建筑业
【概况】2009年，全市建筑业发展态势良好，完成建筑业企业总产值410亿元，其中建筑业总产值380亿元，比上年分别增长12.33%、11.76%；实现利税25亿元，增长20%。施工面积4450万平方米，竣工面积2230万平方米，分别增长11.25%、11.5%。对外开发施工面积253万平方米，完成对外开发产值40.25亿元，分别增长10%、15%，施工区域分布在东营、威海、青岛、济南，北京、上海、新疆、四川，还有斯里兰卡、帕劳、日本等地区和国家。全市竣工验收工程优良率达到60.36%、合格率达到100%，创出“全国新技术应用示范工程金奖”1项、“全国建筑工程装饰奖”3项，“泰山杯”建筑工程8项、装饰工程3项，“鸢都杯”建筑工程11项、装饰工程6项、市优质结构工程49项、市“质量诚信、用户满意”工程110项。创建省级安全文明工地27个、安全文明示范工地9个、安全文明小区3个，市级安全文明工地1063个。寿光市、诸城市、青州市首次同时跻身全省建筑业“十强县”。
【建筑市场管理】创立建筑市场管理与服务信息系统，研发启用“工程建设动态管理、市场主体量化考核、市场准入联动控制”三位一体的信息化管理系统，实现对市场公开、公正、透明的现代化监管。建立工程建设各方不良行为及诚信记录数据库，诚信记录与企业投标得分挂钩，奖优罚劣，净化市场。加强资质动态管理，严格准入清出，控制总承包企业数量，大力发展劳务分包企业，至年底，全市共有建筑企业780家，其中总承包企业296家，专业承包企业221家，劳务分包企业263家，各类建筑企业中一级资质企业28家，行业组织结构日趋优化。建筑企业不断发展壮大，产业集中度不断提高，全年有5家企业晋升国家一级资质，全市过10亿元的企业达到7家。积极开展建筑业岗位技能培训，全年新培训关键岗位2560人，继续教育6787人，技术工人职业技能培训8264人，培训数量位居全省前列。大力整顿建筑市场秩序，深入开展勘察设计、招标代理、建筑施工、建设监理等行业专项检查，加强招标交易、标准定额、图纸审查等管理，进一步规范建筑市场秩序。加强外地入潍企业管理，研究制定《外地进潍施工企业备案登记管理办法》、《潍坊市建筑施工合同登记备案管理办法》，健全完善了“统一、开放、竞争、有序”的建筑市场环境。
【质量安全管理】创新实施建筑工程质量安全网格化管理，整合质量、安全、装饰监督力量，组建潍坊市建设工程质量安全监督站，形成更加有效的全新管理模式，实现由粗放式向精细化管理的转变，对建筑工程质量安全实行集中统一监管，全年共检查工程18088个次，查出质量安全隐患36830条，下达处理隐患通知书4434份，停工整改工程389个次，对22名项目负责人进行扣分处罚。实行工程质量安全“差异化”管理，突出抓好重点工程、薄弱环节、各方责任主体行为的监督检查，对工程质量安全实现有效控制。出台《关于进一步加强建筑工程质量监督管理的意见》和《潍坊市建筑工程质量通病防治措施》，加强对工程质量通病的专项治理。全面升级质量检测管理系统，实行盲样检测，检测能力大幅提高。严格落实安全防护和文明施工措施费，全年共拨付1600万元，专款专用，保证安全生产的投入。健全安全生产预警机制，制订应急预案，利用安全信息平台，全年提前发布各类预警信息46条，保证重大节日、重要活动和恶劣气候等特殊情况下的安全生产。重视群众性质量管理成果的推荐交流，有2项获“全国优秀成果二等奖”，2个QC小组获“全国优秀质量管理小组”，1个QC小组获“全省优秀质量管理小组”。
