【概况】 2010年，全市检察机关在市委和省检察院的领导下，在市人大及其常
委会的监督和市政府、市政协及社会各界的支持下，以深入推进“社会矛盾化解、
社会管理创新、公正廉洁执法”三项重点工作为载体，紧紧围绕市委“一三六四
一”的总体部署谋划和推进检察工作，不断更新执法理念，改进执法作风，提高
办案质量和效果，各项检察工作深入推进，为全市经济社会又好又快发展做出了
积极贡献。
紧紧围绕市委的决策部署，找准定位服务发展。全市检察机关按照中央和省、
市委关于转方式、调结构的一系列重大决策部署，进一步完善落实服务经济发展
的措施，努力为加快经济发展方式转变营造良好的法治环境。深刻认识检察机关
面临的新形势、新任务，制定了《关于充分履行检察职能，积极服务加快经济发
展方式转变的意见》，教育和引导全体检察干警坚定不移地把思想和行动统一到
市委对形势的分析判断和重大决策部署上来，积极作为，能动服务，着力为“转
方式、调结构”的实施提供有效的司法保障。大力加强调查研究，切实找准服务
大局的切入点和着力点。深入企业、农村以及与经济发展密切相关的部门开展检
察调研服务活动，全面了解新形势下人民群众的司法需求，有针对性地研究制定
服务措施，确保服务大局的实际效果。共联系走访机关、企事业单位、社区、村
庄179个，人大代表、政协委员703名，征求意见建议443条。坚持把执法办案作
为服务经济发展、保障改善民生的直接手段，不断加大办案力度，改进执法方式。
积极参与整顿规范市场经济秩序专项行动，依法严惩走私、金融诈骗、非法经营、
侵犯知识产权和生产销售有毒有害食品等侵害民生民利、破坏市场经济秩序的犯
罪活动。全年共批捕严重破坏市场经济秩序犯罪嫌疑人167人、起诉262人，依法
维护了公平竞争的市场环境。
【查办和预防职务犯罪工作】 集中查办党委政府关注、群众反映强烈、影响和
谐稳定、严重阻碍发展的大案要案。2010年全市检察系统共立查贪污贿赂等职务
犯罪案件145件185人，其中大案要案134件154人（要案5件5人），占立查案件数
量的92.4%；立查渎职侵权职务犯罪案件42件53人，全部为重特大案件。如立查
了寒亭区政协原副主席王某某（副县级）受贿案、市住房和城乡建设局原副调研
员李某某（副县级）受贿案、市建筑工程管理局原副局长徐某某受贿案等一批有
影响的案件。成功公诉了高检院、省检察院交办的河南省政协原副主席孙某某受
贿案。突出查办重点部门和重点领域职务犯罪案件。共依法查办工程建设领域职
务犯罪案件52人，商业贿赂案件87人，涉农职务犯罪案件47人；查办行政执法部
门职务犯罪案件77人，政法部门职务犯罪案件23人，教育系统职务犯罪案件27人。
配合全市重点河流污染治理达标行动，部署开展了查办破坏环保渎职犯罪专项活
动，立查案件3起，协助有关部门关停、整顿违规企业194家，市委领导对此做出
批示给予高度评价。进一步提高办案质量和办案效果。认真落实办案安全责任制
和内部执法监督机制，全面推行讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像，实现了依法、
文明、安全办案。立查的职务犯罪案件法院已判决的全部为有罪判决，实刑判决
率同比上升了13个百分点。认真开展职务犯罪预防工作。全市两级检察院结合办
案跟进开展个案预防，帮助发案单位建章立制531项；深入重点部门行业开展行
业系统预防，先后与住建、工商、交通等15个部门签订预防职务犯罪意见并开展
活动；深入青临高速公路、沿海防护堤二期工程等30余项重大建设项目，开展工
程同步预防，涉及建设资金155亿元；开展警示宣传教育1467次，全市有9万余人
参观了警示教育展览，市检察院预防职务犯罪警示教育基地被市直机关工委表彰
为“优质服务项目”。
【维护社会和谐稳定工作】 全市检察系统全年共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人
