【城乡社会救助工作】 城乡低保工作。将城乡低保、五保供养和医疗救助制度
纳入对县市区、开发区科学发展观考核体系，印发了《关于进一步提高全市城乡
低保标准的通知》，所有县市区、开发区提高了城乡低保标准，城市低保标准提
到每人每月240元至330元之间，农村低保标准提到每人每年1200元至1800元之间。
强力实施了城乡低保提标扩面工作，全市城乡低保对象达到25.7万人，比年初增
加9万人，增加幅度和人数位列全省第一。其中城市低保对象增加到4.9万人，农
村低保对象增加到20.8万人，城乡低保覆盖率全面超过了全省平均水平。实施城
乡低保规范化建设年活动，保证了动态管理下的应保尽保、应享尽享。五保工作。
抓好五保供养政策落实，规范敬老院的管理，探索建立农村五保供养标准自然增
长机制。全市五保集中供养率达到83.9%。医疗救助工作。继续做好与新农合、
城镇居民基本医疗保险制度的衔接，对医疗救助“一站式”即时结算进行了试点，
发放城乡医疗救助金2000多万元，救助困难群众5900多人次，资助17.7万名城乡
低保户、五保户、特殊优抚对象加入新农合。临时救助工作。扎实做好困难群众
生活安排，协调市级领导走访慰问敬老院和困难家庭。潍坊市筹措资金700万元，
招标采购面粉2700吨，连同县市区配套部分，全市共计发放赈济面粉等款物价值
2700多万元，救助各类困难群众30多万人次。救灾工作。市政府成立了潍坊市减
灾委员会，建立了灾害信息员制度。针对海冰、雪灾、风灾、雹灾等自然灾害，
深入现场查灾核灾，积极争取上级和市财政配套资金1300多万元，全部发放到受
灾群众手中。
【城乡社区建设工作】 省委、省政府组织的全省城乡社区建设工作现场会议在
潍坊市召开，市委常委、常务副市长胡岗作了“坚持统筹城乡发展、全面推进城
乡社区建设”典型发言。“农村社区建设实现全覆盖”获市委、市政府突出贡献
奖。城市社区建设。把2010年定位为“城市社区信息化年”，以市委、市政府名
义出台了《关于进一步深化和谐社区建设的意见》，印发了《2010年度城乡社区
考核办法》。深化“平安社区”、“文明社区”、“综合减灾社区”等和谐社区
创建活动。继续推进社区网格化管理与服务，支持社会力量进社区兴办便民服务
项目，建立便民超市1112个，农资超市980个，农机维修点874个，发展社区志愿
者10万余人。联合市财政局对中心城区社区工作经费和人员报酬进行了审查。面
向社会公开招聘社区工作人员230名。对“12343民生万事通”运行模式、机制、
效率和方法进行了探讨，为推向社区积累了经验。积极实施“万家社区图书室援
建和万家社区读书活动”。农村社区建设。将2010年确定为“农村社区建设水平
提升年”，市委、市政府出台《关于进一步提升农村社区建设水平的意见》，加
大了对农村社区建设督查和通报的力度。依托县市区党校等轮训社区工作者3800
多人次。加大农村社区典型总结推广力度，青州市被民政部表彰为“农村社区建
设实验全覆盖”示范单位，潍坊市受表彰数量继续保持全国首位。
【双拥优抚安置工作】 围绕实现全国双拥模范城“四连冠”，全市民政系统高
质量承办了省、市拥军慰问团走访慰问部队活动，赠送了200多万元的慰问金和
价值100多万元的慰问品。组织军地双方开展了军地共建“双拥林”和军地共祭
先烈活动。召开了全市双拥办主任会议和全市双拥工作领导小组全体会议，下发
了《潍坊市争创全国双拥模范城“四连冠”实施意见》，对创城任务进行部署安
排。省检查组对潍坊市双拥工作给予充分肯定。开展双拥宣传月活动，协调有关
单位和县市区在城区主要路段设置永久性双拥宣传牌。广泛开展双拥工作社会化，
建设了一批双拥工作站、双拥培训基地，成立了不同类型的双拥志愿者队伍。支
持部队搞好军事斗争准备，为重大军事演习搞好了服务保障。加强优抚工作，深
入开展“关爱功臣”活动，对全市1000户重点特困优抚对象进行了走访慰问。下
发了《关于调整一级至四级残疾军人护理费标准的通知》，一级至四级残疾军人
护理费标准得到全面大幅度提高。对各县市区零散烈士和烈士陵园情况进行了调
研，摸清了底数，确定了目标。复退军人精神病康复防治网络运转高效，为患者
巡诊送药。圆满完成省厅分配潍坊市的组织200名重点优抚对象康复疗养任务。
积极开展烈士纪念活动，全年接待悼念单位1300多个，群众30余万人。做好退役
