高度重视信访积案化解工作，将信访积案结服作为信访工作评先树优的必备条件，改进特殊疑难信访问题专项资金的使用办法，激励各有关单位提高重视程度，推动问题尽快解决，全年攻克信访难案、积案62起。认真抓好进京非访集中整治活动，对进京非访案件，跟上通报、跟上依法处置、跟上调度、跟上督查，全市重复信访和“非访”形势明显改观，一批信访难点和信访老户被突破。

【重点敏感时期的信访工作】圆满完成全国“两会”期间驻京值班任务，市委副书记崔建平专门作出批示：“全国‘两会’期间的信访稳定工作卓有成效，信访进京值班工作更不容易”;认真做好“七一”前后的信访稳定工作，较好地适应了“七一”期间国家信访局、中纪委、全国人大关于接访机制的临时调整，维护了“七一”期间全市的信访秩序;认真做好村级换届选举期间的信访工作，认真做好“八一”、“十一”、十七届六中全会、全省“两会”、全市“两会”、国际风筝会期间的信访稳定工作，保证了信访工作不出问题。

【信访干部队伍建设】每周二下午坚持集体学习制度，增强信访干部政治业务素质；实行科室每月述职与领导点评制度，并将述职和创先争优情况作为年底干部考核的重要依据；坚持把“创先争优”与岗位职责结合起来，进一步规范工作行为，明确细化信访各项业务工作，确立工作标准。在局机关开展了“假如我是上访人”的换位大讨论活动，充分体谅信访群众的困难，增强群众观念和群众感情，从而努力做到为信访群众解决实际问题的工作到位。认真落实了信访首接负责制，实行一办到底、一督到底，努力把信访事项解决在初始阶段和萌芽状态。
（李荣涛供稿）
·党校工作·
【概况】2011年，市委党校坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕全市中心工作，按照“高起点定位、全方位创新、科学化办学”的思路，以建设一流党校为目标，以抓好教学科研为重点，以队伍及制度建设为保障，圆满完成年度工作任务，党校各项事业有了新的发展。

【教学工作】围绕创建一流教学的要求，不断深化教学改革，办学规模进一步扩大，教学质量稳步提高。全年举办县级领导干部进修班12个、科级干部进修班6个、青年干部培训班1个、全市镇域经济发展专题研修班2个、全市干部教育培训教学管理改革创新培训班1个、全市经济强村（社区）和新任党组织书记培训班15个、西藏日喀则地区党政干部人才培训班2个、自主选学班8个，培训学员2962人。

【科研工作】按照科研工作“四为服务”的方针，坚持以现实问题研究为重点，深入开展中国特色社会主义理论体系的宣传、研究及普及活动，党校科研工作实现了新的发展。全年组织各类调研活动20余次，参加人员近百名。发表论文56篇，申报课题38项，获市级以上科研成果奖26项，有2项成果先后被市委领导同志批转相关单位参阅，1项成果获“全市六大建设百项创新成果奖”。

【行政后勤工作】始终秉承为教学科研服务，为全体教职工和学员服务的宗旨，坚持以人为本、强化服务、科学管理、厉行节约，行政后勤服务保障水平不断提高。成功组织了全市党校校长暨干部教育培训工作会议、全市党校校长座谈会、全市庆祝建党90周年理论研讨会，接待了省内外20余个单位的参观考察，受到各级领导的一致好评。
（孙洪双供稿）
·老干部工作·
【落实政治生活待遇】组织副厅级以上老干部参加春节慰问大会和庆祝中国共产党成立90周年大会。对享受副市级以上待遇的离退休干部和易地安置离休干部分别进行走访慰问。举办全市离退休干部形势报告会。组织离退休干部开展“我为十二五做贡献”主题实践活动。市直医疗统筹金基数达到15037元。审核45个老干部医疗统筹困难单位，为195人补贴医疗统筹金274万元。协调为15个困难自收自支事业单位的36名离休干部发放取暖补贴6万多元。建立离休干部及遗属特殊困难帮扶机制，市财政每年列支30万元作为帮扶资金。向63名困难离休干部及遗属发放帮扶资金19.29万元。召开市直老干部工作服务管理现场会，积极探索建立退休干部分级分层统一组织管理模式，得到省局的充分肯定。

