交通

【概况】 2010年，全市交通系统按照“构建大路网、建设大港口、规划大机场、
发展大物流，建立现代化综合交通运输体系”的总体目标，抓住国家转方式调结
构和“三区”开发建设的历史机遇，干实事上项目，公路、港航、民航、地方铁
路、场站物流和油气管道六大交通建设取得重大进展，交通运输事业实现了和谐
发展、率先发展、科学发展。全市交通基础设施完备，海上、空中、公路、铁路
相衔接的立体网络初具规模，集公路、水路、地方铁路、航空、管道交通运输于
一体的便捷、安全、高效的现代化综合交通运输体系基本形成。
全年累计完成交通基础设施投资98.1亿元。改造国省道路网工程11项，新海
路、平日路、潍坊港疏港公路等项目按期竣工，公路路域环境明显改善。新建改
建农村公路3100公里，新增通油路行政村274个，通村率达到99.4%。到年末，全
市公路通车里程达到23180.8公里，其中，国道593.6公里，省道1457.8公里，县
道2271.5公里，乡道3472.5公里，专用路134.6公里，村道15250.9公里，公路密
度达到144.8公里/百平方公里。潍坊南苑机场顺丰速运一级分拨中心正式投入运
营。潍坊港中港区3个万吨级码头建成并投入运营。建设了潍坊汽车北站等10个
客货运场站项目，潍坊滨海交通物流园项目开工建设。潍坊－黄岛输油管道、潍
坊－莱州输油管道及泰安－青岛－威海输气管道潍坊段完成投资28.6亿元。

【国省道公路】 2010年，围绕构建高速公路、干线公路、农村公路协调发展的
大路网，全市共完成公路建设投资58亿元，路网结构更加优化，公路等级大幅提
高，公路快速通行能力进一步提升。青州至临沭高速公路潍坊段75.74公里，完
成投资7.53亿元；潍日高速公路已启动第二次投资人招标工作。投资7.43亿元改
造国省道路网工程11项，新海路、平日路、潍坊港疏港公路等项目按期竣工，环
渤海高等级公路、潍坊东至滨海高速公路等项目正在进行前期工作。坚持按“政
府主导、部门联动、齐抓共管、全面治理”的思路抓落实，全力推进公路综合整
治工作。全市共完成公路综合整治投资16.7亿元，公路路域环境明显改善，道路
通行能力大幅提高。2010年7月28日，山东省人民政府在潍坊召开现场会对潍坊
市的经验和做法进行了推广。8月12日，山东省委常委、副省长王军民做出重要
批示：潍坊市的经验很好，值得各地借鉴学习。10月12日，潍坊市政协组织驻潍
坊全国、省政协委员对全市交通公路建设及路域治理专项视察给予了充分肯定。
以迎接全国干线公路养护管理大检查为契机，大力推进预防性养护和精细化养护，
公路路面质量和通行能力明显提升，国省干线公路整体服务功能不断增强。通行
费征收平稳增长。加大对绕行逃费车辆的治理力度，在相关路口设置限高、限宽
禁行标志和路障，有效遏制了车辆绕行现象。全面实施收费督查制度，采取收费
互查、突击检查等方式进行督查，收费行为不断规范，管理水平进一步提升。路
政管理职能进一步增强。加大人员培训力度，举办了路政执法人员廉政教育及业
务知识培训班，执法队伍整体素质进一步提高。高速公路运营管理水平不断提高。
坚持以收费运营为中心，大力推行岗位技能竞赛，全方位提升收费人员业务水平，
运营管理水平不断提高。公路信息化建设实现新突破。开工建设了集公路监测预
警系统、应急指挥调度系统、公路出行信息服务系统和办公自动化系统等“四大
系统”于一体的公路信息管理与应急指挥中心。

