【概况】 2010年，全市教育系统认真贯彻市委、市政府决策部署，坚持以科学
发展观为指导，努力转变教育发展方式，加快建立充满生机活力的教育体制，实
现全市教育的持续健康快速发展。
潍坊市教育局研究出台《关于切实转变教育发展方式，努力促进教育事业科
学发展的实施意见》，推动全市各级各类学校（幼儿园）全面转向“安全优先、
育人为本、推进公平、强化服务”的科学发展轨道。（1）校园安全长效机制全
面建立。人防、物防、技防水平大幅度提高，安全管理、安全教育、安全演练有
了切实保障，全员目标、全员责任、全程管理得到根本落实。2010年，全市校园
安全投入达到9674.74万元，各级各类学校（幼儿园）共配备专职保安12262人；
安装电子监控、报警系统17382套；全市99.95%的校长、园长通过了安全知识考
核，97.25%的学校、幼儿园通过了安全长效机制建设达标验收，所有学校基本达
到了市委、市政府规定的23条校园安全稳定工作细则要求，全市校园安全保障和
管理水平实现历史性跨越。2010年11月，教育部在潍坊市召开了全国中小学安全
工作现场经验交流会议，全面推广了潍坊市加强学校安全工作的做法。（2）学
校“育人为本”的局面基本形成。坚持不懈地深化课程改革，加大活动育人课程
的开发，各学段的特色更加鲜明。改革评价制度，强化育人工作在评先树优中的
权重，全面建立起了学生和家长对学校、教师满意度测评制度，全市中小学成长
环境进一步优化。大力开展生活教育和传统文化教育，8月成功举办了全国第二
届“中华诵·经典诵读活动”，国务委员刘延东、省长姜大明分别发贺信祝贺。
加强学生体育卫生和艺术教育，全市中小学生近视率较上年平均下降1.9个百分
点。加强中小学生创新实践基地建设，在全省率先成立潍坊市实验教学研究中心，
举办首届潍坊市中小学生科技节，学生的动手能力和创新精神得到普遍增强。在
全国青少年科技创新大赛、中小学生电脑制作和机器人比赛中，潍坊市获奖项目
总数连续7年位居全国地级市首位。在教育部对潍坊市城乡中小学生学业水平进
行大样本抽测反馈中，潍坊市学生学业水平、睡眠时间、课业负担、心理负担等
关键指标，均处于全国领先位次，有效破解了“学生睡眠严重不足、课业负担过
重、心理过度焦虑”等全国基础教育普遍存在的“世纪难题”，在全国教育工作
会议上被誉为素质教育“潍坊样本” 。2010年6月，作为唯一地市代表在全国基
础教育课程教材工作专家委员会第一次会议上介绍了经验；近日，潍坊市中考改
革在教育部首次评选的全国基础教育课程改革教学研究成果中获得一等奖。（3）
城乡教育均衡发展得到切实加强。把中小学校舍安全工程作为落实市委工作要点
和政府工作报告为民办实事的“刚指标、硬任务”强力推进，2010年以来已完成
投资19.82亿元，新建、改造和加固校舍361.27万平方米，圆满完成市政府工作
报告确定的目标任务。2010年8月省政府在潍坊市召开了全省中小学校舍安全工
程现场会议，潍坊市作为唯一先进典型在会上介绍经验。实施优质学校与薄弱学
校组建教育共同体、教育集团以及委托管理、品牌连锁等办学方式改革。全市80
%以上的乡镇（街道）中心幼儿园达到省级示范幼儿园建设标准。建成500所农村
小学“爱心书屋” 。开通了115个网上名师、名校长工作室，大面积培训教师
2.89万人。实施特殊教育关爱工程，留守儿童、进城务工人员子女、玉树灾区到
潍坊学生等都得到特别爱护、关注。完善家庭经济困难学生资助救助体系，年内
发放各类救助资金1.2亿元，救助贫困学生27.38万人次，实现“应助尽助”。副
省长黄胜专程到潍坊市调研教育均衡发展工作，潍坊市在全省教育均衡发展会议
上作典型发言。
表3 2010年潍坊教育基本情况统计表
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┃ 类别│学校数│毕业生数│招生数│在校生数│教职工人数│专任教师┃
┃学校 │（所）│（人） │（人）│（人） │（人） │数（人）┃
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┃普通高校 │10 │37541 │38628 │121046 │8122 │5960 ┃
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┃成人高校 │1 │5328 │10672 │27683 │497 │397 ┃
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┃中职学校 │43 │48252 │61705 │149835 │8699 │6293 ┃
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┃普通高中 │51 │57218 │58156 │161832 │16281 │13588 ┃
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┃初中 │309 │97131 │105919│328517 │28817 │25787 ┃
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┃小学 │1057 │105341 │88524 │539043 │39376 │37400 ┃
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┃特教 │12 │237 │255 │1744 │548 │442 ┃
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┃幼儿园 │1724 │65162 │108505│227043 │13111 │9944 ┃