【离退休干部党建工作】全市共建离退休干部党工委13个，离退休干部党支部1285个。建立全市离退休干部党支部信息管理系统。举办市直老干部党支部书记培训班。规范离退休干部党支部党费收缴和管理使用工作，按收缴党费50%的比例定期返还市直离退休干部党支部，共返还党费8.5万元。召开全市离退休干部暨老干部工作“双先”表彰大会，组织开展争创“五好”党支部和争当“四好”党员活动。中组部老干部局巡视员、副局长王维平来我市调研，对我市离退休干部党建工作给予高度评价。

【拓展老干部学习活动空间】承办了第28届潍坊国际风筝会夕阳红老年广场文化活动周，举办了庆祝建党90周年全市离退休干部歌舞大赛、潍坊临沂两地书画友谊展、市直离退休干部乒乓球比赛、金秋耄耋书画展、庆国庆老干部联欢会等一系列文体活动。参加“庆祝建党90周年第四届全省老干部艺术节”，参加中组部“与党同呼吸、共命运、心连心”征文活动，有55名老干部获奖。

【加强部门自身建设】举办了全市老年大学校长、干休所长、老干部工作者培训班。深入开展创先争优活动和“严纪律、正风气、提素质、树形象”学习教育活动。扎实做好调研信息宣传工作，获全省老干部工作部门调研信息宣传工作先进单位。
（李德战供稿）
·党史工作·
【概况】2011年，以庆祝建党90周年为契机，充分发挥资政育人作用，全市党史工作取得突破性进展。（1）结合工作实际，落实承诺，创先争优活动成果显著。组织全市庆祝建党90周年党史知识竞赛活动，收到答题卡30余万份，将“学党史、增党性、当先锋”主题实践活动引向深入。（2）广集深研、资政育人，扎实推进党史征编研工作。编辑出版《山东革命遗址通览－潍坊卷》（潍坊入选41处遗址）。修订编纂《中共潍坊地方党史二卷专题资料辑》，包括《昌潍专区的大跃进运动》等4个专题，共计30万字。加强对县市区党史部门的业务指导，与诸城市委党史研究室共同筹备成立王尽美研究会，指导寿光市委党史研究室建设陈少敏故居，协助寒亭区委党史研究室筹备了蔡家栏子起义纪念碑落成仪式，指导坊子区委党史办建成庄龙甲烈士纪念园、西曹庄村革命史展馆。

【党史宣传教育】紧紧抓住纪念建党90周年和抗战胜利66周年的有利时机，大力开展党史宣传教育工作。协助省委党史研究室拍摄《山东红色之旅》（潍坊入选5处遗址）。与市委宣传部等部门联合举办潍坊市纪念建党90周年理论研讨会。在机关干部自主选学公共课程中安排潍坊地方党史课，授课56学时。与全市各大报刊、电台合作，通过开辟专刊、专栏等各种途径，推出了党史宣传文章80余篇，共计25万余字。
（商倩供稿）
·对台工作·
【鲁台经贸洽谈会】2012年7月，第十七届鲁台经贸洽谈会入岛举办，开创了双向举办新模式和大陆节会入岛举办先例，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林亲笔批示予以肯定。在台期间，潍坊市举办了两岸企业家携手潍坊恳谈会、现代农业合作交流会、职业院校长研讨会和风筝文化交流等重点活动。国民党副主席江丙坤等在内的400多位台湾政经界知名人士应邀出席，其中企业董事长、总经理等决策层人士达到80%以上；全市签约台资项目47个，利用台资10.9亿美元；签署民间合作交流协议11项。台湾中国时报、联合报、TVBS、东森等50余家媒体到会报道，播发新闻120多条，其中电视专题节目1个，平面媒体专版6个，取得了前所未有的社会效益。