【民航】 2010年，潍坊机场共起降航班3376架次，比上年增长7.3%，实现旅客
吞吐量14.19万人次，比上年增长32.4%，再创历史新高。2010年，完成货邮运量
1.93万吨，比上年增长17.1%。潍坊南苑机场顺丰速运一级分拨中心正式投入运
营。2010年6月成功实现广州航班同机中转增开海口。2010年暑期，潍坊、沈阳
两地旅游部门和有关企业联合开通了潍坊-沈阳季节性旅游航班，共飞行24架次，
周转旅客4050人次。《潍坊机场发展总体规划》通过专家评审。潍坊机场迁建项
目前期规划、论证和协调工作正积极有序进展。2011年是潍坊机场安全审计年，
为全面达到审计要求，民航局组织完成机场基础项目建设和设施设备更新改造。
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针，认真贯彻落实国家和
省、市关于做好安全生产工作的一系列指示精神，围绕“落实安全生产基础年”
和2011年机场安全审计工作两条主线，认真落实安全生产责任，深化隐患排查治
理和安全整治，保持了潍坊机场空防和地面安全形势稳定。

【地方铁路】 潍坊港疏港铁路已完成项目公司注册、规划选址、可研报告评审、
环评、海域使用批复及防洪评价等工作，积极争取将项目列入了全省铁路建设规
划和黄河三角洲高效生态经济区发展规划交通能源重点工程。滨诸铁路项目前期
工作进展顺利，委托铁道第三勘察设计院完成了项目方案研究，积极争取将项目
列入了国家黄河三角洲高效生态经济区交通能源重点工程。青临铁路朐沂段项目
正在进行可行性研究报告修编、论证工作，项目已列入山东省“十二五”期间铁
路建设计划。德大铁路、黄大铁路、德龙烟铁路项目正在建设之中。2010年青临
铁路完成运量100万吨，实现运输收入700万元，经营情况逐步好转。

【港航】 2010年，潍坊完成港口基础设施总投资4.16亿元，新建泊位6个，新
增通过能力543万吨。2010年12月23日潍坊港中港区3个1万吨级码头、万吨级航
道通航试运营，港口建设实现了历史性新跨越。2010年12月16日，省政府批准潍
坊港提升为地区性重要港口，潍坊港已由单引堤、港岛式码头建成全环抱、多通
道、大后方综合性万吨级港口。12月28日，潍坊港万吨级码头通航，向着打造现
代化综合性亿吨大港迈出了重要一步，标志着全市港口建设发展实现了历史性突
破和质的飞跃，对带动北部沿海开发，推动全市海洋经济、蓝色产业发展具有重
要意义。潍坊港全年完成货物吞吐量1511万吨，比上年增长20%，再创历史新高。
其中中港区（森达美港公司）完成1402万吨，内河港区（羊口港务局）首次突破
百万吨，完成109万吨。外贸吞吐量达42万吨，比上年增长45%。“十一五”期间
港口吞吐量以年均近33%的速度递增，成为山东北部沿海乃至全国同类港口中发
展速度最快、效益最好的港口之一。3个2万吨级码头海域使用手续已批复，项目
工程可行性报告通过审查，围堰和货场吹填工程全部完成；羊口港区码头改造和
新建工程也已顺利完工并投入运营。扎实推进开通潍坊港至营口、京唐港滚装运
输和对韩海陆联运中转以及对台直航工作，加快港口与物流园区一体化进程，为
北部沿海开发提供强力支撑。至2010年底，全市共拥有营运性船舶104艘，总运
力达62.8万载重吨，比上年增长52.9%，海运船舶运力规模占全省总量的33%，运
力增长和规模居全省第一位；全市水路货运量完成930万吨，货运周转量82.4亿
吨公里，分别比上年增长61%和30%；全市海运业总资产超过22亿元，年营运收入
超过20亿元，实现就业3000多人。

【农村公路】 2010年，全市列入市政府十大民生工程的农村公路建设竣工3100
公里，占计划的207%，超出计划1600公里；完成投资23.9亿元，占计划的171%，
超出计划9.9亿元。新增通油路行政村274个，通村率达到99.4%，超出计划0.3个
百分点。2010年底，潍坊市农村公路通车总里程达到21129.4公里，居全省第一
位。工程质量总体好于往年，经验收合格率达到100%，优良率达到75%以上。
2010年7月，潍坊市人民政府颁布了《关于加强农村公路管理养护工作的实施意
见》，进一步明确了农村公路管养职责，建立健全了以政府投入为主的稳定的养
护资金渠道。2010年8月，在寿光市召开了全市农村公路养护管理现场会，总结
推广了寿光市和诸城市、临朐县的经验做法。2010年全市农村公路养护质量明显
提高，县道、乡道好路率分别达到了84.1%、82.5%，分别比上年提高0.9%、1.2%。
全市建成标准路段106公里，完成大中修664公里，完成投资7亿元，全市农村公
路路况质量得到全面提高。按照《中华人民共和国公路法》、《山东省农村公路
条例》等法律法规，积极开展路政执法，加大对在农村公路上乱堆乱放、占道经
营、平交道口开设、毁林毁路、超限超载车辆破坏公路等情况查处力度。同时不
断完善农村公路安全设施，合理设置限高、限宽等标志标识，消除了隐患。2010
年，全市共查处路政案件1568起，结案率99%，收缴罚没款、路赔款300多万元，
巩固了建设成果，保证了道路安全畅通。

