【概况】 2010年，全市法院系统认真履行司法职责，全面加强自身建设，各项
工作保持了整体推进、重点突破的良好发展势头。中央政治局常委、政法委书记
周永康到山东视察期间，听取了潍坊中院完善诉讼与非诉讼衔接机制、推进社会
矛盾化解工作的情况汇报；根据最高法院安排，在北京国家法官学院成功承办
“首届中国高级法官论坛”；最高法院王胜俊院长、省法院周玉华院长、市委张
新起书记等各级领导先后32次作出批示，对潍坊法院工作予以充分肯定。
刑事审判。全面发挥刑罚功能，依法打击犯罪，全年共判处各类刑事案件
4424件6404人，有力地保障了“平安潍坊”建设。始终保持对严重刑事犯罪的高
压态势，从严从快判处李某某特大故意杀人案等社会广泛关注的案件，有力地震
慑了犯罪，增强了群众的安全感；依法及时严惩了李某某等18人破坏国家输油管
道、盗窃国家原油，陈启明等17人盗窃潍柴财产犯罪。审结贪污贿赂、挪用公款、
渎职犯罪案件152件，判决有罪209人，彰显了党和政府惩治腐败的坚定决心。认
真落实“宽严相济”的刑事政策，对初犯、偶犯、少年犯、过失犯和具有自首、
立功等情节的犯罪分子，依法从轻、减轻处罚，最大限度减少社会对立面。坚持
“教育、感化、挽救”方针，继续完善以“圆桌审判”模式、“社会人格”调查
为内容的少年审判机制，促进了未成年犯矫正工作。积极参与社会治安综合治理，
依法办理减刑、假释案件3518件，通过加强司法与社区矫正的衔接，回访帮教
“缓管免”人员2310人次，开展法制宣传38场次，有效预防和减少了违法犯罪的
发生。民事审判。全市法院依法审结各类民事案件34003件，化解了大量攸关群
众生产生活的民间纠纷。其中，妥善处理土地承包经营、农村小额信贷、民间借
贷等纠纷4321件，重点审理假种子、假农药、假化肥损害赔偿案件76件，保障了
国家强农惠农政策的有效落实，维护了农村发展稳定。妥善审理婚姻家庭、财产
继承和相邻关系案件8591件，交通事故案件14903件，劳动争议案件1113件。对
下岗职工、农民工等弱势群体追索赔偿金、劳动保险金、工资报酬等案件，优先
立案、快速审判、及时执行，维护了弱势群体的合法权益。
商事审判。全市法院充分发挥商事审判的调控优势，依法审结各类合同、公
司、票据、证券等商事案件19081件，平等保护不同市场主体合法权益，营造了
公平竞争的发展环境。其中，依法审理在转方式、调结构过程中涉及金融、投资、
商贸、物流等方面的案件8395件，促进了国家宏观调控政策的落实；审理企业破
产、兼并重组、公司解散案件39件，优化了产业结构，推进了新兴产业发展；加
大知识产权保护力度，围绕寿光蔬菜、高密家纺等特色产业，潍柴动力、山东海
龙等重点企业发展，帮助制定知识产权规划，促进了品牌战略实施。特别是，围
绕市委产业培育、项目推进、区域建设等重点工作，提供及时有效的司法服务，
促进了经济快速流转和健康发展。对福田雷沃重工28起欠款纠纷，法院组织精干
力量集中办理，及时立案并采取保全措施，远赴全国16省市，行程数万公里，累
计确认和追回债权5500万元，为企业发展消除了障碍。
行政审判。充分发挥司法的引导、管理作用，加强行政审判，依法审结各类
行政案件3702件，审查和执行非诉行政案件2112件，既充分保护行政相对人合法
权益，又支持行政机关依法打击非法占地、破坏资源环境等各类违法行为；加强
与行政主体沟通，定期发布行政审判白皮书、通报行政诉讼案件，及时提出加强
和改进社会管理的司法建议120条，促进了依法行政能力的提高。
执行工作。针对“执行难”问题，加大执行力度，认真开展创建“无执行积
案先进法院”和“委托执行案件”专项清理活动，完善执行快速反应、联动威慑、
分段集约式执行机制，强化提级执行和指定执行，执结各类案件14630件，最大
限度实现了当事人的合法权益。全市法院利用三个月时间，对历年来涉及农村信
用社的7926件申请执行案件，进行了集中清理，清理标的额13.6亿元。
立案、信访和司法救助工作。加强立案信访窗口建设，市中级法院新建“诉
