【食品药品监管体制改革】 2010年4月22日，潍坊市人民政府办公室下发《潍
坊市食品药品监督管理局主要职责内部机构和人员编制规定》，将食品安全综合
协调和组织查处食品安全重大事故的职责划给市卫生局，将市卫生局餐饮服务许
可和餐饮服务环节食品安全监管及保健食品、化妆品卫生监督管理的职责划入市
食品药品监督管理局。11月17日，市食品药品监督管理局与市卫生局在市编办的
主持下进行了人员与档案交接，从市卫生局划入食品监管人员4名。根据《潍坊
市食品药品监督管理局主要职责内部机构和人员编制规定》，市食品药品监督管
理局设8个职能科室，分别为办公室（挂政策法规科牌子）、组织人事科、规划
财务科、餐饮服务食品安全监管科、保健食品化妆品监管科、药品安全监管科、
药品市场监管科、医疗器械监管科。市食品药品监督管理局机关行政编制36名，
配备局长1名、副局长3名，正科级领导职数9名（含机关党委专职副书记1名）、
副科级领导职数8名。2010年12月15日，根据市编办潍编文件《关于市药品检验
所更名的批复》，同意市药品检验所更名为市食品药品检验所。恢复副县级规格，
财政拨款，编制56名。
【饮食用药安全年】 2010年2月20日，召开了全市开展饮食用药安全年活动动
员大会，下发了《关于开展饮食用药安全年活动的意见》。将潍坊市辖区划分成
1个一级网格、17个二级网格和34个三级网格，组成了34支监管分队，量化了监
管指标，加强了日常监管。向全市25家药品生产企业、49家药品批发企业和零售
连锁企业派驻了44名驻企监督员，认定了25名质量受权人，从源头上严把产品质
量关。完善了所有药品、医疗器械单位的安全风险信用等级档案，开展质量安全
约谈130人次，完成医疗机构药品规范化管理现场检查3406家次。积极争取省食
品药品监督管理局和省财政厅将潍坊市食品药品检验所确定为山东省中心食品药
品检验所建设试点单位，第一期480万元的设备已配备到位。进一步加大了药品
抽验力度，共抽验药品1882批，其中评价性抽验合格率为95%，较上年同期提高
0.8个百分点。投资146万元，建成了潍坊市食品药品数字化监管系统，实现了对
辖区内药品、医疗器械生产经营企业的在线监控，有力地提升了查控效率。大力
开展药品安全整治，先后组织开展了疫苗质量、非药品冒充药品等15项药械专项
治理活动，全系统累计出动执法人员9642人次，立案查处2850多起，下达“整改
通知书”127份，有效净化了药品市场秩序。
【医药强市服务年】 2010年2月20日，召开了全市建设医药强市服务年活动动
员大会，下发了《关于开展建设医药强市服务年活动的意见》。确定了“打造一
带、拉动两区、壮大两园、构建八体、重点扶持33企36项目”的总体发展思路。
即打造南起诸城、北至滨海的医药高新技术产业隆起带，拉动安丘、高密、昌邑
和青州、寿光、昌乐、临朐两个医药产业聚集区，壮大潍坊高新区生物医药科技
产业园和奎文区医药物流园，努力构建全市药械研发、化学原料药、生物医药、
药物制剂、中药现代化、医疗器械、现代医药物流、药品零售连锁等8大发展群
体，重点扶持市场占有率高、发展潜力大的33个企业和36个项目，力争到“十二
五”末，实现药械生产销售过300亿元、经营销售过200亿元，将潍坊建成全国重
要的药品研发基地、原料药生产基地和山东省最大的医药物流中心。积极配合中
国致公党中央与潍坊市政府成功举办了“中国发展·潍坊2010——生物医药产业
创新发展论坛”，更好地为潍坊医药技术人才引进、医药产业调整、重大医药创
新、产学研联盟等方面做出了积极努力。全系统成立了17个帮扶分队，每月不少
于4天深入企业基层一线开展调查研究，现场帮助企业解决项目建设、招商引资、
技术创新、产品研发及注册等实际问题243个，形成具有指导意义的调研报告6篇，
促进了全市医药产业转型升级和持续快速健康发展。2010年潍坊市食品药品监督
管理局审批大厅窗口受理审批事项27855项，办结率100%，同比增长35%，月月保
持“红旗窗口”荣誉称号。2010年，全市药械生产企业销售收入达到92亿元，同
比增长23.8%，其中山东沃华医药科技股份有限公司和潍坊盛泰药业股份有限公
司等2家企业已成功上市；药械经营总额达到142亿元，同比增长24.2%。
【清查收缴问题乳粉】 根据省政府办公厅《关于进一步清查收缴问题乳粉的通
知》 要求，从2010年2月1日～12月20日，全市共进行了3次问题乳粉清查工作。
对此，市委、市政府高度重视，许立全市长、王桂英副市长分别多次作出重要批
示。市政府制订了《潍坊市问题乳粉清查专项行动工作方案》，成立了市政府问
题乳粉清查工作领导小组。市政府副市长王桂英任组长，市政府办公室副主任高
成勇、市食品药品监管局局长呙智义任副组长，市公安局、监察局、农业局、质
检局、卫生局、食品药品监管局、工商局、畜牧局分管负责人为成员，统一领导
和协调全市乳品和含乳食品集中清查工作。并组织召开了市食品药品安全委员会
第十五次全体（扩大）会议，王桂英副市长对全市进一步清查收缴问题乳粉工作
进行了安排部署，并代表市政府与各县市区、市属各开发区签订了“2010年问题
乳粉清查工作责任书”。各县市区、市属各开发区也进一步加强了对清查收缴工
作的组织领导，与乡镇（街办）签订了工作责任书。监管部门按照要求与乳品生
产经营者签订了承诺书。通过逐级签订责任书，使食品安全地方政府负总责，各
监管部门各负其责，企业是第一责任人的责任制度得到了有效落实。为加强对各
县市区、市属各开发区集中清查工作的组织领导，坚持条块结合，各职能部门在
做好本系统问题乳粉清查工作的同时，分包相关县市区。并对领导小组成员单位
包靠的县市区进行了明确划分，市公安局包靠青州市、潍城区；市监察局包靠诸
城市、出口加工区；市农业局包靠寿光市、奎文区；市卫生局包靠高密市、高新
区；市工商局包靠昌邑市、滨海区；市质监局包靠临朐县、坊子区；市食品药品
监管局包靠安丘市、峡山区；市畜牧局包靠昌乐县、寒亭区。并要求各县市区、
市属各开发区管委会对辖区内乳制品企业实施政府及相关部门领导定点包厂质量
安全负责制，做到厂厂有人管，监管任务到人，监管责任到人，确保准确掌握企
业产品质量安全状况，及时排查消除隐患，严厉惩处违法违规违纪行为。领导小
组成员单位不定期派出督查组到包靠的县市区进行工作督导和检查，有力地促进
了各地对问题乳粉清查工作责任的落实。全市畜牧、质监、工商、卫生、食品药
品监管等部门进一步对辖区内的乳制品生产经营企业和使用单位进行了拉网式检
查，对可能藏匿问题乳粉的仓库、民房等进行了重点清查。为充分发挥社会和群
众的监督作用，各监管部门公布了举报电话，并有专人24小时值班值守，随时保
持通讯畅通，及时受理群众举报投诉。经多次清查，潍坊市未发现存有、使用、
经营问题乳粉的现象。
（王 磊 供稿）