【场站物流园】 市交通局建设了潍坊汽车北站等10个项目，完成投资4.3亿元，
其中潍坊联运客运总站投入运营。诸城龙都、寿光古城等12个农村客运站主体工
程全部完成。作为“三区”建设重点项目，黄河三角洲潍坊滨海交通物流园区列
入国家公路运输枢纽总体规划，概念性规划通过评审，2010年12月18日开工建设。
潍坊滨海综合交通枢纽委托交通运输部规划院进行规划。鲁东交通物流园项目前
期工作有效进展。2010年，省经信委将潍坊市确定为多式联运无缝衔接工程试点
城市。

【综合运输】 市交通系统按照“节能减排、提高运效”和“城际公交化、经营
公司化、农村网络化”的思路，统筹整合、优化公、铁、水、空运力结构和组织
结构，加快了城乡交通一体化进程，构建起较为完善的综合运输体系。到2010年
年底，全市营业性机动车辆达到20.25万辆，其中线路客车（含旅游）3755辆、
载货汽车104639辆、出租车4460辆、其他机动车及拖拉机89691辆。集约型的重
货、厢货及高档、豪华客车比例大幅增加，城区双燃料出租车达到90%以上，更
新绿色环保车251辆；海运船舶结构逐步趋于大吨位、专业化，运力达到62.8万
载重吨，位居全省沿海内贸运力前列；航空运输完成了航班加密和更换大机型工
作；已开通城区至峡山区和城区至滨海区公交班线。2010年，全市道路运输共完
成客运量2.15亿人，旅客周转量100.06亿人公里，完成货运量2.03亿吨，货物周
转量647.33亿吨公里，分别比上年增长5.47%、4.95%、8.36%和3.88%。全市2010
年底共有机动车维修业户1412户，汽车综合性能检测站12家，机动车驾驶员培训
业户53家，共有道路运输从业人员16.6万人。水上运输完成货运量930万吨，货
运周转量82亿吨公里，分别比上年增长61%和30%。潍坊港货物吞吐量1511万吨，
比上年增长19.6%，是全省同类港口中发展较快、效益较好的港口。航空运输完
成旅客运送量14.19万人，货邮吞吐量1.93万吨，分别比上年增长32.4%和17.1%，
创历史新高。青临铁路完成运量100万吨，实现了大突破。

【交通稽查】 组织开展超限超载车辆治理、道路危险品货物运输、春运、世博
会、亚运会安全专项检查等活动，认真贯彻执行《山东省治理超限和超载运输办
法》，落实治超和联合整治目标责任，始终保持路面执法的高压态势，严查超限
超载、非法改装、无牌无证运输等违法行为，全市超限超载率控制在了5%以内。
2010年，全市交通稽查系统共查处违法车辆85343辆次，其中超限15831辆次、卸
货92919.73吨。以保民生、保发展，全力做好执法服务工作，对电煤、燃油等重
要物资以及蔬菜等鲜活农产品运输车辆，全力做好交通运输的保障工作，确保绿
色通道畅通和重要运输物资通道畅通。在全市交通稽查系统从职权范围、执法行
为、执法文书、执法监督等方面23项内容，开展了规范执法年活动，抓规范、促
发展，提高了依法行政的能力和水平，被山东省交通运输厅评为“全省交通运输
系统依法行政先进单位”。