【对台工作】一批台资好项目落地开工。全年邀请20批次400多位台商前来考察，实现新批台资企业9家，实际利用台资1.79亿美元，年度对台经济总量上升为全省第三位。两地交流互动更加频繁。全市接待台胞超过4.2万人次，创历史新高；全市应邀赴台110批次、817人次，同比分别增长20.7%和32.8%。成功举办的两岸职业教育、风筝文化、青少年武术、现代农业等特色交流活动，被国台办选树为海峡两岸品牌交流项目。对台影响力进入大陆一类城市行列。全年台湾媒体报道潍坊有关新闻240多条，报道数量和频率居大陆地级市首位；中时传媒制作潍坊专题片过程和联合报《台湾很潍坊》的精彩报道，被国台办列为入岛宣传经典案例。根据台湾中时传媒的权威调查报告，潍坊在台影响力已忝居大陆一类城市行列。全市保持了涉台稳定。全年帮助台企解决生产难题23起，化解台企矛盾3起，解决较大涉台投诉4起，实现了全市台胞越级零上访和台胞投诉案件零积压。
（张会军供稿）
群众工作
【群众工作机构概况】2011年1月26日，中共潍坊市委成立群众工作委员会及其办公室（潍编〔2011〕10号）市委群众工作委员会办公室（以下简称市委群工办），为市委直属事业单位，正县级规格，全额财政拨款，编制12人；内部机构(潍编办〔2011〕26号)设综合科、调研科、督查科。主要职责是建立健全群众工作机制，密切党与人民群众的联系，及时掌握和分析社情民意，统筹解决群众不满意的突出问题，不断提高人民群众的满意度和幸福感。2011年，市委群工办坚持以科学发展观为统领，认真贯彻省市委和市委群工委关于群众工作的决策部署，紧紧围绕市委“一九五一”的思路和《潍坊市2011年群众工作要点》，进一步密切了党群干群关系，开创了全市群众工作的新局面。

【群众工作四级网络体系建设】以健全组织机构为基础，狠抓责任落实，全面构建四级群众工作网络体系，在全市建立起了以市、县群众工作办公室为龙头，以镇街群众工作室为基础，以市、县直属部门群众工作领导小组为辅助，以社区群众工作站为枢纽，以村居和企事业单位群众工作联络员为前沿，纵到底、横到边、全覆盖、运转灵敏的市、县、镇、村四级群众工作网络体系，从组织体制上保证了群众工作有人抓、有人管、有人具体落实。全市专职群众工作队伍已达3770余人，基层民情巡访员31212名、群工联络员18821名。

【创新五大联系群众方式】以联系服务群众为核心，创新和规范“五大联系方式”，进一步密切了党群干群关系。创新建立了领导干部一线联系群众、“两代表一委员”定向联系群众、职能部门专项联系群众、基层干部入户联系群众和信息平台即时联系群众等五项方式，畅通了全方位联系群众渠道。按照镇街、社区（村居）干部每人联系10—30户群众的标准，发放“民情联系卡”，记录“民情日记”，建立“民情档案”。市、县两级领导干部开展调研万余人次，“两代表一委员”联系选民群众达8.5万户，走访群众20多万人次；参与公开接访2990起7848人次，现场解决1567件，落实领导包案1423件；建立“民情档案”5600余簿，记录“民情日记”9.8万本，发放“民情联系卡”200余万张。

