【概况】 截至2010年底，全市总人口8737847人，比2009年增加59358人。2010
年全市年平均人口为8708168人，年人口增长率为6.84‰，比2009年上升0.62‰。
全市总户数为2716329户，比2009年增加41151户。全市平均每户人数为3.22人，
比2009年减少0.02人。全市人口密度为每平方公里556人，比2009年每平方公里
增加4人。2010年全市共出生101816人，比2009年增加15056人，出生率为11.69
‰，比2009年上升1.66‰。全市共死亡77090人，死亡人数比2009年增加23260人，
死亡率为8.85‰，比2009年上升2.63‰。全市共有男性4414127人、女性4323720
人。男女性别比为102.09（以女性人口数为100，男性人口数与女性人口数的比
例）。2010年，全市共迁入136651人，迁出119150人，年人口净迁移率为2.01‰。
全市18岁以下人口为1533660人，占总人口17.55%；18～35岁人口为2188060人，
占总人口24.74%；36～60岁人口为3615798人，占总人口41.38%，60岁以上人口
为1427130人，占总人口的16.33%，
截至2010年底，全市共登记暂住人口437640人，其中，男261184人、占
59.68%，女176456人、占40.32%。暂住人口中：务工209212人，占47.80%；务农
16750人，占3.83%；经商52617人，占12.02%；从事服务行业50480人，占11.53%；
借读培训37962人，占总数8.67%。暂住1个月以下的70725人，占总数的16.16%；
居住1个月至1年的182305人，占总数的41.66%；居住1年以上的184610人，占总
数的42.18%。暂住人口中： 省内的308058人，占70.39%；省外的129044人，占
29.49%。暂住人口中居住旅店的18890人，占总数的4.32%；居住居民家中46953
人，占总数的10.73%；居住单位内部126284人，占总数的28.86%；居住工地的
67097人，占总数的15.33%；居住租赁房屋的108382人，占总数的24.77%；其他
70034人，占总数的16.00%。
（高星铎 秦伟博 供稿）
【计划生育工作】 2010年，在市委、市政府的坚强领导下，市人口和计划生育
委员会（以下简称市人口计生委）始终以科学发展观为指导，以创先争优为动力，
紧紧围绕稳定低生育水平、统筹解决人口问题和促进人的全面发展，继往开来、
抢抓机遇、真抓实干、锐意进取，圆满完成了各项任务目标，人口计生工作在新
起点上实现了新发展。2010年，出生人口性别比为105.5，同比下降1.4个比值。
潍坊市被评为“全国人口计生综合改革示范市”、“全国计划生育科技大练兵活
动先进单位”，连续两年在省人口目标管理责任考核中名列第1名。市人口计生
委先后荣获“市直部门绩效考核突出贡献奖”、“市直部门绩效考核先进单位”、
“经济建设十佳服务单位”、“全市信息化工作先进单位”、“全市文化建设工
作先进单位”、“全市学习型党组织建设工作先进单位”、“创先争优强堡垒做
先锋活动先进单位”、“市直部门人口责任目标考核达标奖”、“全市平安潍坊
建设先进单位”、“全市依法行政工作先进单位”、“全市信访工作先进单位”
11项大奖，被市委、市政府通报表彰并记集体二等功。
【优化舆论环境】 坚持面向群众、面向基层，深化“双四”宣教模式，构建起
了立体化、无缝隙、全覆盖的宣教新格局。全市计生工作在省级以上主流媒体刊
发潍坊市经验做法1500多篇，在《潍坊日报》、潍坊电台开设了人口计生专栏；
在全省率先建立人口计生新闻发布制度，已举行了7次；免费向基层发放《鸢都
