潍坊市人民政府
【市政府常务会议纪要摘编】第17次会议2009年1月20日上午,市长许立全主持召开，研究确定了下列事项：研究了全省消防工作会议和创建全省平安畅通县区工作现场会议精神的贯彻意见，研究了2009年财政收支预算安排意见，研究了《关于实施强镇扩权进一步加快中心镇发展的指导意见》，研究了2008年全市招商引资项目考核认定及调度统计情况，研究了以市政府名义表彰第十三届北京残奥会和全国第七届残运会有功单位和人员、潍坊市创建文明城市工作先进集体和先进个人情况，研究了《政府工作报告》，研究了对潍城区、临朐县非法烟花爆竹加工点重大爆炸事故有关责任人调查处理意见。
第18次会议2009年2月26日下午, 市长许立全主持召开,研究确定了下列事项：研究了2009年城市建设重点项目计划修改意见，研究了贯彻落实全国深化中小学教师职称制度改革试点工作，研究了贯彻落实2009年全省卫生工作会议意见，研究了全市环保工作，研究了《第26届潍坊国际风筝会筹备工作方案》，研究了全市禁毒工作，研究了山东省下达潍坊市2010年人口指导计划，研究了重大动植物疫情防控工作，研究了综合配套改革试点工作、全省城镇化工作会议筹备工作、水利工程建设工作、风筝会和花博会的各项筹备工作以及面上各项工作。
第19次会议2009年5月8日上午,市长许立全主持召开,研究确定了下列事项：听取了海化集团与中国海油战略合作进展情况汇报，研究了《关于加快工业调整振兴的意见》和机械等十大工业调整振兴规划，研究了给市直部门绩效考核先进单位主要负责人和领导班子记功奖励问题，研究了《关于加快再生资源回收体系建设的意见》、《潍坊市现代物流业调整振兴规划(2009-2011)》，研究了《第十五届鲁台经贸洽谈会潍坊市工作方案》，研究了全市甲型H1N1流感防控工作，研究了全国全省纠风工作电视电话会议和省政府第二次廉政工作会议精神贯彻意见。
第20次会议2009年5月25日上午,许立全主持召开,研究确定了下列事项：研究了《潍坊市深化经济体制综合配套改革试点总体方案》，研究了市属国有企业经营者2008年度年薪测算情况和兑现意见，研究了市级政府主导类部分大项目工作责任小组意见，研究了潍坊市创建国家知识产权示范城市有关问题，研究了山东省东部五市农村住房建设与危房改造工作调度会议精神贯彻意见，研究了《中共潍坊市委潍坊市人民政府关于全面推进和深化集体林权制度改革的意见》和《潍坊市集体林权制度改革工作方案》，研究了《促进全市外经贸增长的意见》。
第21次会议2009年8月5日下午, 市长许立全主持召开,研究确定了下列事项：听取了市长公开电话受理中心工作情况汇报，研究了《潍坊市城市建设重点工程管理办法(草案)》，研究了《关于进一步推进“放心早餐”工程的意见》，研究了全省军转表彰大会暨2009年军转安置工作会议精神贯彻落实意见，研究了全省深化医药卫生体制改革工作会议精神贯彻落实意见，听取了全市安全生产工作情况汇报，通报了全市省直管县财政体制改革试点县上报情况，学习了国家发改委《关于上半年经济形势和做好下半年经济工作建设的汇报》。最后,许立全强调了两项重要工作:提高工业效益,促进中小企业发展；加强政府系统作风建设。
第22次会议2009年8月28日下午, 市长许立全主持召开,研究确定了下列事项：研究了《关于进一步健全完善人口和计划生育政策推动体系的意见》，研究了2009(青岛)潍坊周活动方案，研究了《关于加快建设蓝色经济区的指导意见》和《关于加快建设高端产业聚集区的意见》，听取了全市慈善工作情况汇报，听取了潍坊市参与中石油山东天然气管网项目建设的汇报，研究了2009年教师节庆祝表彰活动方案，研究了潍坊市十一运会火炬传递方案，研究了全省中医药发展大会精神贯彻落实意见。最后,许立全就当前的工作强调了两点:要从宏观角度把握好下步工作,时刻保持对政策的敏感性；各副市长要按照各自的分工搞好调度和协调,将本届鲁台会的各项活动安排好、组织好。
