【概况】 2010年，全市司法行政机关围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创
新和公正廉洁执法三项重点工作，为全市经济社会又好又快发展做出了积极贡献。
普法依法治理工作。深入开展“法律五进”活动，法制宣传教育的针对性和实效
性不断增强。全市共举办领导干部法制讲座11次，举办各类人员法制培训班68期，
培训人员4345人，送法下乡97次。5月，潍坊市全民普法依法治理工作领导小组
办公室下发了《关于开展中华人民共和国未成年人保护法集中宣传教育月的通知》，
开展了为期一个月的《中华人民共和国未成年人保护法》宣传活动。积极开展法
治创建工作，由市委办公室、市政府办公室印发了《关于全面开展法治创建活动
的意见》，制定了《潍坊市法治创建活动量化考评细则》和《潍坊市法治创建活
动考核办法》 ，将法治创建工作拓展到各个领域、各个层面。6月，市委、市政
府召开全市法治创建工作现场会，促进全市法治创建工作的开展。
基层基础工作。稳步推进基层司法行政阵地建设，在全市推行使用司法行政
徽，司法所形象得到规范统一。全年新增4个司法所，司法所总数达到131个，85
%的司法所达到了省级规范化标准。积极推行司法所与基层法律服务所的有机结
合，结合率达到了90%。不断完善人民调解组织网络，组织开展了“保稳定促和
谐惠民生矛盾纠纷排查化解年”活动和“人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动”。
全年共排查调处各类矛盾纠纷32839件，成功调处31554件，成功率96%；防止群
体性上访173件，涉及1086人次，防止“民转刑”案件184件。12月份分别举办了
全市和山东省（东赛区）《中华人民共和国人民调解法》知识竞赛，为《中华人
民共和国人民调解法》 的实施营造了良好氛围。3月份召开了全市社区矫正工作
会议，制定下发了《关于在全市试行社区矫正工作的实施意见》，推动了社区矫
正工作的顺利开展。全年累计接收社区服刑人员5629人，累计解除2436人。6月
份召开了全市刑释解教人员安置帮教工作会议，在全市推广使用安置帮教工作管
理软件，工作的信息化水平得到了提升。9月份与市委督查室联合成立督导组对
安置帮教工作开展情况进行了督导，促进了各项措施的落实。全市现有刑释解教
人员8282人，已妥善安置7011人，安置率为84.6%，帮教8116人，帮教率为97.9%。
法律服务工作。不断壮大律师队伍，全年新设立律师所11家，律师执业机构
达到81家，执业律师783人。各律师执业机构共为企事业单位担任常年法律顾问
2398家，办理各类法律服务事项80099件，避免和挽回经济损失近15亿元。积极
拓展公证业务，各公证机构共办理各类公证事项38763件，公证事项涉及金额114
亿元。7月份在滨海开发区设立了滨海公证室，为北部沿海开发提供便捷公证服
务。组织开展了公证质量专项检查，促进了公证服务质量的提升。认真开展司法
鉴定机构能力验证和资质认定工作，全市15家“三大类”司法鉴定机构，除交通
事故、文书痕迹鉴定外，其余机构全部参加了能力验证，通过率为100%。全年共
办理司法鉴定9000余件，采信率达98%。加强法律援助机构建设，全市法律援助
机构全部达到省规范化建设标准。开展了“走千村进万户，法律援助促和谐”主
题活动，法律援助工作的社会知晓率得到提升。全年共办理法律援助案件2912件，
法律援助案件全部合格，其中优秀案件1224件，优秀率达42%。开展了“基层法
律服务所规范化建设年”活动，下发了《潍坊市法律服务所规范化建设标准》，
对组织机构、队伍建设、业务开展、所务管理和基础设施等方面进行了规范。全
年基层法律服务所共代理诉讼案件18108件，非诉讼案件11278件，为当事人避免、
挽回经济损失4.6亿元。
劳教工作。制定实行安全上岗警示制度，组织开展以“九防三确保”为目标
的百日安全大检查活动。投入资金38余万元，更新、升级了监控录像设备，监控
探头达到56个，实现对宿舍、车间等重点部位的全面覆盖，提高了场所防范能力。
积极开展心理矫治工作，实行心理咨询师包靠中队制度，对新入所的劳教人员全
部进行心理测试，设立劳教人员情绪晴雨表，对情绪发生变化的及时进行心理辅
导。加强劳教人员习艺上岗培训，有204人获得劳动部门颁发的职业技能资格证
书，280人获得岗前培训证书，提高了劳教人员回归社会的适应能力。
队伍建设。开展市直司法行政系统创先争优活动，明确了“紧贴中心工作，
创新机关党建，提升服务效能，促进和谐稳定，争做为民服务先锋”活动主题，
结合司法行政工作的实际，开展了提升广大机关党员素质、增强机关党的活力、
文明和谐机关建设、扶贫助残关爱捐助等一系列学教活动，创先争优活动取得了
良好的效果。积极组织开展了“党员先锋岗”、“党建工作先进单位”创建活动，
9月份成立了潍坊市律师行业党委，加强了党对律师工作的领导，党建水平不断
提升。
【“五五”普法检查验收】 11月12日至14日，省政协副主席栗甲带领省检查验
收组一行7人到潍坊检查“五五”普法依法治理工作。省检查验收组通过听、看、
查、考、议、评等形式，全面检查潍坊市“五五”普法依法治理各项工作，对潍
坊市“五五”普法依法治理工作给予高度评价。潍坊市圆满完成“五五”普法依
法治理任务目标，顺利通过省的验收。
【全国法制宣传漫画展】 5月8日，由司法部法制宣传司、山东省司法厅共同主
办的全国法制宣传漫画展在寿光市举行开展仪式。全国普法办副主任、司法部副
部长张苏军，省委常委、省委政法委书记柏继民出席开展仪式。这次活动从2009
年12月至2010年4月，共收到全国28个省、自治区、直辖市选送的参赛作品6400
余幅。组委会经过复评和定评，共评选出一等奖2幅，二等奖8幅，三等奖20幅，
优秀奖50幅，鼓励奖161幅，对获奖作品进行集中展示。这次活动体现了“加强
法制宣传教育，服务经济社会发展”的主题，是全国漫画界高水平的一次宣传教
育活动。整个漫画展为期12天，有50万人次到会参观。
【2010统筹城乡发展中的法治与律师实务研讨会】 9月4日，由中华全国律师协
会、中国城郊经济研究会主办，中华全国律师协会民事专业委员会、潍坊市司法
局、潍坊市律师协会承办的“2010统筹城乡发展中的法治与律师实务研讨会”在
潍坊富华国际会议中心举行。全国人大常委、全国人大农业与农村委员会副主任
委员尹成杰，中华全国律师协会会长于宁，中国城郊经济研究会会长包永江，国
务院发展研究中心、农业部、住房和城乡建设部、民政部有关部门的领导及全国
各地的400余名专家、律师和基层代表参加了研讨会。这次研讨会为期2天。新华
社、法制日报、农民日报、中国律师杂志社及省、市各大媒体对研讨会进行了宣
传报道。
（徐卫光 供稿）