人口》杂志共计30期36万余本；与市委宣传部、市妇联等六部门联合下发了《关
于推进新型婚育文化建设的意见》，深入开展了“新型婚育文化促进年”活动；
以纪念《公开信》发表30周年为契机，开展了召开纪念大会、文艺调演、大表彰、
摄影绘画展、有奖征文、集中宣传等“十大活动”，举办“30年我们一起走过”
大型文艺晚会，大规模表彰重视支持人口计生工作优秀领导干部和十佳功勋人物、
十佳模范带头人物、十佳和谐村居、十佳幸福家庭，组织拍摄以反映新农业、新
农村、新农民为主线，展现人口计生工作新发展的主旋律电视连续剧《仁义台》，
营造了有利于人口计生工作的浓厚氛围。深化完善工作模式，严格界定和落实党
委、政府责任主体和相关部门执行主体职责，构建起了计生服务管理目标同向、
责任同担、措施同步、持续发展的良好格局，被人口理论界誉为人口计生工作
“强基提质”的范本。组织开展“科学管理先进镇街”创建活动，引导基层实现
统筹协调、管理服务、舆论环境、群众自治、干群关系、持续发展“六好”目标，
推动了人口和计划生育工作步入良性循环、和谐发展轨道。严格落实“属地化管
理、市民化服务”要求，为流动人口提供与户籍人口同等的管理服务，与省内外
25个市建立了流动人口计划生育区域协作机制。实行经常性、常态化的有奖举报
和平时考核制度，对全市所有乡镇（街道）按照考核结果进行了大排序，引导各
级把主要精力放在抓基层强根基上，进一步巩固和保持了低生育水平。
【提升服务能力】 以服务阵地、生育关怀和舆论环境“三项建设”观摩点评为
抓手，推进计生服务阵地建设提速提质。全市累计投入6亿多元新建、改建计生
服务站33处，镇级服务站按国家标准改造改建率达到100%。积极开展学历升级教
育，组织技术人员操作技能考核，8892名村级计生主任和2479名技术人员接受知
识更新培训。全面落实“三免”（免费婚检、免费唐氏筛查、免费补充叶酸）制
度，大力实施“家庭阳光幸福工程”，为广大育龄群众提供系统、规范、优质的
服务，打造了爱民、惠民服务品牌。已为6.1万对婚龄青年提供了免费婚检，开
展免费唐氏筛查6.6万多例，为2万名育龄妇女免费发放了叶酸，提供免费技术服
务8.7万人次，提供优惠服务7.1万人次，为育龄群众节约费用约2200万元。潍坊
市、诸城市被评为“全国计划生育科技大练兵活动先进单位”，6名同志被评为
“全国计划生育科技大练兵活动先进个人”。寿光、昌邑、青州、寒亭、诸城先
后被评为“全国计生优质服务先进单位”。青州市计生站被评为“全国计划生育
优质服务示范站”。深入贯彻落实潍坊市委、市政府《关于进一步健全完善人口
和计划生育政策推动体系的意见》，全市计生工作明确责任部门和责任人，组织
专门力量进行督查，确保了各项政策规定落实到位。上年以来全市落实利益导向
政策专项财政投入累计达2亿多元，全市有38023人享受奖励扶助，1644人享受特
别扶助，760多个困难计生家庭得到救助。强化村级集体经济内部利益导向措施，
指导村级完善修订村规民约，在村集体经济内部分配中倾斜计生家庭，确保了计
生家庭优先分享发展成果。
【创先争优】 市人口和计生委成立创先争优活动领导小组和办公室，大力弘扬
“见红旗就扛、有第一就争”的精神，深入推进创先争优，通过大力开展使命教
育、互动讲坛、岗位比武、城乡联建、优质服务、冲刺先锋等“六大活动”，实
现了横向上比学赶超、进位争先，纵向上勇当全省排头、争作全国标兵，真正锻
造了一支政治坚定、素质过硬、作风优良、群众满意的人口计生钢班子、铁队伍。
2010年11月，省人口计生委处级以上干部25人专程到潍坊考察学习市人口计生委
创先争优经验并在全省人口计生系统予以推广，先后在国家、省人口计生委召开
的“强基提质”工作会议上作了典型发言。
（市人口计生委 供稿）