第23次会议2009年9月23日上午,常务副市长胡岗主持召开了第二十三次市政府常务(扩大)会议, 市长许立全作了重要讲话。会议专题研究和部署了第七届花博会筹备工作，部署了维护稳定工作，研究了(青岛)潍坊周工作，研究了安全生产工作和节日市场供应工作。
第24次会议2009年10月24日上午, 市长许立全主持召开第二十四次市政府常务(扩大)会议并作了重要讲话。会议回顾总结了全市前三季度经济运行情况,科学分析了当前面临的宏观形势,对四季度工作进行了安排部署,并就进一步加强作风建设提出了明确要求。会议研究了关于前三季度全市经济社会发展情况，研究了关于当前宏观形势的分析、研判和把握，研究了关于四季度各项重点工作，研究了作风建设工作。
第25次会议2009年11月5日上午, 市长许立全主持召开,研究确定了下列事项：研究了《中共潍坊市委潍坊市人民政府关于进一步深化医药卫生体制改革的实施意见(送审稿)》、《潍坊市医药卫生体制改革近期重点实施方案(2009~2011)(送审稿)》及潍坊市深化医药卫生体制改革相关工作，听取了城区至滨海城际铁路(轻轨)项目情况、贯彻落实全国“十二五”规划编制工作电视会议精神情况和全市蓝色经济区建设发展总体规划编制工作情况汇报，研究了《潍坊市市长质量奖管理办法》，听取了全市道路交通安全形势及下一步工作意见的汇报，听取了全省美国白蛾防控和森林防火工作电视电话会议精神及贯彻落实意见的汇报，听取了支持“三区”建设的融资平台情况和“省直管县”财政改革情况的汇报。最后,许立全就当前的供热工作、福田新能源汽车和中海油油盐一体化等大项目的衔接推进工作、潍日高速公路项目几项工作进行了安排。
第26次会议2009年12月3日下午, 市长许立全主持召开,研究确定了下列事项：研究了《潍坊市人民政府机构改革方案》、《关于潍坊市人民政府机构改革的实施意见》和《关于县市区政府机构改革的意见》，听取了白浪河上游湿地体育公园项目前期工作情况汇报，研究了加快推进重大项目工作，研究了《潍坊市荣誉市民称号授予办法实施细则》。最后,许立全强调了城市建设问题和明年的工作问题。
（市政府办公室供稿）
·政府法制·
【依法行政工作】继续推进落实依法行政年度目标责任制，在对60个市政府部门实行依法行政目标责任制管理基础上，市政府领导与12个县市区政府、3个市属开发区管委会签署《依法行政年度目标责任书》，同时推进各县市区层层分解落实依法行政年度目标责任制，在全省率先建立起市、县、镇三级推进依法行政工作的目标责任体系。在此基础上，加强了日常调度、半年检查和全年考核。围绕营造依法行政浓厚氛围，建立依法行政信息直报制度，全市在国务院法制办网站发表信息315篇，信息数量位居全省第一、全国前列。
【行政复议工作】围绕建立由政府主导、相对集中、高度权威的解决社会矛盾、化解行政争议新机制，在全省率先推行相对集中行政复议审理权试点工作，5月份全省试点工作座谈会以潍坊市为现场在临朐县召开。国务院法制办、省政府法制办分别来潍坊市专项检查行政复议工作，对工作给予高度评价。采取直接受案、信访移交、案件转送等方式，不断拓宽受案渠道，认真办理复议应诉案件。全年共办理行政复议案件93起，已审结82起；办理应诉案件6起，实现零败诉，切实维护了政府形象。
【行政执法人员管理工作】为提高行政执法人员资格门槛，组织研发了行政执法人员上机考试系统，建立了11个类别、2000余道试题的行政执法考试题库，在全省率先实现行政执法人员无纸化在线测试，该系统在全省推广应用。结合行政处罚听证主持人资格换证工作，9月份组织对全市760名行政执法人员骨干进行了培训考试，考试合格率达89.7%，大大提高了行政执法人员自觉学法的积极性。