【交通工程质监】 2010年，农村公路一次验收合格率达100%，优良率达78%，
比2009年提高了4.2个百分点。国省道路网改建扩建工程验收合格率、优良率均
达到100%。先后参加省市组织的质量抽查和安全生产专项治理等活动5次，自行
组织质量检查和安全生产专项检查活动16次，确保所有在建的交通建设工程质量
和安全生产处于受控状态。2010年，在监督检查中共发现涉及质量问题16个，涉
及安全问题10个，现场签发抽查意见和整改通知书25份，消除了质量和安全隐患。
开展“平安工地”建设活动，提高质量安全监管水平，保障工程项目建设质量和
安全生产。2010年，全市参与公路水运工程“平安工地”建设活动的项目共1227
个，建设里程达3210.5公里，投资规模38.09亿元。

【行业服务】 按照标准化、规范化、集约化、人本化的行业“四化管理”要求，
进一步规范交通运输业运行机制，干部职工队伍的基本素质和业务能力明显增强，
管理服务水平得到进一步提升。结合政府机构改革，接纳了城市客运管理和管道
运输管理职能。围绕建设高效便捷、绿色环保、规范诚信的现代综合交通运输体
系，加强公路、水路和航空运输的统筹管理，积极引领传统运输业向现代物流业
转型升级，建设基于“物联网”技术、集客运、公交、出租和物流信息于一体的
交通运输信息管理指挥中心，为实现客运“零换乘”、货运“无缝隙”奠定管理
和技术基础。强化交通工程市场监管。严格交通建设市场准入，规范工程建设标
准和程序，实现交通建设与自然环境和谐发展。实行工程质量全程监理、全程监
督，全市竣工交通工程合格率达到100%。全省交通工程建设管理暨公路工程混凝
土质量通病治理工作会议在潍坊召开，推广潍坊市经验做法。

【队伍建设】 以创先争优为动力，进一步强化工作措施，完善工作推进机制，
加快工作节奏，争创一流业绩，全市交通运输事业实现了又好又快发展。深入开
展创先争优活动。围绕打造学习型、创新型、人本型、高效型团队，局党委严格
理论中心组学习制度，特别是加强对省厅和市委、市政府重大决策部署的学习，
采取了邀请国家有突出贡献专家举办“转方式、调结构”专题讲座、组织学习型
党组织宣讲、参加“四项监督制度”集中考试等方式，高效推进学习型党组织建
设，确保了局党委落实市委、市政府决策部署的理念到位、思路到位、举措到位；
在全省出租车行业中，率先成立了奎文区出租汽车服务公司党支部，组织开展了
评选党员示范岗、共产党员先锋车组和技能比武大赛等争创活动。以创先争优助
推交通重点工作，定期组织点评观摩，及时跟进调度督查，严格责任追究，重奖
重罚，确保了重点任务完成。在创先争优活动的推动下，交通基础设施建设实现
了新突破。工程投资总额、工程质量等建设指标都位居全省同行业前列。狠抓队
伍作风建设。围绕提升干部职工的整体素质，为事业发展锻造一支“思想过硬、
作风优良、业务精通，想干事、能干事、成大事”的高素质团队，在全系统先后
开展“创先争优、打造高效团队、建设和谐交通”、“创先争优、冲刺目标先锋
行动”等队伍作风建设活动，全行业“风正气顺、锐意进取、争创一流”蔚然成
风。狠抓党风廉政建设和行风建设。狠抓交通工程专项治理和行业监管。实行双
合同制，在签订“工程施工合同”的同时签定“廉政合同”，防范好每一个风险
点，深化交通基础设施领域廉政建设。加大治理公路水路“三乱”工作力度。加
强政风行风建设。组织局属单位参加行风在线栏目3次，组织局属单位收听省交
通运输厅阳光政务热线2次。积极开展文明和谐创建活动。组织开展“车让行人
—争当文明驾乘员”承诺践行活动。对城区范围内评选出的100辆出租车、100辆
客车、37辆公交车和100名运输从业人员分别授予“文明车”和“文明驾乘员”
称号。组织开展全民文明月活动。组织开展向青海玉树地震灾区捐款活动，市直
交通运输系统向青海玉树地震灾区捐款50余万元。组织开展群众性文明创建活动。
交通运输行业文明程度显著提高，文明荣誉覆盖率达到了100%，潍坊交通服务热
线“963369”被交通运输部表彰为“全国交通运输行业文明示范窗口”。
（丛炳登 赵永刚 供稿）