工商行政管理
【概况】2009年，全市工商行政管理工作以促进经济平稳较快增长为主线，突出发展市场主体、维护市场秩序、强化消费维权、促进农村经济发展四项重点，各项工作取得了新发展、新成效。市工商局被表彰为全国精神文明建设工作先进单位、全国工商系统商标工作先进集体、全省工商系统先进单位。在全市表彰大会上，市工商局共在综合考核、经济建设等考核项目中获得市直部门绩效考核突出贡献奖、市直部门绩效考核先进单位、经济建设十佳服务单位、精神文明建设工作先进单位、学习实践科学发展观先进单位、“青潍一体化”工作先进单位、信息化工作先进单位、固定资产投资先进单位、人口责任目标考核达标奖、就业再就业工作先进单位等12项表彰奖励。
【强化市场监管执法】重点加大了对传销、无照经营、黑网吧、商业贿赂、合同欺诈、商标侵权、虚假广告、违反“限塑令”等违法行为的打击整治力度，全系统查处纠正各类违法违章行为4.1万件。组织召开了全市打击传销暨创建无传销社区工作会议，完善“党政领导、部门联动、密切协作、综合治理”工作格局，联合综治、公安部门开展专项整治，打掉传销窝点399处，处罚违法租赁业主142人，治安拘留376人，全市无传销社区达到961个，传销形势得到根本扭转。召开全市规范直销禁止传销培训报告会，组织直销商签订承诺书，开展直销行业专项检查，有效规范了直销行为。建立清理无证无照经营联席会议制度，制定了《查处无证无照经营抄告办法》，明确职责，综合整治，查处无照经营2.1万户，引导办照1.5万户。开展了打击侵犯十一运标志和广告违法行为“集中整治月”活动，维护了全运会期间的市场秩序。加大商标侵权行为查处力度，开展了“耶莉娅”“蓝带”啤酒、“景芝”酒业等知名品牌维权专项活动。投资100多万元，安装启用广告信息监测系统，设立44个采集点，实现了对全市媒体广告的全方位自动监测。
【加强食品安全监管】认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》，市、县两级工商局分别成立了食品流通安全管理机构，健全制度，落实人员，依法积极履行食品流通监管职能。为基层工商所配备279台食品快速检测仪，在商场、超市安装93台食品信息查询机，初步实现食品质量信息即时查询和现场检测。市局组织全系统从8月份开始，集中开展了食品流通安全百日大会战，从宣传培训、流通许可、专项整治等方面，进一步强化食品安全监管。共检查食品业户1.6万户，依法审核发放食品流通许可证8200多份。各级消协组织及时发布消费警示，引导科学消费。进一步完善“12315”受理、分流、反馈工作机制，受理消费者咨询和申诉举报3.3万件。
【服务市场主体发展】在省局的统一部署下，自2月20日开始，利用一个月时间，在全市组织开展了“大走访”活动。全系统共走访企业、业户10322户，召开座谈会198次，征求到意见建议及需要帮助解决的问题3648条。根据走访调研情况，市工商局出台支持扩大内需促进经济增长、促进返乡农民工和高校毕业生就业等一系列政策措施，联合有关部门以市政府文件出台股权质押、商标权质押和动产抵押融资办法，全年帮助企业利用股权质押融资15.7亿元，办理动产抵押登记308份，融资57.5亿元。改革完善登记审批制度，开通网上远程名称登记、名称查重服务、登记进展查询3个平台，提升登记效率，积极培育服务业、文化产业等新的增长点，全市新登记个体工商户6.6万户，私营企业7800户，同比分别增长55.4%和33.7%，各类企业和个体工商户总量达到51747户和210941户。
【促进企业上档升级】大力支持股份公司和企业集团等骨干企业加快发展，市政府出台文件将股份公司发展纳入全市经济发展规划和长期目标。全市新发展股份公司109户，发展速度居全省首位，总量达到259户。新发展企业集团15户。开展了企业集群标注工作，标注机械装备、纺织、光电、海洋化工等七大产业集群企业4000多户。组织举办全市合同管理员培训班，积极开展“守合同重信用”企业、消费者满意单位、文明诚信民营企业（个体工商户）、文明市场创建活动，2家企业当选“山东最佳企业公民”，67户企业新认定为省级“守重”企业，新认定市级“守重”企业220户，数量均居全省第一。14户企业被评选为山东省文明诚信标兵和文明诚信民营企业。
【深入实施商标战略】继续推进商标战略，不断强化宣传、协调，组织举办全市企业“实施商标战略，促进科学发展”辅导讲座，市政府进一步完善对驰名著名商标的奖励制度，有效调动企业争创驰、著名商标的积极性，对申报企业实行全方位指导帮扶，提高了申报成功率。全市新创驰名商标7件，总量达到39件，居全省第二位；新创著名商标50件，占全省的13.3%，总量达到237件，居全省第三位。“青州银瓜”、“安丘大姜”、“昌邑大对虾”成功注册为地理标志证明商标，实现了零的突破。
【服务农村经济发展】深化农资经营主体分级分类监管，进一步规范经营主体，完善农资商品质量监测和违法行为处罚机制，抽检农资商品1700个，查获不合格农资商品18万公斤。大力培育农民专业合作社和农村经纪人，支持引导农业龙头企业和农村经纪人领办农民专业合作社，新登记农民专业合作社1923户，同比增长142.8%，总量达到2903户。新发展农村经纪人3506户、执业人员3960人，总量达到1.4万户和1.7万人，增长33.3%和30.5%；指导14户农村经纪组织争创为山东省优秀诚信农村经纪人，居全省第一位。制定推行了《农副产品行纪合同》和《农副产品委托收购合同》示范文本，填补了全省涉农经纪合同空白。
【创新监管执法机制】全面深化市场主体网格化巡查监管，划分市局、县级局、工商所、片区四级网格，落实基层巡查监管责任，明确巡查的方式、频率和内容，使监管巡查更加精细高效。深化综合执法机制建设，落实网上办案，强化统一掌控，规范自由裁量权，推行说理式行政处罚文书，提升了依法行政、科学管理水平。对“两费”停征后集贸市场的管理进行了创新，推行市场开办单位企业化登记管理措施，明确了市场开办单位第一责任人的责任。完善监管信息化建设，推进各类信息采集，监管效率进一步提高。
【强化基层建设】根据省局“基层建设年”活动的安排部署，制定关于整合调整基层工商体制的指导意见，对工商所进行优化整合，设立区域执法中队，在专业市场设立市场管理办公室，推进建立工商所负责巡查监管，执法中队负责区域专业执法，市场办管理大型市场的工作体制。基层人员配备达到县级局总人数的70%，资源配置更加优化，岗位职责更加明确。开展全员大培训和春季整训活动，建立网络课堂，实行网上学习、网上考试，提高了学习成效。以深入学习实践科学发展观活动和庆祝新中国成立60周年为契机，组织开展文艺汇演、摄影书画展等系列活动，提升了队伍凝聚力。全面推开廉政和监管风险点防范管理工作，与市检察院建立预防职务犯罪联席会议，将述职述廉范围扩大到县级局和工商所行政审批、执法办案重点岗位人员，强化廉洁勤政教育，深化了政风行风建设。
【组织个私协会换届】11月3日至4日,潍坊市个体私营企业协会第七次代表大会隆重召开。潍坊市委书记张新起作重要讲话。省工商局党组副书记、副局长张铁军，市领导胡岗、李本跃、杜国忠出席会议。全市个体私营企业的代表及协会工作人员200余人参加了会议。会议选举产生了121人组成的潍坊市个体私营企业协会第七届理事会。
（市工商局供稿）