【行政执法监督】以整合监督力量、提高监督效能为出发点，创新建立了“1+X”行政执法监督新模式，将政府法制监督与权力机关监督、监察监督等监督力量有机结合起来，形成监督强大合力。为进一步拓宽行政执法投诉渠道，专门在潍坊政府法制网站开辟执法投诉平台，实现网上受理行政执法投诉案件。共受理行政执法投诉4起，责成纠正2起。建立了行政执法案卷评查员制度，构建起了市县两级互动的行政执法案卷检查工作机制。11月份，与市监察局联合开展了行政执法案卷检查，对8个市政府部门下发了限期整改通知书。
【规范性文件审查】坚持突出重点、注重质量的立法原则，创新规范性文件管理制度，调整文件报送程序，着力做好深化改革开放、推进农村改革发展、改善民生、加强公共服务等方面规范性文件的审查把关。全年共收到27个部门提报的规范性文件45件，审查完成35件。围绕加强规范性文件备案审查工作，切实加强机构建设，成立了规范性文件备案审查科，建立了备案审查机制，国务院法制办对这一做法专门刊发简报予以推广。
【审批服务工作】按照市委、市政府行政审批提速30%的要求，组织各窗口单位分解落实任务目标，进一步压缩审批时限，办理时限平均压缩31.5%。全年市行政审批中心共办理各类审批服务事项42.9万件，同比增长34.8%。以企业设立和固定资产投资审批服务为重点，继续压减清理行政审批事项，清理、压减、调整事项占全部事项的26.2%。对办理条件和运转程序进行优化规范，清理取消办理条件200余项。按照市委、市政府的总体要求，继续推进网上审批，强化在线监督，构建起全程式网上审批系统。市行政审批中心大厅所有窗口单位均实现了网上审批功能，通过网上审批系统办理13万余件，占同期办件总量的近三分之一。加强乡镇便民服务中心建设，以市政府办公室名义印发通知，加强跟踪指导，全市90.8%的乡镇建成便民服务中心并投入运行。进一步推进部门内部行政审批资源相对集中，着力整合中心城区行政审批资源。
【投资创业服务】围绕深入推进投资创业服务体系建设，建立投资项目集中受理制度，组建了由6个部门进驻的联合受理窗口，实行一口受理、联合审查、统一发证、全程监控。共受理申请137件，办结率为100%。健全了投资项目联合审查机制，推进项目同步办理。全年共组织召开联审会议91次，联合审查116个项目，涉及投资额196.4亿元。加强对重点投资项目的协调督办，对95个市级重点项目进行了协调督办，对45个投资项目实行了全程跟踪、专人督办。围绕完善投资创业辅导机制，编印了《潍坊市投资创业服务指南》，开辟了网上投资服务平台，为投资人提供咨询服务和政策辅导700余次。建立健全了投资项目审批统计分析制度，每月初对市级新立项的基本建设项目、技术改造项目和新注册企业进行月度、季度统计分析，全年编发月度分析通报12期，季度分析通报4期，全部在市委、市政府内部信息上予以刊登。
【创新滨海行政审批分中心服务】按照市委、市政府加快建设蓝色经济区的总体要求，以滨海分中心为载体，不断创新服务机制，提高审批效率，全力为推进滨海新城建设提供优质高效服务。认真贯彻落实市委、市政府《关于理顺潍坊滨海经济开发区管理体制落实市级管理权限加快滨海新城建设的通知》，围绕适应滨海经济开发区管理体制变化，进一步充实滨海行政审批分中心窗口单位和工作人员，完善窗口服务功能和投资审批服务链条，使滨海分中心审批服务体系更加完善。推行“一线工作法”，组织服务窗口深入企业开展服务。对重点投资项目开通绿色通道，提前介入服务，切实加快项目建设进度，重点督办了16个投资项目。
【审批大厅管理】继续加大监督考核力度，通过不定期巡查和电子监控措施，对审批中心工作人员进行日常管理；采取网上监控办件流程、随机抽查窗口办件、处理群众投诉等措施，加强窗口单位业务管理。注重发挥大厅机关党组织作用，开展了以“学服务知识、比服务水平、创一流业绩”为主要内容的“学比创”活动，通过组织窗口开展演讲比赛、艺术作品展、秋季运动会等活动，加强中心思想文化建设，增强大厅的凝聚力和向心力。按照建立公开透明、集中统一的公共资源交易服务平台的要求，进一步加强市公共资源交易服务中心建设，健全完善交易活动运作制度，统一规范办公秩序，切实推进政府采购、建设工程招投标、国有土地使用权招拍挂出让、产权交易等公共资源交易活动规范有序运行。