【建立六项解决问题机制】以解决群众反映问题为重点，建立六项解决问题机制，有效提升了群众满意度和幸福感。总结推广了全面排查制、首办负责制、主管负责制、协调联办制、集中会商制、督查督办制等解决群众反映问题六项机制。完善了问题督查督办程序，探索建立了群众工作约谈办法（潍办字〔2011〕89号）。分别针对征地拆迁、困难企业社保、村干部经济作风、农民工讨薪、住房质量和物业管理等问题，先后约谈了7个县市区和1个市直部门的主要负责人或分管负责人。健全了群众不满意问题定期排查制度和社情民意分析研判机制，建立了民情台账和公开承诺台账，召开社情民意分析研判联席会议4次，形成月度民情分析10期，呈市委、市政府主要领导和群工委各书记参阅，并针对纳入市级民情台账督办的12类156件问题，下发专项督查通知108项，落实解决145件。

【构建“三特”群众关爱机制】以关心关爱群众为主线，突出“三特”群众，着力构筑新型关怀服务群众体系。把关心关爱群众作为做好群众工作的重要内容，加强对特殊困难群众，遇特殊事务群众（婚丧嫁娶、添丁增口以及遭遇灾祸、因病致贫等）和遇特殊日期群众（春节、仲秋等传统节日和“五·一”、“七·一”、老人生日等）的关心关爱，制定印发了《关于做好关心关爱群众有关工作的通知》（潍群工发〔2011〕2号），召开了市委群工委关心关爱群众工作调度会议，对关心关爱群众工作专题安排部署。各地各有关部门逐步完善“三特”群众的动态档案资料，以不同形式对“三特”群众予以关心关爱，特别是镇街、社区（村居）干部登门祝福或慰问，将党委政府的祝福、慰问、关怀和温暖送到群众的心坎上，社会反响良好。

【群众工作宣传】以加强宣传引导为抓手，总结推广群众工作先进典型，全力打造潍坊群众工作品牌。充分发挥典型的示范带动作用，总结推广群众工作典型经验，选树了“民情台账看密州（诸城）、民情档案看田柳（寿光），城市社区学樱园（奎文）、农村社区学西王门（诸城）”等一批基层先进典型，推广了在奎文试点的“领导干部基层群众工作日”活动和“寿光民声”网络平台解决群众需求诉求的经验做法，营造了比、学、赶、超的浓厚氛围。全年编发《潍坊群众工作》简报26期，报送呈阅件12期，市委办公室刊发群众工作参阅件5期，省市领导签发批示意见近70次。新华社国内动态清样（第4252期）、新华社《内部参考》、山东新闻联播等省级以上新闻媒体刊播了群众工作的典型经验和有关做法，进一步扩大了全市群众工作的影响力和知名度。

【群众满意度网络调查活动】以群众满意和评价为导向，建立了群众满意度测评机制。6月份首次开展的群众满意度网络调查活动，从“全市经济社会发展总体状况”和关切民生的10个方面，拟定了27个题目，历时一个月，2万余人参与，群众对全市经济社会发展总体评价满意度达到95.3%，各界反映良好，调查取得圆满成功。为此，市委常委会听取了专题汇报，认为“群众满意度网络调查是一个工作创新，反映的问题更全面、更客观、更有代表性”。

【民意调查活动】以民意调查活动为契机，广泛征求群众意见建议，为市第十一次党代会的召开营造了良好的舆论环境和社会氛围。11月中旬至12月底，牵头组织民意调查活动，组建了民意调查活动领导小组办公室，制定了具体的实施方案，召开了全市民意调查工作会议进行宣传发动和安排部署，成功组织开展了“迎接党代会，再创新辉煌”民意调查活动。初步统计，围绕民意调查的18项内容，广泛展开专题调研活动100余次，发放征求意见建议信函和民意调查问卷共17.9万余份，发送手机短信共57.2万余条，收集到原始意见建议1.1万余条，梳理归纳出具有代表性和价值较高的意见建议及对策120条，为市第十一次党代会的召开营造了良好的舆论环境和社会氛围，为党代会报告提供了充分的依据和参考。
(市委群工办供稿)