讼服务大厅”和“信访接待大厅”，并完善大厅服务功能，为当事人提供了“一
站式” 服务；“两庭”建设成效显著，昌邑、青州法院新建了审判大楼。坚持
“领导下访” ，统一组织全市法院集中接访11次，接待群众246人（次），现场
答复当事人诉求，把136起信访案件化解在基层；全市法院信访总量和初信初访
量分别下降14.8%和21.5%，处结信访积案65件，老户息访率达80.5%，信访工作
连续四年在全省法院考核中名列前茅。加强对弱势群体司法保护，减缓免诉讼费
55.6万元，确保了经济困难的当事人打得起官司；完善刑事被害人救助、特困申
请执行人救助、信访救助三项制度，会同财政、民政等部门发放救助金19.7万元，
彰显了司法的人文关怀。
【服务经济建设】 全市法院系统牢固树立服务意识和大局意识，紧扣“为大局
服务、为人民司法”工作主题，全面落实市委、市政府各项决策部署，能动发挥
审判职能作用，全力为经济社会发展保驾护航。根据市委加快推进山东半岛蓝色
经济区、胶东半岛高端产业聚集区、黄河三角洲高效生态经济区建设的任务目标，
先后制定出台“推进三区建设”、“服务转方式、调结构”、“防范金融风险”
等16项实施意见，认真研判形势，注重政策考量，校准服务经济建设的坐标，全
年共受理各类案件81882件，处结82209件，标的额达56亿元，有力地保障了经济
社会健康发展。
【公正司法】 全市法院机关坚持“高快好省”办案，实施司法提速，各类案件
平均结案天数36.7天，办案周期同比缩短20.9%；案件裁判正确率达99.98%，申
诉和申请再审案件数量同比下降18.5%。贯彻“调解优先、调判结合”原则，加
强辨法析理，各类案件调撤率达到80%，高于全省9.5个百分点。
【创新发展能力】 坚持以改革创新引领法院工作，积极推进量刑规范化改革，
探索成立评估、拍卖机构评审委员会，健全与人大代表、政协委员联络的“三三”
工作机制，落实司法公开措施，取得显著成效。尤其是通过诉讼诚信体系建设，
使诚信理念延伸到社会管理的各个层面，为社会管理注入了活力；加强诉讼与非
诉讼相衔接机制在主体、手段、时间、场所等方面的有效衔接，诉讼与非诉讼衔
接机制日臻完善，在全国产生了深远影响，新华社内参、国内动态清样分别予以
报道，市中级法院与省高级法院共同承担该项工作的全国重点调研课题，并先后
2次应邀到国家法官学院讲课，6次出席全国性会议介绍做法。
【队伍建设】 坚持“以党建带队建、以队建促审判”，认真组织开展“创先争
优、为民服务做先锋”活动，有效发挥了党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模
范作用；深入推进“人民法官为人民”主题教育实践活动，大力弘扬崇法教育和
司法良知教育，使广大干警树牢了“公正、廉洁、为民”的司法核心价值观；深
入实施“人才强院”战略，通过深入开展“法官教法官”、“法官论坛”等活动，
提高了法官驾驭庭审、适用法律的技能；严格落实“五个严禁”规定，加强明查
暗访，突出抓好重点岗位、重点人员的教育、管理和监督，确保了司法廉洁。全
市法院“比勤政务实、比工作业绩、比贡献大小”蔚然成风，审判一线法官人均
办案116件，高出全省人均办案数12件，涌现出一批办案多、质量高、效果好的
先进典型，全市法院有12个集体、25名法官受到省级以上表彰奖励。
【基层基础工作】 立足统筹协调发展，坚持重心下移，中院党组定期听取基层
法院汇报，班子成员分别联系基层法院，定期到一线指导工作，形成了全市法院
工作“一盘棋”格局。立足优化人员结构，落实上下交流锻炼和法官遴选制度，
面向社会招录65名人员全部充实到基层法院，并从基层法院选拔13名优秀人员到
中院工作，为法院事业的长远发展奠定了坚实基础。立足执法条件改善，加大基
础建设力度，全市法院在科技法庭改造、信息化建设方面投入资金900多万元；
加强人民法庭建设，在全市53处法庭开展争创“四好一高”（工作好、作风好、
形象好、环境好、公信力高）人民法庭活动，提高了基层工作整体水平。
（秦建刚 供稿）