国土资源管理
【概况】2009年，全市国土资源系统在市委、市政府和省国土资源厅的正确领导下，坚决执行中央和省、市应对国际金融危机、保持经济平稳较快增长的一系列政策措施，开拓创新，积极作为，各项工作全面推进，科学发展，为全市经济社会平稳较快发展做出了积极贡献。坚持运用新政策与推动工作相结合，创新了用地机制。省国土资源厅与潍坊市签订全面推进土地整理和村庄改造的战略《合作协议》，市政府印发《关于全面推进土地整理和村庄改造工作的意见》，在全省率先成立国有独资土地整治公司，到位资金1.4亿元。全市新报批挂钩项目26个，1267公顷（1.9万亩），数量和面积位居全省前列。坚持日常监督管理与年度考核相结合，创新了工作考核机制。出台《2009年晋级升位创品牌工作目标》，完善《千分制考核办法》，丰富了考核内容，并与评先树优、干部任用相挂钩。建立完善了《督查工作办法》，对重点工作事项进行立项督查。与市检察院建立了共同做好预防职务犯罪的工作机制，确保了全系统廉洁勤政安全稳定。创新优化工作流程，较好地实现工作规范化、精细化、制度化和科学化，行政审批效率进一步提高。驻市行政审批大厅窗口全年共办理各类审核审批事项9058件，按期办结率100%，同比提速30%以上。市委市政府主要领导作出批示给予充分肯定，市纪委通报了市国土资源局提速提效的做法。先后获得全国精神文明建设工作先进单位、全国基本农田保护工作先进单位、全国矿产资源开发秩序整规工作先进集体、全国国土资源系统依法行政先进单位、全国县乡村国土资源法律知识宣传教育先进集体和全省安全生产工作先进单位、全省行政复议工作先进单位、潍坊市突出贡献奖、潍坊市绩效考核先进单位等荣誉称号。
【全市耕地总量保持动态平衡】认真贯彻执行保增长、扩内需、调结构各项政策措施，改进土地审批程序，积极主动服务，对重点项目实行“点供”，确保扩内需项目用地需求。全市全年批准征收土地2933公顷（4.4万亩），供应各类建设用地面积9707公顷（14.56万亩）。全市有43个重点建设项目用地指标得到保障，计划使用新增建设用地指标1000公顷（1.5万多亩），用地宗数和用地面积均居全省第一位。坚决落实最严格的耕地保护制度，全市耕地保有量比省政府下达的指标多出367公顷（5500多亩），顺利通过省政府对潍坊市耕地保护责任目标的检查验收。大力开展土地整理复垦，新增耕地2800公顷（4.2万亩），继续保持全市耕地总量动态平衡，2个省级基本农田保护示范区项目完成工程量的90%以上。规划修编和土地调查扎实推进，《潍坊市土地利用总体规划（2006～2020年）》经市委常委会、市政府常务会议和省国土资源厅审查后，在全省第一序列通过国土资源部审查批准，诸城市、寿光市土地利用总体规划通过省厅审查，其他县市区全部通过市里评审。农村土地利用现状调查和基本农田调查上图全面完成，耕地后备资源上图工作基本完成，村庄地籍调查工作走在全省前列。寿光市成为全国土地调查标准时点成果更新的四个先期试点县之一。地籍管理信息化建设加快推进，土地登记覆盖面进一步扩大。
【土地节约集约利用】按照“优化、严控、集中、拓展、嫁接”的原则，积极探索节地新机制，大力推进节约集约用地，充分利用闲置和低效建设用地，努力拓展建设用地空间，全市盘活土地1万多亩。完成了国家级和省级开发区土地集约利用评价。全面运行土地市场动态监测监管系统和城市地价动态监测体系，进一步完善土地储备制度，加强建设用地批后监管，努力提高供地率。国土资源市场化配置水平进一步提高，全市招拍挂出让土地1243宗，面积6267公顷（9.4万亩），成交总价款304亿元，实现采矿权价款2400多万元。
【矿产资源开发】全市矿山企业由847家整合到527家，总压减率达到37.8%。矿产资源勘查开发管理进一步加强，查处各类违法采矿案件26起，矿业权实地核查工作扎实推进，在全省率先完成采矿权统一配号工作任务，及时开展矿山企业及地勘项目年检，矿产资源补偿费征收入库做到应收尽收。与有关部门密切配合，加强监管，确保了矿山安全生产。深入开展地质找矿大讨论活动，与青岛海洋地质研究所、山东省地矿四院签订了潍坊海岸带国土资源调查的合作协议，共同开展海岸蓝色经济区国土资源调查工作。矿产勘查取得一批新成果，新增铁矿储量2000万吨、煤储量2700万吨、石灰岩储量8000万吨。编制了全市废弃矿井治理规划，已毁山体恢复治理进展顺利。积极防治地质灾害，确保了汛期人民生命财产安全。诸城恐龙地质公园和青州地质公园入选第五批国家地质公园。
【测绘管理】基础测绘工作稳步推进，中心城区1∶500地形图测绘基本完成，“数字寿光”建设试点进展顺利，完成省地图集相关资料的审核上报任务，为城市建设和经济社会发展提供了测绘保障服务。按照上级统一部署，扎实开展全市地理信息市场专项整治工作，测绘市场秩序进一步好转。严格测绘行业管理，规范测绘资质和地图市场，加强测量标志管护和测绘成果管理，测绘项目登记率和成果汇交率大幅提升。
【执法监管】市委办公室、市政府办公室印发《关于建立土地执法监管长效机制切实加强土地管理的通知》，进一步明确各级党委、政府对土地管理、耕地保护和查处土地违法案件的领导责任。建立健全约谈警示与限批制度、案件报告与查处制度，完善了“政府主导、部门参与、密切配合、齐抓共管”的执法监管联动机制，把部门执法上升为政府执法，有效遏制土地违法违规行为发生，全市土地管理利用秩序明显好转。集中开展信访排查整治专项行动，开通“12336”国土资源违法举报电话，进京到省上访明显减少，全市信访总量居全省第12位，市局受理信访总量比上年下降3个百分点，维护了潍坊的良好形象。昌乐、寿光、诸城、昌邑、安丘、高密等县市先后成立公安国土资源执法警察大队或中队。
【队伍建设】加强机关及直属事业单位基层党组织建设，完善了直属事业单位内设机构，新增设科级岗位31个。强化基层基础工作，进一步推进基层所机构升格，23个国土资源所升格为副科级分局。在诸城召开了全市国土资源所规范化建设工作现场会，制定实施了《国土资源所管理办法》、《国土资源所星级创建考评办法》，对国土资源所工作人员进行了全员培训，国土资源所规范化水平进一步提高。104个所达到省级规范化标准，9个所创建为四星级国土资源所，19个所创建为三星级国土资源所。
（李立清供稿）