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【教育改革创新】 全市教育系统深化和完善校长职级制改革，加快推进中高职
一体化发展进程，通过委托管理、集团办学、品牌连锁等形式扩大优质教育资源，
加快构建政府宏观管理、学校自主办学、社会参与评价监督的现代学校制度。
（1）教师职称改革试点实现新突破。抓住潍坊市被教育部、人力资源和社会保
障部确定为全国中小学教师职称改革试点市的机遇，把改革权交给教师，把自主
权还给学校，在切身利益比较大的调整改革中，全市81321名中小学教师实现职
称平稳过渡，17位中小学教师被评为全国唯一的一批正高级教师，教育系统广大
干部教师的积极性得到有效激发，教师争着进课堂、争当班主任成为新风尚。教
育部副部长李卫红、人力资源和社会保障部副部长王晓初先后专程来潍坊调研教
师职称改革试点工作，并给予很高评价。8月，潍坊市被国家教育体制改革领导
小组再次确定为全国深化中小学职称改革试点市。（2）民办教育发展实现新突
破。积极推进办学体制改革，通过完善一系列优惠政策，使“社会出资金，政府
聘教师，学费保运转，部门抓监管与服务”的潍坊民办教育运行机制更具吸引力，
全年利用社会性资金34.33亿元，其中22.8亿元投入公办学校新建和改造，8.5亿
元用于新建义务教育阶段民办学校，2.3亿元用于民办职业中专新建和改造，投
资其他民办学校及培训机构0.73亿元，有力拓展了优质教育资源，得到了教育部
和省政府领导的充分肯定和高度评价。（3）职业教育发展实现新突破。在滨海
科教园区创建国家级和省级职业教育创新发展试验区，省政府出台《规划方案》
上报教育部。加快职业院校整合提升步伐，办学层次显著提升，促进潍坊第一职
业中专和潍坊师范并入潍坊职业学院，实现优势互补，彻底改变三校薄弱落后局
面；积极创办山东海事职业学院和潍坊护理职业学院，已纳入2010年省政府高校
设置评估，山东师范大学历山学院落户青州技师学院已经省批准，山东畜牧兽医
职业学院和山东交通职业学院申报国家级高职示范院校。在全国和全省职业技能
大赛中，潍坊市金牌数量和团体总分连续两年位居全省第一，特别是2010年潍坊
市职业学校在全国技能大赛中获得8块金牌，占全省获奖总数的2/3。在成功举办
全省职业技能大赛的基础上，省政府及有关部门将潍坊初步确定为全省技能大赛
基地和全国技能大赛的部分基地。潍坊市人大和市政府分别出台决议和意见，围
绕全市主导产业重点建设30个技能竞赛与实训基地，全面增强职业教育特色品牌
专业建设的水平和服务经济社会发展的能力。（4）建设服务型政府部门实现新
突破。依托教育惠民服务中心，通过媒体天天公布教育服务热线和投诉举报方式，
大力开展贫困学生救助、社会培训、校企合作、出国留学、家庭教育和心理健康
教育等惠民便民服务，做到有求必应，一站式服务到位。2010年以来，中心共办
理各类服务事项5600多件，提供咨询、受理投诉5780件，发布教育需求信息4332
条，网站总点击查询率突破79万人次。2010年12月，教育惠民服务中心被评为全
国第二届地方教育制度创新奖优胜奖。深化完善督学责任区制度，加大对督学履
行职责的考核，每月局常务会议集中研究一次督学过程中发现的先进典型、共性
问题以及下步关注的重点。建立教育督导巡视团，快速、有效地对侵害学生利益
事件进行查处。面向所有学校和教育机构全面实施行业监管，有效解决了体罚学
生、加班加点、乱收费等大批社会关注的教育热点、难点问题。2010年4月教育
部在潍坊市召开了全国督学责任区建设现场会，全面推广潍坊市做法。
【干部队伍建设】 创先争优和行风建设活动为保持和发扬潍坊教育先进性提供
了强大动力和保障，潍坊市教育局机关通过实施项目管理成功破解了制约教育发
展的突出问题50多个。在11月2日市人大常委会对全市教育工作评议中，教育工
作总评得分95.46分，名列所有参评部门首位。（1）深入扎实开展“创先争优”
活动。潍坊市教育局党委把开展“创先争优”活动作为加强和改进新形势下思想
政治工作，树立正确的世界观、权力观、事业观的重大机遇，坚持“一把手”负
总责、亲自抓，确立了“一月一主题”和“党委确立主题、个人查找问题、小组
交流反思、全体汇报共享”四个规定动作，主要领导亲自抓补课、做点评、讲辅
导，确保不走过场。建立了每月一次的领导班子集体学习制度和每周一次的党小
组学习反思制度，局机关共召开党小组会56次，撰写心得体会192篇40余万字，
制定并完善了12项规章制度，让每一位党员干部立足岗位解决属于自己的实际问
题，让局机关全体人员普遍经历了多年没有过的组织生活洗礼。把局机关开展主
题教育活动的做法全面推广到直属单位和学校，对直属单位、学校进行了党建述
职、党建项目管理和创先争优活动成果点评，使所有党员干部普遍接受了严格的
党性教育、纪律教育。（2）认真抓好反腐倡廉工作和民主制度建设。严格遵守
廉洁勤政的有关规定，认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，
与各直属单位、学校签订了“党风廉政建设责任书”，在干部任用、经费开支、
招生考试、职称评聘、评先树优等焦点工作上，主动邀请和接受纪检组织监督。
聘请市人大代表、市政协委员以及社会各界人士担任教育行风监督员，加强对权
力运行的制约监督。坚持民主、公开、竞争、择优的原则选拔任用干部。大力推
行党务、政务公开，积极参加“阳光政务热线”和“行风在线”活动。加大财务
工作规范化管理审计监督，开展的义务教育经费审计被评为全省优秀内审项目。
狠抓高考监考考务管理，连续十年被评为全省优秀考点。