2984人，提起公诉6223人，严惩黑恶势力犯罪团伙3个，始终保持了“严打”的
高压态势。全年共依法对459名轻微犯罪人员作出了不捕或不诉决定。对205起轻
微刑事案件依法作了调解处理，依法建议审判机关从宽处理246人。全市检察机
关共评估各类案件2993件，发出预警90件，息访息诉88件。全年共受理民生检察
服务热线诉求4825件。
【法律监督】 强化刑事立案和侦查活动监督。2010年全市检察系统共依法监督
立案98件，监督撤案111件；对应当逮捕、起诉而未提请批捕和移送起诉的依法
追捕、追诉447人。立案监督、追捕、追诉的案犯中有75人被判处10年有期徒刑
以上刑罚。强化审判监督。全年共提出刑事抗诉案件40件，法院已改判和发回重
审21件。提出抗诉79件，向省检察院提请抗诉56件，法院已改判、发回重审和调
解结案38件；提出再审检察建议36件，法院采纳25件；督促起诉、支持起诉、提
起公益诉讼15件，为国家挽回经济损失1550万元。强化刑罚执行监督。对刑罚执
行和监管活动中的违法违规行为提出纠正意见87件次；创新监管活动监督机制，
在看守所实行了检察官约见制度，向在押人员发放约见卡和权利告知卡，随时接
受在押人员约见谈话；积极推进驻所检察室与监管场所信息联网和监控联网，深
入落实预防超期羁押的各项措施，保持了全市看守所连续26年无超期羁押。
【队伍建设】 全市检察机关坚持以法律监督能力建设为核心，大力加强队伍建
设，公正廉洁执法能力有了新提高，执法作风和执法形象有了新转变。
大力开展主题实践活动，进一步提高检察干警的政治素质。积极开展“恪守
检察职业道德，促进公正廉洁执法”和“检察官践行职业道德，老百姓感受公平
正义”活动，举办了全市检察机关先进事迹报告会，组织干警提炼工作理念、创
作人生格言，结合实际深入查摆整改了6个方面63个具体问题。扎实开展“反特
权思想、反霸道作风”专项教育活动，先后举办了检察机关自身反腐倡廉教育巡
回展览、廉政警示教育讲座和以案析理等活动，增强了干警廉洁从简意识。全市
千余名干警连续10年没有发生严重违法违纪问题。大力加强教育培训和岗位练兵
活动，进一步提高检察干警的业务素质。全年共培训各类检察人员3000余人次。
通过“潍检讲坛”、“周五检察官讲堂”等多种载体，组织广大检察人员互教互
学，以教促学，营造了领导干部领讲领学、业务骨干重点宣讲、全员干警平台互
动的学习氛围。大力强化岗位练兵活动，共组织开展大练兵大比武活动168场次，
全面提升了干警的办案能力和执法水平。全市检察机关涌现出了全国模范检察官
张素敏、全国优秀公诉人尹丽玮以及全省十佳公诉人、全省侦监部门、民行部门
十佳办案人等一批先进典型。
大力加强对自身执法活动的监督制约，进一步提高执法公信力。认真开展了
规范化建设“回头看” 活动和案件评查活动。组成65个评查小组对107件案件进
行了深入评查，对发现的问题予以认真整改。完善了外部监督机制，提请人民监
督员依法监督案件9件14人，邀请人大代表视察工作31次，召开座谈会39次；市
检察院通过信件的形式向全市1016名市级以上人大代表、政协委员通报了检察工
作情况，征求了意见建议。
大力加强基层基础建设，进一步提高基层检察院建设水平。市检察院强化了
对基层院的领导，调整基层院领导班子成员20人，招录公务员、选调生41人充实
到基层；组织开展了对寿光、安丘市检察院的巡视工作，对高密市检察院业务工
作及执法规范化建设情况进行了全面检查点评。在省检察院组织的全省检察机关
随机抽查业务工作现场会上，青州市检察院作为随机抽签确定的唯一被考评单位
取得优秀等次，受到省检察院领导的高度评价和与会人员的一致好评。年内市县
两级党委、人大主要领导先后33次对基层检察工作做出批示，7个县市区的党委
或政法委做出向检察院或检察干警学习的决定。市院机关先后有20多次、干警有
70多人次受到国家、省市领导机关的表彰。
（王俊丽 供稿）