士兵和军休干部接收安置工作，圆满完成了全市3994名退役士兵接收任务，对需
在城镇安置工作的1216名城镇退役士兵和转业士官，实行了考试考核的阳光安置
办法。全市退役士兵自谋职业率达到63%，高于全省平均水平，高密市被评为山
东省退役士兵自谋职业工作先进县。大力开展退役士兵城乡一体化培训，培训率
分别达到91%和52%。继向全国推出优秀复退军人典型冯涛后，又向省委、省政府
推出王宜坚等9名优秀复退军人代表。圆满完成军休人员接收安置任务，全面落
实军休人员政治、生活待遇。扎实做好伤病残军人移交工作。
【社会福利和慈善事业】 全市民政系统初步建立起了以居家养老为基础、社区
服务为依托、国办养老机构为示范、机构养老为补充的社会化养老服务体系。截
至2010年年底，全市社会化养老服务机构已发展到74家，床位9314张，比年初增
加1232张。加强福利企业管理、监督、指导和服务，有效保障了残疾职工的权益。
全面开展城乡低保家庭先天性心脏病儿童免费手术、“重生行动”和“明天计划”，
完成手术并出院123例。投资6700万元，建设床位500张，全国一流的市儿童福利
院顺利启用，改善了潍坊市孤残儿童供养条件。市社会福利院改扩建、市荣复军
人康复疗养中心等工程进展顺利。全省养老服务体系建设工作会议在潍坊市召开。
全年发行福利彩票7.6亿元，列全国地级市第1名，省民政厅向市政府发去贺电。
11月12日，全省福彩销售站点规范化建设现场会在潍坊市召开。加强慈善工作，
把加快设立慈善专项基金作为重中之重，向各县市区、市属各开发区下达了任务
指标，积极动员和引导企业设立基金，取得显著成绩。市和县市区慈善总会与企
业签订认捐慈善基金近10亿元，列全省前3名。2010年初西南5省严重干旱和青海
玉树地震发生后，根据市委、市政府指示，立即以市慈善总会名义向社会发出倡
议，协调市直五大班子领导组织捐赠仪式，联合潍坊电视台、潍坊电台组织捐赠
义演，市慈善总会共接收捐赠资金800多万元，物资折款260多万元。先后向云南
灾区和省慈善总会捐款400万元，捐赠药品价值100多万元。继续实施“朝阳助学”、
“爱心助残”等慈善工程，募集资金466.2万元，救助困难大学生687名，救助患
大病贫困群众67人，救助孤儿82人，资助贫困学校4所。捐助希望小学各类教学
用品，向敬老院捐赠药品等物资，价值87.96万元。
【社会组织建设与管理】 全市民政系统圆满完成了全市5700多家社会组织科学
发展观学习实践活动的指导工作，潍坊市被表彰为全省社会组织学习实践科学发
展观指导工作先进单位，同时受表彰的还有高密、诸城、安丘3市，是全省受表
彰单位数量最多的市。在全省地级市率先成立社会组织党工委，最早全面完成组
建县级社会组织党工委。结合社会组织年检，建立了党建工作台账。探索在业务
主管单位建立社会组织党委（总支），在兼职党员较多的社会组织建立党的组织。
创新社会组织监督检查方式，与县市区联合、与有关职能部门联合、与社会力量
联合，对其实施有效监督，查处中心城区非法社会组织136家，收回了部分法人
登记证书。协同财政、物价、监察、审计等部门开展了“小金库”检查和涉企收
费检查，联合会计师事务所对50个社会组织进行了年检。
【社会事务服务管理工作】 区划地名工作，市民政局积极稳妥地完成了诸城市
桃林乡改镇和寒亭区、坊子区、青州市、昌邑市等县市区的5个镇改街道工作。
圆满完成地名公共服务工程。婚姻登记工作，重点抓了婚姻登记处规范化建设。
经市政府同意，将设立在市公共行政审批中心的涉外婚姻登记窗口撤出大厅，设
立单独的办公场所，为当事人设置单独通道，全部完成达标创建任务。殡葬工作，
在全市殡葬系统开展以“优质服务、阳光殡葬”为主题的“优质服务月”活动，
将所有收费项目、收费标准进行公示，在各殡仪馆设立业务引导员，对治丧困难
群众给予优惠。继续推行殡葬用品公开招标制度，召开殡葬用品订货会，对殡葬
用品全部实行政府招标采购。成立了生命慰藉殡仪济困资金，建立了低保户等困
难丧户补贴制度。在清明节期间，制定了突发事件处置应急预案，对重点殡葬服
务单位进行安全、服务质量检查，实现了“文明祭扫、平安清明”的目标。进一
步做好流浪乞讨人员救助管理工作，共救助各类人员3156人次，保障了上海世博
会、广州亚运会和潍坊市风筝会、鲁台会等重大节会期间社会稳定。
（董德才 供稿）