发展改革
【概况】2009年，市发展和改革委员会以中共十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府“一三六三四”目标任务和思路举措，为促进全市经济社会又好又快发展做出了积极贡献。固定资产投资任务圆满完成，重大项目积极推进，中央扩大内需项目成效显著，服务业发展实现新突破，“三区”建设全面展开，综合配套改革、医改工作深入开展，招商引资取得积极进展，区域经济合作和对口支援进一步深化，成功举办2009(青岛)潍坊周，经济形势分析、战略规划研究、社会民生、国防动员等工作迈上新台阶。年内，荣获潍坊市十佳单位、绩效考核先进单位、绩效考核突出贡献奖、招商引资工作先进单位、和谐创建工作先进单位、市级文明机关、市级优秀基层党组织、全省发展改革系统综合计划工作先进单位等荣誉称号，市行政审批中心发改委窗口被评为“红旗窗口”，市发改委网站被评为“优秀政务网站”。
【宏观调控】编制下达2009年全市经济社会发展计划和固定资产投资任务，研究提出2010年经济社会发展目标任务、工作思路。加强经济形势跟踪调研分析，逐月、逐季分析经济走势，研究重大问题，撰写各类研究报告35篇，为市委、市政府决策提供了重要参考。认真搞好“十二五”规划编制，市政府下发《关于开展国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作的意见》和《关于成立潍坊市“十二五”规划研究编制工作领导小组的通知》，确定了调研课题和专项规划，分解落实到相关部门和单位。筛选提报一批拟列入省、国家规划思路的重要内容和重点项目。参与省“十二五”规划前期重大课题研究工作，形成了《推进农村社区化服务暨统筹城乡一体化发展研究报告》。编制完成全市“十二五”先进制造业、天然气利用、热电联产等专项规划。
【固定资产投资和重点项目建设】按照市委、市政府“三大投入”总体要求，大力开展“投资项目建设年”活动，推进重大项目，优化投资结构，扩大投资规模。全市固定资产投资完成1890.5亿元，比上年增长24.1%。积极做好扩大内需工作，共争取中央扩大内需投资项目404个、资金7.03亿元，争取省调控资金项目136个、资金16.5亿元。成立扩大内需监督检查工作领导小组，加强扩大内需投资项目监督管理，切实做到项目100%开工建设、地方配套资金100%落实、问题100%整改到位，扩大内需工作得到中央财经领导小组办公室、国务院督导组及省委、省政府领导充分肯定和表扬。市行政审批中心发改委窗口办理各类项目494个，投资总额667.2亿元，分别比上年增长30.7%和36%。加强项目调度管理，筛选确定了1856个项目，分三批下达了投资计划。一批事关全市长远发展的重大项目取得新进展，潍坊青州公路昌乐至青州段、疏港公路建成通车，潍日高速公路进入开工前的运作阶段，华能北部沿海风电项目寿光、昌邑、滨海一期工程并网发电，国电滨海海上风电项目可研报告编制完成，神华集团国华寿光电厂前期工作顺利，黄岛至潍坊重质液体化工原料输送管道工程全线开工，沿海防护堤顺利合龙，潍坊森达美港（中港区）万吨级码头工程进展顺利，晨鸣造纸及国际物流中心项目省发改委备案并开工建设，国家大型商品粮生产基地建设项目国家发改委批复，城区至滨海城际铁路、潍坊机场迁建、中海油潍坊石化盐化一体化生产基地、北汽福田潍坊新能源汽车等项目加快推进。生态市“十大重点工程百个建设项目”累计开工140个，完成投资158.4亿元。
【服务业】充分发挥服务业在保增长、扩内需、调结构、重民生中的重要作用，加大投入，创新机制，服务业发展取得新成效。实现服务业增加值861.2亿元，比上年增长14%。完成服务业投资1063.7亿元，增长31.7%，占全社会固定资产投资比重达57.2%。服务业完成税收95.4亿元，增长33.3%，占全部税收的33.7%。实现社会消费品零售总额988.5亿元，增长19.1%。金融机构本外币各项贷款余额2074亿元、存款余额2768亿元，分别比年初增加560.8亿元、707.9亿元。房地产业发展势头良好，商品房销售面积861.6万平方米，增长69.8%，销售额238.2亿元，增长86.4%。旅游业快速增长，接待国内游客2313.4万人次，实现旅游收入181.4亿元，分别增长23.8%和26.4%。现代物流业规模扩大，全市物流企业发展到2100家，年物流额过50亿元的企业达到18家。信息服务、研发设计、动漫传媒、创意产业、服务外包等新兴服务业发展迅速。重点城区服务业增加值占GDP的比重达到78.3%，重点镇（街道）服务业实现税收增长30%以上，重点园区建成区近1.07万公顷（16万亩）、实现销售收入605亿元，重点企业实现营业收入523亿元、缴纳税金14.3亿元。研究提出《潍坊市加快社区服务业发展的若干意见》。按月进行统计调查。建立健全考核体系，修订完善了县市区、开发区服务业考核办法，研究出台《潍坊市服务业重点镇（街道）、重点园区、重点企业考核办法》。潍坊市因成绩突出被评为全省服务业发展先进单位，8个单位被评为全省服务业先进单位。
【体制改革】《潍坊市深化经济体制综合配套改革试点总体方案》省政府批复。召开全市深化经济体制综合配套改革试点工作动员大会，制定全市《改革试点实施计划》和《2009年重点实施项目》，各项改革试点工作全面推开。加快强镇扩权改革，提出《关于实施镇级扩权加快发展的指导意见》，将县级26个部门的六大类管理权限共84项下放到镇级，10个有扩权任务的县、市、区全面完成镇级扩权改革任务。医药卫生体制改革工作扎实推进，成立市深化医药卫生体制改革领导小组，召开全市深化医药卫生体制改革工作会议暨全市公共卫生服务项目启动会议，确定全市深化医药卫生体制改革和公共卫生服务项目实施意见和重点实施方案。积极做好潍坊市公立医院改革试点城市申报工作。直接融资取得突破，成功发行各类债券18亿元，昌大国际、得利斯2家企业首发上市，昱合集团、豪源集团2家企业转板美国纳斯达克市场，共募集资金16.2亿元。
【区域合作】成功举办2009（青岛）潍坊周，文化旅游博览会暨特色产品交易会、招商项目推介会、蓝色经济发展论坛、青潍一体化工作对口洽谈等十大主体活动顺利举行，达成合作项目346个、合同金额607.6亿元，现场签约招商引资项目20个、合同金额169亿元。组织参加“喀交会”、“西洽会”、“渝洽会”、“宁洽会”、“西博会”等经济合作活动，14家企业进行项目签约，合同金额41.9亿元。组织参加“环联办”组织的特派员会议和洽谈活动，向环渤海经济信息网提报70个招商合作项目。做好异地商会驻潍办事机构设立审查工作，江西商会潍坊办事处12月12日正式挂牌成立。
【对口支援和移民安置】援川工作顺利推进，农村住房和乡镇援建项目全部完成，新县城援建项目进展顺利，安居房工程全省率先封顶。充分发挥后方综合协调职能，建立对口支援北川灾后恢复重建联席会议制度，组织成员单位协商解决援川工作中的资金、人员、物资、交通等方面困难和问题，加大人力、智力等援助力度，确保援川工作有力、有序开展。援藏工作成效明显，落实省援藏资金400万元、市级援藏资金440万元，重点实施的第三批安居工程一期完工，选派4名技术人员进行技术援藏。扎实做好援疆、援鄄、援助安塞、三峡库区移民、对口支援忠县和包村扶贫工作。
（闫改芝张夕强供稿）