【仲裁工作】加强仲裁工作的联系和指导力度，组织对仲裁委员会进行了换届，仲裁工作有了新发展。全年共受理仲裁案件341件，案件涉及标的额1.77亿元，案件数量和数额分别同比增长25%、13%。
（市法制办供稿）
·史志工作·
【深入学习实践科学发展观活动】2009年初，按市委、市政府的统一部署，市史志办在市政府办公室的统一组织下，开展了深入学习实践科学发展观活动。成立活动领导小组和办公室，安排专人负责此项工作。制订活动实施方案，配发学习材料。确定“科学发展史志事业，服务现代化强市建设”的活动主题和“贯彻落实两个《条例》，志、鉴、库、馆、开发服务五业并举，协调发展”的实践载体。在学习活动中，按规定步骤，扎扎实实地学习理论，积极开展调查研究，认真分析检查存在的问题，制定了切实可行的整改方案。边学边改，以学促改，活动取得了明显成效。
【全面推进史志业务】按“志、鉴、库、馆、开发服务五业并举，协调发展”的方针，扎实推进以续志工作为龙头的各项业务。（1）组织召开了全市地方史志工作会议。市政府于2009年4月30日召开全市地方史志工作会议，总结近年来的工作，部署下一步工作任务，表彰20个史志工作先进集体和30名先进个人。（2）续修《潍坊市志》供稿工作进展比较顺利。全市史志工作会议之后，各供稿单位积极行动，对志稿进一步加工修改。特别是部分会前未启动修志工作的单位，健全了供稿机构，积极开展工作。市史志办也加强了对供稿单位的指导和督促。在全市150多个供稿单位中，有近70%的供稿单位完成了初稿。（3）出版了2009卷《潍坊年鉴》。（4）地情网站内容不断丰富，入库资料已达2000万字。年内对部分栏目做了适当调整，增加了新内容，网站的影响力越来越大。在全省史志系统信息化建设会议上，潍坊市做了典型发言，介绍了潍坊市情网建设经验，受到一致好评。（5）启动方志馆建设。按省里的要求，对方志馆建设工作做了规划。（6）围绕党委、政府的中心工作，积极拓宽服务领域。2009年，启动了《潍坊概览》、《潍坊建市六十周年大事记(1948~2008)》两本书的编写工作。总纂已经完成，即将付梓。与《潍坊晚报》、《城市信报》等媒体合作开办栏目，介绍潍坊的历史文化。（7）保质保量地完成了上级部门交办的各项任务。为《中国城市年鉴》中文版和英文版提供资料1万余字，照片10多幅；为《山东年鉴》供稿2万多字。为市委办公室、市政府办公室、潍坊日报社、潍坊旅游局等单位提供材料10多万字。
【县市区史志业务全面发展】（1） 12个县市区全面启动了新一轮志书编修工作。《临朐县志》、《昌乐县志》已经出版。（2）在抓好主体业务的同时，各地史志办围绕中心工作开展服务。临朐县史志办出版了《岁月留痕》一书，昌乐史志办出版了《天南地北昌乐人》第二辑。寒亭史志办出版了线装宣纸版《郑板桥全集》。（3）各县对方志馆建设高度重视，按省、市的要求，都已把方志馆建设列入明年的工作规划之中，并开始了前期筹备工作。（4）各县地情网站建设有新进展。临朐县情网已全新改版，高密、奎文、青州等地也进行了前期工作，其他县市地情网站正在筹备建设中。
（程森枝供稿）
·沿海经济开发·
【概况】2009年，全市沿海经济开发工作以科学发展观为统领，认真落实国家、省有关政策，总体呈现出逆势发展的良好势头。2009年，沿海地区规模以上工业企业达到533家，实现地区生产总值271亿元，同比增长24%；完成财政总收入26亿元，地方财政收入14亿元，同比分别增长13%和29%；完成规模以上工业企业主营业务销售收入981亿元，利润总额71亿元，同比分别增长26%和16%；完成规模以上固定资产投资357亿元，同比增长59%。