【招标投标和有形市场管理】围绕建立统一开放、竞争有序的建筑市场体系，以治理规避招标和假招标为重点，狠抓招投标程序管理、过程监督和备案管理，不断完善专家评审制度，有形建筑市场实现较快发展。加强工程交易服务管理，设立滨海经济开发区建设工程交易分中心，积极为沿海经济开发建设提供保障。全市应招标工程项目1065个、造价128.94亿元，应公开招标项目560个、造价约75.81亿元，应公开招标项目公开招标率达100%。办理外地到潍代理企业备案6家，受理4家乙级企业延期，4家新申报暂定级企业。全年进场交易工程432项，建筑面积640.57万平方米，交易额61.67亿元。
【标准定额管理工作】完成咨询项目总造价80亿元，业务收入6000万元。加强工程造价管理，进一步完善工程计价机制，对《山东省（08）清单计价规范实施细则》进行宣传培训，全年共培训2140余人次。审定《安全防护、文明施工措施费审核意见单》189个，临时设施费用核定通知书242份，工程类别194个，办理定额解释76个，审批一次性补充定额82个，办理建筑工程竣工结算登记38个。加大造价咨询企业监管力度，不断完善市场准入清出制度和执业行为监管制度，制定实施了《潍坊市工程造价咨询企业管理考核办法》，办理甲级资质转报5家，申办乙级资质2家，办理资质延续28家。对全市42家造价咨询企业进行信用评估，其中A级信用企业6家、B级信用企业34家、C级信用企业2家。加强造价咨询信息化建设，完成了潍坊市工程建设标准造价信息改版工作，全年共发布材料价格信息3158次，进一步提升了政府指导价的透明度和诚信度，提高了工作效率，增强了社会效益。
【农民工权益保障】全年共受理农民工上访967起，累计为8770余名农民工追讨工资5278.75万元，处结率达97%以上。严格执行劳务工资保证金制度、农民工工资发放监控制度、劳务用工制度等政策措施，注重清欠长效机制建设，拖欠工程款和农民工工资行为得到初步遏制。
【建筑企业养老保障金管理】全年共代收养老保障金2.3亿元，拨付补贴施工企业1.63亿元，位居全省第三。创新建筑企业养老保障金代收拨付方式，由原来一次收清变为分期代收，由季核季拨变为即收即拨，既缓解投资者压力，又保证足额征收，基本达到全覆盖、无缝隙，有效保证了建筑企业职工合法权益。
【装饰装修管理】强化装饰装修市场监管，进一步加大市场秩序专项治理力度，狠抓装饰装修施工质量安全管理，全市共检查装饰装修工程573个，下发整改通知书72份。加强企业管理，开展装饰装修企业年度资质考核，共考核企业133家，其中10家企业被注销。加强装饰装修队伍管理和培训考核力度，全年培训考核行业人员2432人，4项设计作品获“全省第四届优秀建筑装饰设计大赛优秀奖”。全市完成装饰装修总产值53.3亿元，实现利税5.1亿元，分别比上年增长5.3%、6.3%。
【勘察设计管理】全市勘察设计行业从业人员达到4460人，完成产值4.97亿元，分别比上年增长9%、11%。开展勘察设计单位资质换证工作，全年共有46家企业换领新资质证书，换证率达92%。大力开展建设项目初步设计审查和深基坑工程设计审查，全年共审查工程项目27个。全年检查勘察设计单位73家，施工图审查机构5家，抽查项目183项，查处了一批违法违规和违反强制性标准的勘察设计行为，有力地规范了勘察设计市场，促进了勘察设计行业整体水平的提高。
【建设监理管理】突出抓好监理企业市场行为和施工现场监理规范化，积极倡导行业自律，树立诚信意识，大力引导监理企业和行业人员自觉规范市场行为，全面提高了监理行业的质量和服务水平，努力构建“守信获益，失信受损”的市场氛围，企业效益也有不同程度的好转。6月～7月，组织开展全市监理市场专项检查，共检查企业87个，抽查工程103个，对发现的监理人员无证上岗、专业不配套、监理工作不规范等问题及时提出整改意见并监督落实，提高了全市监理行业的质量意识和监理水平。开展监理人员从业能力培训考核工作，共培训总监500余人、监理员700余人，进一步提高了监理人员业务素质和从业能力。
（张宝忠殷超李勇袁洪涛胡伟供稿）