【概况】 2010年，潍坊市社会保障工作坚持以扩面征缴、完善制度和确保发放
为重点，加快完善覆盖城乡的社会保障体系，社会保险覆盖范围进一步扩大，社
保基金继续保持收大于支的良好势头，社会保障体系进一步完善，保障水平和保
障能力得到进一步提高。
【扩面征缴】 全面落实扩面征缴工作计划，不断加大督查考核力度，各项社会
保险均超额完成全年任务目标。截至2010年底，全市城镇职工养老、医疗、失业、
工伤、生育五项社会保险扩面净增35万人，各项社会保险基金当期征缴收入由
2005年的34.46亿元增长到2010年的101亿元，年均增幅38%以上，支出社保基金
80.85亿元，当期结余20.64亿元。企业职工基本养老保险、城镇职工医疗保险、
失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到109.29万人、127万人、67.15
万人、108.13万人和61.29万人，分别是“十五”期末的1.41倍、1.59倍、1.1倍、
2.1倍和1.59倍，机关事业单位养老保险和农村养老保险参保人数分别达到30.17
万人和150.43万人。城镇居民医疗保险参保居民达到107.48万人。
【新农保试点】 市人力资源和社会保障局制定出台了《关于开展新型农村社会
养老保险试点的实施意见》，坊子区（含峡山区）成功申报为国家级新农保试点，
奎文区（含高新区） 成功申报为省级新农保试点。截至2010年底，全市已有6个
县市区开展了新农保试点，新农保参保人数达到77.44万人，已有23.73万人开始
领取养老金。
【社会保险政策】 市人力资源和社会保障局继续完善企业养老保险待遇调整机
制，连续第六年调整提高企业退休人员基本养老金，人均月增153元，增幅13.5%，
全市企业离退休人员养老金水平从“十五”期末的月人均679元提高到月人均
1260元，五年间人均增加581元，增幅达到85.6%。调整完善医疗保险制度，城镇
职工医疗保险实现市区统筹，参保单位退休人员的医保待遇与单位缴费脱钩，关
闭破产企业退休人员和困难企业职工的医疗保障问题得到妥善解决，调整提高了
统筹基金年度最高支付限额和住院费用报销比例，为城镇灵活就业人员建立医保
个人账户，实现了城镇灵活就业人员退休后医疗待遇与企业退休人员的无差别化。
加快完善城镇居民基本医疗保险政策，全面推行新生儿落地参保制度和在校生按
学制缴费制度，扩大意外伤害门诊待遇享受范围，提高基金最高支付限额，提高
学生异地住院费报销待遇，采取“网上银行”划拨的方式为参保居民报销医疗费，
进一步增强了居民医保政策的吸引力，推动居民医保覆盖范围的不断扩大，参保
人数达到125万人。加强工伤保险制度建设，出台了《潍坊市人民政府关于印发
工伤保险市级统筹办法的通知》、《关于印发潍坊市市直机关参照公务法管理单
位工作人员参加工伤保险试行办法的通知》，在全省率先将市直机关、参照公务
员管理单位工作人员纳入保障范围，将860名“老工伤”人员待遇全部纳入统筹
管理，保障体系进一步完善。失业保险制度建设取得新的突破，失业保险实现市
级统筹，失业保险待遇不断提高，失业救济金标准提高到490元，增幅达到21%。
扩大失业保险基金支出范围试点卓有成效，落实扩大支出资金2164万元，失业保
险保生活、防失业、促进就业的作用进一步增强。
【社保基金监管】 市人力资源和社会保障局健全完善了各项监管制度，加大了
对社保基金的监督检查力度，积极开展了以医疗保险基金为重点的社保基金专项
检查，有效杜绝了基金挤占、挪用及其他违规现象的发生。开展三种形式社会保
险稽查：一是市及县市区劳动保障监察机构每年按计划安排一定数量的参保单位
各自组织社会保险稽查；二是采取市县联动的办法，对在各县市区均设有下属企
业或分支机构的垂直管理的系统进行了集中稽查，统一整改；三是结合书面审查
的情况或举报投诉专查中发现的线索，对在社会保险参保缴费方面存在问题的单
位随机开展社会保险稽查，促缴社会保险4066.6万元，有效促进了社会保险的扩
面征缴。全市依托行政区划和各级行政组织，形成了“一个体系、两级执法、三
级监管、四级网格、五级责任”的网格化监管体系，搭建起劳动保障监察网格化
监管平台。截至2010年年底，全市建立一级网格1个、二级网格15个、三级网格
129个、四级网格750个。
【社会保险业务经办信息化】 市社保中心依托社会保险核心平台二版在全市的
全面启用，大力推进了社保业务网上办理，社会保险登记立户、缴费基数调整、
信息变更等九大项主要业务已全部实现网上办理。截至2010年底，全市开通网上
办公程序的企业超过3000家。对离退休人员养老金、工伤保险参保人员的定期待
遇等实现了网上银行发放，工伤保险实现了住院医疗信息联网和医疗费用网上结
算，极大地方便了参保群众。中心自主研发的财务业务数据转换接口程序、办公
自动化系统以及档案管理数字化软件系统已正式应用于日常工作。统计管理信息
系统实现了本地化开发，在全省率先实现了统计资料全程信息化管理，得到了省
局及有关部门的充分肯定。
【社会保险经办管理服务】 市人力资源和社会保障局积极探索社会保险管理体
制创新，在山东省率先实现了社会保险费“一票征缴”，率先组建了社会保险事
业管理中心，成为继省社保局之后山东省第二家参照公务员管理的社会保险经办
机构，全市12个县（市）区全部组建了社保中心，实现了社会保险经办资源的有
效整合，初步形成了大社保工作格局，促进了各项社会保险事业的平衡发展和整
体推进。企业退休人员养老金社会化发放率达到100%，连续13年按时足额发放；
机关事业单位养老金社会化发放率提高到80%；奎文区社会化管理服务试点社区
由9个扩大至全区44个，全市社会化管理服务工作继续走在全省前列。
（杨慧慧 供稿）