【高起点抓好规划编制】按照蓝色经济和高端产业的发展要求，积极开展了各项规划的编制和实施，并启动了重点规划的论证。对《沿海地区总体规划》进行了修改完善，并经市规划委员会审议通过。加快推进重点区域和产业发展规划编制工作，滨海经济区总体规划及滨海新城中央商务区、科教创新区、物流区、滨海旅游等专项规划完成中期成果；昌邑市修订了沿海经济发展区概念性总体规划，完成了各项目区控制性详细规划和下营镇总体规划。
【突出抓好招商引资】按照“三年投入一千亿元”的任务目标，把狠抓招商引资、加大科学投入作为推动沿海经济又好又快发展的关键措施，不断加大项目引进力度，加快推进产业集聚发展。先后组织了风筝会、鲁台会及上海、厦门、杭州沿海开发专题招商活动10余次，包装推介沿海地区重点项目，宣传沿海地区投资优势，提高了沿海开发的知名度和影响力。2009年，沿海地区签订项目合同264个，其中过亿元项目104个，合同投资额1024亿元，实际到位资金228亿元，同比分别增长157%和129%。国华电厂、华能风电、潍柴大机、国电风电、船舶制造基地等重点项目进展顺利。
【扎实推进园区建设】确定了“一个城市轴心、九个产业园区”的开发思路，积极推进重点园区开发建设，各园区功能不断完善。滨海经济开发区“一城四园”规划建设全面实施，以希望城、太阳城、幸福城、欢乐海“四城”理念建设的滨海水城实现突破，科教创新区、中央商务区配套抓紧实施，完成基础设施投资42亿元，部分功能项目启动建设，12家院校确定入驻，孵化器主体工程基本完工。昌邑市沿海经济发展区投入2亿元完善设施配套，新引进项目19个，投资20亿元的光伏产业园等32个在建项目进展顺利。寿光市先后投入15亿元对沿海产业园进行配套，渤海化工园共落实项目111个，计划投资360亿元；侯镇项目区完成了工业引水、供水和污水处理工程。
【着力推进重点工程】全面实施“六网”（水网、林网、路网、电网、环保网、产业网）和重大功能性项目建设，增强了项目承载能力。潍坊港万吨级和2万吨级泊位工程迅速推进，一类口岸开放已经对外通航，货物吞吐量突破1200万吨。新海路、疏港公路建成通车，沿海防护堤二期完成合拢，“六纵两横”水网建设中六纵河道治理已基本完成，新完成沿海绿化造林和组团绿化5000公顷（7.5万亩）。方家屯至潍北输水管线工程已完成双向管道安装完成80%以上，泵站开工建设。潍黄输油管线末站设施已动工建设，部分路段已开工埋设。城际铁路、潍日高速等项目前期工作也正在抓紧推进。
【完善沿海开发机制】按照“举全市之力加快沿海开发”的工作部署，积极探索创新，沿海开发机制不断完善。研究制定了《潍坊市支持沿海经济开发先进单位评选办法》和实施细则，纳入市委、市政府表彰事项，有效调动各方面参与沿海开发的积极性。研究制定了加强市公共行政审批服务中心滨海分中心建设的意见，调整充实了分中心进驻部门，建立了项目联合预审制度，为沿海项目审批提供“一站式”服务。理顺了驻滨海开发区分支机构管理体制，滨海开发区市级管理权限得到落实。加强了沿海开发统计调度，及时掌握发展情况、发现并解决出现问题。
（市沿海开发办供稿）
·无线电管理工作·
【频率台站管理工作】2009年是《山东省无线电频率台站管理规定》发布实施的第一年，市无线电管理办公室紧紧围绕频率资源管理、台站管理、电波秩序维护三大中心任务，进一步强化管理手段，提升服务水平，确保了全年工作目标的顺利完成。到2009年底，市无线电管理办公室共受理行政许可事项119件，其中37件行政审批事项，20件船舶制式电台强制备案事项，61件业余电台备案事项，1件无线电发射设备型号核准代码初审事项;共换发无线电台执照5310个，查处无线电干扰18起；为新设台站进行电磁环境测试近700个，检测设备近1000部。
