国家税务
【概况】2009年，潍坊市国税系统以科学发展观为指导，统筹把握保收入与促增长、依法征收与落实优惠政策的关系，紧紧围绕“促增长、调结构、保收入、惠民生”的工作大局，大力强化组织收入措施，不断优化纳税服务体系，着力提高税收征管质量和干部队伍素质，圆满完成了全年各项工作任务。先后荣获2009年度“全市六大建设百项创新创评工作成果奖”、“市直部门绩效考核先进单位”、“经济建设十佳服务单位”、“全市精神文明建设工作先进单位”等荣誉称号，并连续两年被授予“全国文明单位”荣誉称号。
【组织收入】2009年，全市各级国税机关，积极应对全球性金融危机挑战，坚持组织收入原则，严格依法征收，大力强化收入分析预测和考核督导，不断完善组织收入工作长效机制，深入开展税收征管状况分析，加强重点税源管理，积极开展重点行业税收专项检查，不断加大税收分析和纳税评估力度，全年共组织各项税收收入176.41亿元，增收18.84亿元，增长11.96%；剔除海关代征后国内税收收入完成165.19亿元，占年度计划的103.54%，增收16.26亿元，增长10.92%，比全省增幅高8.61个百分点，增幅列全省第5位。分级次看，中央级完成127.28亿元，省级完成2.77亿元，市县级完成35.14亿元，圆满完成了上级调度的收入计划。
【服务发展】2009年，全市国税系统充分发挥职能作用，认真落实增值税转型、成品油税费改革等结构性减税政策，为推动经济发展、优化经济税源结构做出了积极贡献。（1）组织力量深入基层和企业开展调查研究，科学测算政策调整对全市经济税收的影响，并及时向市委、市政府和上级国税部门汇报反映，为领导决策提供了重要依据。（2）及时对原有的文件规定进行了清理，对相关配套制度办法进行了修订完善，强化对基层税务干部的培训辅导，汇集整理了政策问答，编印下发了宣传手册，指导基层抓好落实。（3）强化跟踪管理和服务，对政策实施情况进行评估和检查，确保了各项政策贯彻落实到位。全市国税系统全年累计落实各项税收优惠57.42亿元，比上年增加1.23亿元，增长2.19%。其中，落实出口退免税43.07亿元，增加9.2亿元，增长27.16%。此外，还落实固定资产购进抵扣11.46亿元，有力地支持了企业应对金融危机和全市经济可持续健康发展。
【税收管理】2009年，全市国税系统围绕税收中心工作，进一步完善税收征管长效机制。（1）不断强化信息管税。进一步加大投入，构建高效的硬件平台和网络环境，依托“税收预警评估系统”，深入开展预警分析和纳税评估，全年评估入库税款3.61亿元，罚款332万元，滞纳金1982万元、调整应纳税所得额4.68亿元、抵顶留抵1.05亿元。（2）深入开展征管状况分析，全力堵漏增收。认真贯彻落实省局要求，高度重视，精心组织，通过加强税收征管状况分析，增加应征税款2.36亿元，抵顶留抵税款2581万元，调减亏损6744万元，入库税款1.9亿元。（3）加强征管基础建设。加强税务登记、个体税收管理，依托外部信息交换，大力清理漏征漏管户，建立完善协税护税网络，切实加强普通发票管理，堵塞管理漏洞。（4）强化各税种专业化管理。突出一般纳税人认定和抵扣管理，遏制了虚开虚抵等违法犯罪的发生；强化合并和汇总纳税企业所得税管理，严格企业所得税税前扣除审核；加大对非居民企业的税源控管力度，防范了税收流失；完善深化征退税衔接，提高出口退税效率，同时组织开展出口应征税货物专项检查，有效打击了出口偷骗税行为。（5）进一步加大税务稽查力度。坚持以打击涉税违法犯罪行为、整顿和规范税收秩序为目标，以专项检查、专项整治和大要案查处为重点，深入落实和完善“查管互动”工作机制，充分发挥了以查促收、以查促管的作用。全年共检查各类纳税人8829户，实现查补收入5.55亿元。（6）进一步完善数据质量管理体系，实现对税收信息数据采集、录入、管理、应用的全程监控管理，通过深化税源管理质量讲评工作，对税收管理漏洞进行全方位信息化扫描和监控，逐步实现税收征管由“人控”向“机控”的转变。
【信息化建设】2009年，全市国税系统大力推进税收信息化建设，以强化网络信息安全和电子信息保密、提高信息数据质量和深化应用、完善和优化信息资源配置作为工作重点，税收信息化建设迈上新台阶。（1）加强网络维护，强化安全管理，确保网络运行畅通。进一步健全全市网络应急预案，强化对网络安全一期和二期设备的运维管理。（2）成功开发“计算机类设备管理系统”软件。该软件充分发挥现有设备能力，提高设备利用率，降低维护费用，切实提升了计算机设备管理水平。2009年12月，该软件顺利通过省局验收，省局以鲁国税函〔2009〕938号文在全省推广应用。（3）强化数据质量管理，努力提高基础数据准确率。加强数据质量的动态监控和分析通报，分检查项目、分业务环节进行按季分析、按月通报，加强与各业务部门之间的沟通、协调、配合，使全市数据质量有明显改善。（4）深化数据分析，强化数据集中处理。发挥技术优势，充分利用预警评估系统和现有数据信息，累计抽取和集中处理各类数据9万余户次，为预警评估工作提供技术支持。（5）扎实做好“税信通”短信平台推广应用工作。认真研究制定了“税信通”短信平台推行工作实施方案和“税信通”短信平台管理办法，全面做好客户端硬件和软件环境搭建、网络线路配置、系统安全设置、运行参数确定等各项工作，为“税信通”推行奠定坚实基础。
【纳税服务】2009年，全市国税系统不断完善服务机制，创新服务措施，全面提升纳税服务层次和水平。(1)着力打造以纳税需求为导向的纳税服务品牌。积极开展“纳税服务金点子”有奖征集活动,通过问卷调查、服务意见箱、互联网局长信箱、“12366”服务热线等渠道，广泛了解纳税需求，明确提出了构建需求导向型纳税服务机制全新思路。（2）完善纳税服务工作制度。对原有的纳税服务制度和文件、办法进行修订完善，形成了4类15个制度办法，建立了一套覆盖面广、指导性强、条理清晰的制度体系。（3）加强办税服务厅标准化建设。按照“多功能、一站式、规范化”的标准，对办税服务厅进行标识规范和硬件升级，科学划分办税厅功能区域，规范纳税服务工作流程，为纳税人打造出“环境温馨、功能完善、办税快捷、服务优良”的服务平台。（4）精心打造了“办税e路通”服务品牌，推进纳税服务工作创新。增设自助办税终端(ARM)，搭建网上办税平台，探索推行无纸化申报和办税一卡通；完善税企沟通机制，推出了以办税联系卡、服务咨询卡、意见建议卡和温馨提示卡为内容的“心卡”服务；对重点税源企业开通“税收直通车”，推出“纳税呼叫动车组”服务；建立“12366”热线与市局机关科室联动、与县市区局联动的快速响应机制。（5）深入开展特色税收宣传。大力表彰模范纳税企业，弘扬依法诚信纳税的良好风尚；成立潍坊市国税系统摄影协会，举办建局十五周年影展，利用风筝会、菜博会等重大节会开展税收宣传。2009年，市国税局构建需求导向型纳税服务新机制的经验做法得到了省局充分肯定。
（李胜德郭林雨供稿）