【概况】 2010年，在市委、市政府的正确领导和省残联的具体指导下，全市残
联系统认真学习中共十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以加强残疾人
社会保障和服务体系建设为中心，深入基层调查研究摸清残疾人工作底子，加强
作风建设转变工作方式，结合工作实际调整发展思路，圆满地完成了残疾人事业
“十一五”规划任务目标，初步形成了残疾人社会保障和服务体系建设基本框架。
残疾人康复工作。将残疾人康复工作纳入社区服务体系建设，积极开展“社区康
复年活动”，各县市区都出台了社区康复工作文件，成立了康复指导中心，保证
经费落实到各个社区（村居），乡镇（街道）建立康复指导站达到100%，2010年，
全市各级残联组织举办聋儿家长培训班15次，语训聋儿102名，为300名聋儿免费
配发助听器。免费培训160名智力残疾儿童、60名脑瘫儿童和20名孤独症儿童。
完成白内障复明手术3400例，为152名低视力患者配戴助视器；对95名盲人实施
定向行走训练，完成残疾人用品用具供应1600余件，完成矫形器配戴80件，为
100名贫困肢体残疾人免费安装假肢。全市残联通过与台北曹仲植基金会合作等
多方式筹资向贫困肢体残疾人颁赠3000辆轮椅。全市已建成各类康复机构30所，
其中，潍坊康维培智中心、市脑瘫康复中心、潍城聋儿语训中心、星辰孤独症中
心、青州儿童康复中心和奎文辅读学校作为省级定点康复机构，承担国家、省下
达的贫困残疾儿童康复训练任务。安丘市新建残疾儿童康复中心，现有45名自闭
症、脑瘫、弱智等类别残疾儿童在中心进行康复训练，另有57名居家康复训练中
心定期派老师入户施教。
残疾人教育就业工作。全市组织举办残疾人专场招聘会15次，向社会用人单
位推荐残疾登记失业人员469名，帮助425名求职者与用人单位初步达成用工意向，
援助342名残疾人实现再就业。助残日期间，市残联与市人力资源和社会保障局
联合举办“潍坊市第六届残疾人就业创业洽谈会”，提供适合残疾人就业的岗位
533个，涉及纺织工、普通工、电焊工、车间操作工等近30个工种。全市的300多
名残疾人参加了洽谈会，150多名残疾人当场与用人单位达成就业意向。加大对
残疾人就业创业扶贫基地建设力度，促进残疾人就业。全市累计建设各类残疾人
就业培训扶贫基地78处，重点培养扶持10处市级优秀残疾人就业培训扶贫基地，
依托各类基地安置1560名残疾人就业，免费培训2120名残疾人学习技能。组织推
荐两名残疾人参加2010年上海世博会“生命阳光”世博展。2010年以来，全市残
联共举办各类培训班26期，免费培训残疾人3270名。
残疾人扶贫和社会保障工作。全市继续实施农村贫困残疾人危房改造工程，
完成危房改造1198户，其中新建234户，修缮964户，超额完成年度任务目标，确
保贫困残疾人在入冬前全部搬入宽敞温暖的新房。落实市、县两级补助资金，争
取市级财政资金4.82万元用于补贴中心城区低保残疾人生活补贴，共为符合条件
的2359名低保重度残疾人发放生活补贴。组织开展了共享阳光“阳光家园”示范
创建活动，对符合条件的残疾人托养机构统一挂牌并给予资金补助。目前，全市
共建立残疾人托养机构19处，其中机构集中托养残疾人1079人，居家托养残疾人
753人。
基层残联组织规范化建设工作。按照“公开、公平、择优”的原则，全市选
聘了137名残疾人专职干事，进行了岗前培训，签订了聘任合同，充实了基层残
联工作队伍。全市镇（街道）残联都在组织落实、办公场地设施落实、制度落实、
任务落实和经费落实等五个方面达标，实现了“机构健全规范、队伍稳定实干、