【依法行政】（1）在收取无线电管理费方面，自觉维护行政征收工作的严肃性，做到按程序依法收取，对故意拖欠或拒绝缴纳频率资源占用费的单位或个人，申请法院依法征收，确保该收的费一定收上来，避免国有资源费的流失。在查处擅自使用频率、私自设台、违规设台方面，进一步加大了查处工作力度，做到执法检查工作经常化。积极开展各类专项检查活动，主动查找非法设台和不明信号。截至12月底，累计开展专项检查33次，先后组织开展了渔业船舶电台、蜂窝基站、航空导航电台、出租车呼叫中心电台、违法使用对讲机等多次专项检查活动。共检查单位126家，发现非法设台单位36家。（2）搞好违法使用对讲机专项行政执法工作。市无线电管理办公室深入基层和设台使用单位，广泛开展调查研究，专门印发了《清理违法使用对讲机专项行政执法工作实施方案》的文件，市县两级成立了清理违法使用对讲机专项行政执法工作领导小组。此次专项检查共出动工作人员380余人次，车辆120余台次，开展无线电监测长达600多个小时，进行专项行政执法检查40余次，联合公安、工商、质监、城市文化执法局、贸易局等部门进行联合执法6次，共检查设台单位300余家，检查设备680余部，查处非法使用对讲机单位100余家，下达责令整改通知书33多份，查封和没收设备45部，补办设台手续500余部（含3个中继台），落实整改33家，有效制止了非法使用、无证乱用对讲机的现象，净化了空中电波秩序。
【重大活动期间的无线电安全保障工作】（1）较好地完成了十一届全运会无线电安全保障工作。按照省无线电管理办公室要求认真完成了全运会期间指配使用频率的监测监听工作，对比赛场馆及相关区域使用无线电发射设备情况进行了登记摸底，同时积极开展不明信号的查找工作，为十一届全运会在潍坊的各项比赛排除无线电干扰隐患。配合公安等部门做好无线电频率使用的保护工作，保障了公安调度指挥网的正常运行。（2）2009年高考期间，根据市政府和省无线电管理办公室的统一安排，市无线电管理办公室配合市招生考试部门做好了高考期间无线电通信安全保障工作。执行任务期间共发现不明信号6个，对其中的3个采取技术措施进行了强制性信号压制，对另外3个信号进行了跟踪监测，在公安部门的配合下，抓获6名非法利用无线电设备进行考试作弊的涉案人员。（3）2009年司法考试期间，应司法局的请求，积极配合公安等部门对司法考试期间利用无线电设备作弊行为进行了防范打击。
（王桂江供稿）
·人事工作·
【概况】2009年，全市各级人事部门在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕全市“一三六三四”的工作思路，牢固树立服务大局工作理念，不断解放思想，抢抓机遇，狠抓落实，为促进全市经济又好又快发展做出了积极贡献。先后被授予全省军转安置先进单位、全省人事考试工作先进单位等荣誉称号。
【人才队伍建设】紧紧围绕“三区”建设，大力引进急需紧缺高层次人才。对全市临港、涉海领域和高端产业、重点行业及规模企事业单位进行了全面调查，编制了《海外高层次人才引进专项规划》和《2009年全市各行业人才需求目录》，先后利用外出招聘、柔性引进、搭建平台等方式吸引高层次创新型人才来潍就业或服务。抓住黄河三角洲高效生态经济区上升为国家战略的有利时机，上报了黄河三角洲地区引进发展急需人才项目15项，积极争取国家、省的支持。认真落实高层次人才引进政策，全市人才环境不断优化。积极做好院士候选人、国务院特殊津贴专家及省有突出贡献中青年专家的推荐选拔工作，亚星集团刘建平等6名同志被评为享受国务院特殊津贴专家。企业博士后科研工作站管理进一步加强，企业博士后工作站数量居全省第二位。成功举办了海峡两岸高端人才与科技成果交流洽谈会暨第五届“百名博士潍坊行”活动。活动期间，专门召开了潍坊市加快建设蓝色经济区和高端产业聚集区院士专家咨询会，邀请了9名院士、专家把脉会诊，为我市“两区”建设建言献策。积极参与2009（青岛）潍坊周活动，人才对接水平进一步提高。引智工作取得新成效，福田雷沃国际重工股份有限公司引进的日本专家堀井恭之先生被推荐授予“国家友谊奖”，成为我市第一个获此殊荣的外国专家。引智成果示范推广工作取得新进展，新增国家级引智成果示范推广基地一处。2009年，全市共引进各类高层次人才1796名，外国专家289人次，执行专家项目197项，都比往年有较大提高。
