司法行政
【概况】2009年，全市司法行政机关以科学发展观为指导，紧紧围绕“保增长、保稳定、保民生”总体目标，突出国庆60周年庆祝活动和“十一运”安保工作，认真履行职责，全年各级调解组织共开展矛盾纠纷排查活动212次，排查调处各类社会矛盾纠纷32999件，成功调处32339件，成功率达98%；防止群体性上访事件208起，防止“民转刑”案件113件；各基层安置帮教机构共接收刑释解教人员1393名，通过各种渠道安置1324名，刑释解教人员的帮教率达100%，安置率达95%，重新犯罪率控制在2%以下；各社区矫正组织累计社区服刑人员4110人，累计解除1236人，无一人重新犯罪；全市律师事务所全年办理各类法律服务事项13049件，为社会组织及个人避免和挽回经济损失13余亿元，各项业务指标与上年同期增长20%以上；全市基层法律服务所共担任法律顾问近3000家，代理法律事务20000余件，为基层组织、群众避免和挽回经济损失2.1亿余元；各级公证机构共办理公证事项29824件，涉及金额210亿余元；各司法鉴定机构共办理司法鉴定6000余件，采信率达98%以上；各级法律援助机构共办理法律援助案件2507件，救助群众2721人。全市司法行政系统有3个单位受到司法部的表彰，64个单位和个人受到省委、省政府和省司法厅的表彰，潍坊市司法局被省委政法委、省综治委授予“十一运”社会稳控与安保工作先进集体。
加强基层基础工作。深入推进自主产权司法所办公场所建设，在全市新建一批功能完备、设施齐全的司法所办公场所，全市具有独立办公场所的司法所达到35处，基层司法所办公条件和装备得到了进一步改善。积极对司法所、基层法律服务所进行有机结合，加强“两所”协调与配合，实现“两所”共赢，已有52个乡镇（街办）司法所与基层法律服务所实现了合署办公。认真做好人民调解工作，不断延伸人民调解组织网络，积极整合社会力量参与矛盾纠纷化解工作，初步形成了人民调解与行政调解、司法调解有效衔接、相互配合的大调解格局，调解效能显著提升。扎实推进社区矫正工作，相继印发了《关于进一步加强社区矫正工作的意见》、《潍坊市社区服刑人员计分考核办法（试行）》等文件，推广了昌乐县“警力联动”等经验做法，在严格管理的基础上积极推动心理矫治和亲情帮扶，保证了矫正质量。认真做好安置帮教工作，开展了以基地安置、介绍岗位安置、协调部门安置等为主要形式的安置帮教活动，推广昌邑市依托企业建立安置基地的经验做法，及时帮助解决刑释解教人员在生活工作中的困难，预防和减少了刑释解教人员重新犯罪现象的发生。
积极开展普法依法治理工作。深入推进法律进机关、进学校、进社区、进乡村、进企业活动，促进了广大干部群众法律素质和依法办事能力的不断提高。9月2日，寿光市在全国领导干部学法用法工作经验交流会议作了经验介绍。12月14日，市普法办组织了历年来全市最大规模的普法考试，共有15万党政机关公务员、事业单位干部参加这次普法考试。考试结束后，市普法办及时将考试结果在全市进行了通报。组织开展了创建“法治县（市、区）、法治村（居）”、“和谐校园”等一系列法治创建活动，全市社会管理法治化水平得到了明显提升。2009年，全市举办领导干部法制讲座25次，法制教育培训班43期，培训人员6600余人次；送法下乡98次，发放宣传手册、明白纸20余万张（册），法律书籍68000余册，解答法律咨询3万余人（次）；建成普法一条街（路）1446条、法律图书室（角）1870个；组织劳教人员进校园现身说法8次，青年学生听众3万余人，为经济社会发展营造了良好的法治环境。
积极做好法律服务工作。围绕全市经济建设，不断加强经济实体的法律顾问团工作，积极为各类经济组织，特别是各类企业提供法律扶持，为企业应对金融危机提供法律服务。及时组建了以律师、公证员、基层法律服务工作者、司法鉴定人员为主体的法律服务队伍，重点联系全市重点经济建设项目，跟进法律服务措施，为项目建设排忧解难，为特困企业或转型期企业提供优质、优先、优惠的法律服务。积极制定便民利民措施，建立了律师定期值班、公证预约服务等制度，为人民群众和各类经济组织提供便捷法律服务。大力开展法律援助工作，针对农民工这一特殊群体，组织开展了“关爱农民工，创建平安和谐企业”主题活动，在全市律师事务所、法律援助中心成立农民工维权服务站，引导律师及相关从业人员接受农民工的委托，参与涉及农民工的诉讼、非诉讼活动。围绕社会的热点、难点问题，发挥法律服务在维护社会稳定方面的特殊优势，引导律师参与涉法信访工作，及时化解社会矛盾，促进社会和谐。
进一步加强劳教工作。以“隐患治理年”活动为主线，加强了劳教所安全生产管理。在劳教所内部完善了三级安全生产组织，落实了安全生产责任制，新建安全管理制度十余项，健全了精细化管理的制度体系，保证了全年无安全生产事故的发生。加强了对重大疾病疫情的预防工作，严格落实了甲型H1N1流感各项防控措施，防止了所内各类传染病疫情的发生。全力做好对劳教所稳定工作，及时对闭路监视系统、门禁等防控设施进行了升级换代，加大人员巡控力度，提高了人防、物防、技防水平，确保了劳教所持久稳定。严格落实“首要标准”，不断完善以“封闭式、半开放式、开放式”为主要内容的劳教管理模式，不断探索劳教人员教育改造过程中思想转化和心理行为矫治规律，开展多种形式的辅助教育活动，积极引入职业技能培训，引导劳教人员参加社会公益活动，完善安置帮教一体化等教育改造新手段，制定了劳教人员习艺劳动考核奖惩办法，把劳教人员的劳动态度、劳动效率和管理处遇结合起来，促进了劳教人员积极改造的自觉性，提高劳教人员解教后融入社会的能力。
【基层司法行政阵地建设】制定了《潍坊市司法局关于加强基层司法行政阵地建设的意见》，在全市范围内开展了以司法所建设为核心、以长效机制建设为关键、以整合职能力量为手段，以强化效能、维护社会和谐稳定、促进经济又好又快发展为目标的基层司法行政阵地建设。通过建立健全组织机构，理顺司法所以县级司法行政机关管理为主的管理体制，大力实施司法所基础设施建设，加强基层司法行政队伍建设，不断整合基层工作资源，提高工作效能，建立起了基层司法行政工作长效机制，充分活跃了基层司法行政工作，为全市司法行政工作全面协调可持续发展奠定了基础。9月7日至8日，全省加强基层司法行政阵地建设研讨会在高密市召开，省司法厅副厅长马灵喜、吴溪清及山东大学、山东省政法学院等理论界人事参加了研讨会。会议对潍坊市开展基层司法行政阵地建设的做法进行了深入探讨论证，为全省开展这项工作提供理论指导。
【潍坊市司法行政网】潍坊市司法行政网于5月正式开通。潍坊市司法行政网包含各县市区司法行政网站、各科室主要职能、便民园地、政务公开窗口、信息宣传栏、法律法规库等栏目和模块，通过潍坊市司法行政网及时发布政务信息，反映工作动态，展现司法行政干警和法律服务工作者良好精神风貌。2009年，全国司法考试潍坊考区的报名、成绩查询等信息首次通过潍坊市司法行政网向社会公布，极大地方便了应试人员，收到了良好的效果。
（徐卫光供稿）