服务功能完善”的目标要求，建立健全了以县市区残联为主导、镇（街道）残联
为骨干、村（社区）残协为基础的残疾人组织网络。
残疾人宣传文体工作。残疾人事业宣传工作稳步推进。举办“2009年度全市
残疾人事业好新闻”评选活动，推荐12件作品参加山东省残疾人事业好新闻评选。
助残日期间，全市各级新闻单位紧紧围绕“加大扶持与救助力度，帮扶农村贫困
残疾人”主题进行宣传报道。成功举办了“生命之友·博士得杯”潍坊市第八届
残疾人运动会。本届残运会由市残联、市体育局、市教育局、市残疾人体育协会
共同举办，是有史以来参赛运动员、设项目最多的一届，赛事共设田径、自行车、
足球、篮球、羽毛球、乒乓球、飞镖、象棋、举重、射击、游泳、盲人柔道、盲
人门球等13个大项、106个小项。各县市区、市属各开发区及市聋校、市盲校、
潍坊医学院的17支代表队，303名残疾人运动员参加比赛。省残联副理事长张志
超出席开幕式并致辞，市委常委、常务副市长胡岗宣布运动会开幕。临朐县、市
聋校、寿光市、奎文区、安丘市、青州市等代表队分获团体总分前六名，奎文区、
潍城区、寒亭区、坊子区等代表队荣获“体育道德风尚奖”。组队参加了在淄博
举行的全省第八届残疾人运动会，共获得43枚奖牌和山东省残疾人体育道德风尚
奖。在英国谢菲尔德市举行的盲人门球世锦赛上，潍坊市女子盲人门球队以3∶1
战胜美国队获得2010年世锦赛冠军。在广州举行的全国盲人门球比赛中，潍坊市
女子盲人门球队代表山东省再次荣获冠军。在广州2010亚洲残运会上，由潍坊市
残疾人运动员王瑞雪、范菲菲、鞠贞，教练员王金琴参加的中国女子盲人门球队
勇夺金牌，实现了该项目历史性的突破。
残疾人综合服务建设和无障碍工作。12个县市区全部建成残疾人综合服务设
施，建成率达100%，综合服务设施建设总面积3.6万平方米，内设残疾人就业培
训、康复门诊、用品用具供应、假肢装配、聋儿语训、盲人按摩指导、盲人门球
训练、肢残矫形训练等服务项目，建有高标准的盲道、环形轮椅专用坡道、残疾
人专用厕所等无障碍设施，初步形成了统一的残疾人综合服务网络。全市新建城
市公共建筑物无障碍率达到80%以上，共铺设盲道500多公里，无障碍坡道4000多
处。在奎文、潍城、寒亭、坊子4个区开展110户无障碍家庭改造，投入资金16.5
万元，解决了部分肢残人、盲人、聋人在家庭生活方面的障碍。
残疾人法律维权工作。各级残联建立了残疾人信访信息数据库，定期向上级
残联上报信访数据。进一步健全全市残疾人信访工作网络，完善信访工作制度，
认真办理残疾人来信来访。2010年来，全市残联系统共受理残疾人来信来访146
件（次） ，处结率达98%，较好地解决了残疾人工作生活中的难题。市残联与市
司法局建立了潍坊市残疾人法律救助中心，共为18名残疾人实施免费法律咨询。
【残疾人两个体系建设】 为推进残疾人社会保障和服务体系建设，实现残疾人
事业与经济社会协调发展，2010年12月，中共潍坊市委、潍坊市人民政府印发了
《关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》和《潍坊市残疾人优惠扶持规定》
两个规范性文件，内容涵盖残疾人养老、医疗、康复、文体、法律援助等，作为
残疾人两个体系建设指导性政策文件。市残联与财政、人社、卫生、教育等相关
部门单位逐步联合出台关于残疾人养老、医疗、教育、康复、文体、法律援助等
内容的13个配套办法，建立政府主导、部门协同、社会参与、市场化运作的机制，
并将残疾人两个体系纳入市委、市政府对各县市区年度工作考核奖励体系，初步
建成较为完整的残疾人两个体系基本内容、运作机制、考核奖励基本框架。
（金志芳 供稿）