【公务员队伍建设】创新完善市直部门绩效考核办法，将综合配套改革任务、投资审批效率等纳入考核范围。顺利完成了2008年度市直部门绩效考核和全市机关事业单位工作人员年度考核工作，共确定先进等次的部门67个，评选出创新项目24个，突出贡献项目27个。认真做好行政表彰奖励工作，进一步规范了表彰程序，严格控制表彰数量，全市共确定了市委、市政府年度表彰项目38项，崔学选同志被推荐表彰为全国“人民满意的公务员”。不断创新公务员考录办法，先后举办了公务员招考新闻发布会两次，在纪检监察部门进行现场监督、社会公众参加面试旁听的基础上，又邀请了“两代表一委员”参加旁听，大大提高了招考公务员面试的透明度和社会公信力。2009年，共为全市市、县、乡三级考录公务员668名。积极开展了公务员初任培训、任职培训、MPA培训，创新开展了自主选学菜单式培训、公务员礼仪教育活动，全市公务员队伍素质进一步提升。
【机构改革】根据省里的统一部署，积极推进政府机构改革，在深入调研、广泛征求意见的基础上，提出了《潍坊市人民政府机构改革方案》和《关于县市区政府机构改革的意见》。在全国率先撤销了驻外办事机构，对11家政府驻外办事机构撤销、人员安置和资产处置等提出了积极稳妥的办法，确保了整个改革工作平稳有序进行。事业单位岗位设置管理工作取得阶段性成果，已完成总数的81.4%。我市被国家人社部和教育部确定为中小学教师职称制度改革试点市，召开了深化中小学教师职称制度改革试点工作会议，试点工作已全面展开。积极开展了义务教育学校实施绩效工资工作。
【军转安置和大学生就业】认真做好军转安置工作，全年共接收安置军转干部339名，军转安置率和政策落实率均达到100%，达到了部队、地方和军转干部“三满意”的目标。进一步加强自主择业军转干部管理服务工作，高度关注困难企业军转干部解困和稳定，提高了退休困难企业军转干部的补助标准，维护了社会和谐稳定。坚持把高校毕业生就业放在首要位置，通过积极推进“三支一扶”计划等基层就业项目，认真组织实施促进高校毕业生就业的“百日行动”计划，深入开展特困家庭毕业生就业帮扶活动，千方百计拓宽就业渠道。全市共选拔1846名高校毕业生到村任职，建立大学生创业基地6处，高校毕业生总体就业率达到89.4%，高于全省平均水平。
【人事人才公共服务】充分发挥人才市场在人力资源配置方面的主渠道、基础性作用，努力在全市打造市、县、乡、社区“四位一体”的人才服务体系，全年共举办大型综合类人才招聘会24次、专场招聘会6次、例行招聘会113次，累计入场招聘单位达9400家（次），提供就业职位17万余个，入场求职人数达26万余人（次），9万余人实现了就业和再就业。毕业生就业公共服务力度进一步增强，开展了高校毕业生就业服务月活动，举办了3场毕业生专场招聘会，积极走进校园上门服务，为毕业生提供就业指导、人事代理、实习实践等服务，受到院校和广大毕业生一致好评。人事代理工作得到进一步发展，全年新增代理人员1万余人，代理总量居全省第三名。人才派遣工作有新突破，新增派遣员工近千人。人事考试工作平稳安全，全年组织的60余项政策性考试中没有出现任何纰漏。不断整合网络资源，加强人事信息网的管理应用，在全市实现了人事考试网上报名和网上缴费，人事信息化水平进一步提高。
(市人力资源和社会保障局供稿）
·外事侨务·
【因公出访管理】进一步落实并推进市级领导出访计划，确保出访制度规范、节俭高效。贯彻落实中央、省、市党委要求，党政领导干部出访团组、人数、经费较前3年平均数压缩20%以上。提高出国审批信息化水平，在全省率先试点实行县市区联网直报，效率提高了40%以上。积极为企业人员办理APEC商务旅行卡，上报67人，颁证33个，居全省前列，极大地便利了企业“走出去”开展经贸活动。先后召开全市因公出国管理工作会议、组织三次因公出国专办员培训班，全面提升因公出国管理服务水平，在审核报批、护照办理、使馆签证、咨询翻译等各个环节提供全方位精细化服务。
【侨务工作】积极开展“侨爱工程万侨助万村”活动，全省7处试点村潍坊市争取2处，获省侨办专项支持资金。采取重点突破、典型示范、特色推开方式，推动县市区一级健全和完善社区侨务工作。围绕“三区建设”，面向全球专业华商，组织“海外华商博士投资创业潍坊行”品牌活动，促成8项高端产业合作协议、意向。争创海外华侨华人创业基地、侨法宣传角、华文教育基地，搭建了新的交流合作平台，全面拓展侨务工作领域。深入全市1000多家侨资企业进行专题调研，先后三次召开侨资企业代表座谈会，帮助企业应对金融危机，开拓国际市场，解决就业、签证、纠纷等实际问题14项。
【对外交往】累计派出因公出访团组212批803人次，其中市级领导带队出访团组27批，取得明显成效。接待30多个国家和地区的访问团组100多批1300多人次，其中省部级以上政要11批。邀请71个国家、838批、1346人次企业经理、各类专家到潍坊访问。与外国驻华使领馆建立紧密型合作关系，邀请日本、韩国、肯尼亚、菲律宾等21个国家驻华使节访潍。本着挖掘老城、突破新城的原则，加强友好城市交流合作，新增法国奥朗日市、俄罗斯克罗廖夫市等友好合作城市3个、友好学校等民间合作单位7对。与韩国安养市互派公务员挂职交流，邀请日本八街市议长代表团、非洲21个友好城市官员考察团等团组访潍，达成了11项经济、教育、捐赠协议和意向。争取韩国安养市亲善协会等友城组织捐赠款物20余万元。与市人大民侨外委（民族侨务外事委员会）对荣誉市民工作进行调研，起草《潍坊市荣誉市民称号授予办法》及实施细则，授予15名重点侨商、外商“荣誉市民”称号。对潍县集中营陈列馆及旧址进行进一步开发维护，被省委宣传部评为山东省爱国主义教育基地，在潍坊门户网站上开辟了潍县集中营专题栏目，中央外宣办领导以及美国、加拿大、英国等三十多个国内外高层团组前往视察、参观，品牌效应进一步显现。积极邀请美国、法国、日本、莫桑比克等国家20多个团组参展、参会，以节会为平台，扩大对外交流。
【创新服务手段】（1）实施“51152”工程。整合外事侨务资源，将50个国家、100名重点外商、100名重点华人华侨、50名海外社团、20个友好城市信息汇总成册，为各县市区及相关单位招商引资牵线搭桥。（2）开通24小时外事侨务服务热线。用中、英、日、韩四种语言，为华侨华人和外宾提供全时段服务。（3）搭建侨企服务直通车平台。分别协同金融办、卫生局、司法局为侨资企业提供金融、就医、法律服务。推荐3名侨界企业家入选改革开放以来山东省杰出侨商，3家企业参评全国明星侨资企业。（4）成立“潍坊市侨商会”。吸收35家重点华侨华人、侨资企业入会，定期开展座谈交流，听取侨商对外事侨务工作的建议意见，解决侨商在生产生活方面遇到的困难和问题。组织召开国庆外宾招待会，打造全市侨商、外商信息交流合作、与政府沟通的平台。
【维护涉外安全】完善了涉外安全应急机制，建立了涉外案件处理和外国记者管理联席会议制度，对重点敏感问题进行了全面排查分析，制订了预防甲型H1N1流感、全运会期间外国记者管理等应急预案。建立了邀请函电签发审查、通报、反馈制度，规范了对外邀请管理。完善了外国非政府组织管理、服务、联系、沟通机制，寓管理于服务之中，化解不稳定因素。积极参与全市治理整顿非法外派劳务专项整治活动，积极维护涉外安全稳定。
【推进招商引资】强化组织领导，把招商引资工作列为绩效考核重要内容，完善考核、奖惩机制，层层落实责任目标，实行一票否决制，增强干部职工招商引资压力感、责任感。创新招商方式，发挥外事侨务人脉、信息、专业资源优势，成立3支招商小分队，分赴北京、上海等地的跨国公司总部、办事处进行登门宣传、招商。扎实开展“外国团组进开发区、进企业活动”，强化客商、项目对接安排，积极为各级、各单位招商引资牵线搭桥，取得明显成效。全年完成到位资金1.8亿元，其中外资350万美元。
（市外侨办供稿）