【概况】 2009年6月，潍政办发〔2009〕33号文件确定潍坊市国有资产监督管
理委员会（以下简称市国资委） 为市政府直属机构，正处级建制；2010年4月潍
政办发〔2010〕38号文件将市国资委正式列为市政府工作部门，代表国家履行出
资人职责，依法对市级经营性国有资产和行政事业单位国有资产进行监管。截至
2010年12月31日，市政府授权市国资委履行出资人职责的企业及参照履行出资人
职责进行监管的企事业单位共24户，其中：国有独资企业3户，国有独资公司4户，
国有控股企业4户，国有参股企业8户，事业单位5户。全市共有国有及国有控股、
参股企业69户，资产422.23亿元，所有者权益185.28亿元，国有资产150.3亿元。
其中：市级企业22户，资产329.1亿元，所有者权益132.15亿元，国有资产97.24
亿元。
【国有经济产业结构调整】 市国资委整合各种资源，着力提高资源配置效率。
（1） 拓宽企业直接融资渠道，通过增量投入促进经济结构调整。2010年，积极
与金融办等部门协调配合，认真做好盛瑞传动股份有限公司、山东共达电声股份
有限公司等上市公司的国有股权确认和改革改制程序确认工作，妥善处理历史遗
留问题，全力推进企业上市。同时，以项目融资为主体，大力支持国有及控股企
业再融资。2010年，海龙股份发行5亿元短期融资券、海龙股份通过资本市场定
向增发5亿元、晨鸣纸业发行18亿元短期融资券、市投资公司3亿元质押融资等项
工作进展顺利。（2）着力抓好国有中小企业和生产经营服务类事业单位改革，
妥善处理改制遗留问题，积极维护社会稳定。2010年，全面完成潍坊电影公司、
华城建筑设计研究院、潍坊国家粮食储备库、市牧工商总公司、宁阳化工、畜牧
研究所、广播电视报社等7家市级企事业单位的改制、破产、重组，1300余名职
工得到妥善安置，盘活资产6亿多元。对市属企业改制后资产处置、职工安置、
房地产过户等遗留问题，多次召开会议协调解决。加快推进对市属改制重组企业
退休人员移交社区管理。针对移交后出现的遗属补助问题，会同市劳动、社保和
民政部门，及时研究政策，将其纳入养老金支付；对仍达不到城市最低生活标准
的，纳入城市最低生活保障予以补助。到2010年12月31日，市级企业改制累计完
成426家，市级生产经营类事业单位转企改制累计完成137户。
【优化国有经济布局】 市国资委实施大集团发展战略，积极促进产业结构优化
升级。（1）海化集团与中海炼化战略合作稳步推进。2010年11月25日，向中海
油转让市国资委持有15.7%国有股权在北京产权交易所挂牌，收回资金6亿元。
（2） 亚星集团优化股权结构、资产重组工作扎实有序。完成亚星集团减持亚星
化学4.9%股份报批等相关工作，将亚星集团公司持有的欧莱化学股权依法挂牌转
让给亚星化学。（3）联合润通引进战略投资者与上实集团合作顺利。积极促成
60.4%股权转让给上实联合水务公司。（4）市投资公司投资农信社、促进农信社
股份制改革全面完成。（5）新立克金融债权处置工作取得阶段性成果，与长城
资产管理公司签署新立克金融债权处置框架协议，债权处置有序进行。新立克集
团属下富华大酒店、富华游乐园、石材公司、富华置业等4家企业的破产重组重
新启动。
【国有资产管理创新】 市国资委多措并举，打造平台，为经济结构调整和发展
方式转变提供强力支撑。（1）打造全市统一的区域性联合产权交易中心，促进
要素流转，助推结构调整。组织力量赴武汉等地深入学习调研，借鉴先进经验做
法，研究确定全市产权交易市场建设的基本思路，并积极采取得力措施，强力推
进。完成组建全市统一产权交易市场前期调研，研究制定产权交易市场组建方案、
产权交易市场监督管理暂行办法，并多次进行研究，筹备工作全面展开。（2）
投融资平台公司顺利组建，监管工作进一步规范。2010年，新组建了市国有资产
经营管理中心、市奥体公园发展有限公司、市保障性住房建设投资有限公司和市
民生投资开发有限公司4个投融资平台公司，注册资本总计1.98亿元。全面完成
市国有资产经营管理中心接受原市自来水总公司改制剥离资产的划转工作。（3）
配合推进金融体制改革，促进金融业良性发展。积极协助组建农村商业银行，加
快农村合作金融机构改革。参与制定出台《关于深化农村合作金融机构改革的意
见》，重点就产权界定、股权结构、法人治理、运营机制等方面提出意见建议。
到2010年底，安丘、青州两市农村信用合作联社改革改制工作已全面完成，并正
式投入运营；潍坊市农村信用合作联社与奎文、潍城、坊子3区联社重组改制工
作正抓紧进行。会同市金融办、银监分局等部门，大力推进金融控股公司建设。
在科学论证考察基础上，研究制定了公司成立方案和金融控股发展规划，拟以国
资委为主，划入优质股权，以市管国有大中型企业为发起人，吸收引进战略投资
者入股，构建起国有资本占主导地位的大型金融控股公司，逐步实现对地方商业
银行和各类鼓励发展的金融机构参股，充分发挥地方金融整协同效应，打造潍坊
金融品牌。
努力推进国资监管制度建设。针对薄弱环节，明确提出2010年为国资监管工
作“完善提高年”，制定出台《潍坊市市管企业财务监督管理工作指导意见》、
《潍坊市市管企业财务决算报告管理办法》、《潍坊市市管企业财务决算审计管
理办法》、《潍坊市市管企业投资管理暂行办法》和《潍坊市市管企业担保管理
暂行办法》 5个办法，并以市国资委文件印发执行。规范企业国有股权管理。对
原有一些部门、企业分散持有、难以有效行使国有股东权利的国有股，根据全市
经济结构调整和改革发展需要进行重新整合，集中运营。2010年，全面完成市城
建公用事业集团持有市自来水公司32%股权和持有市热力公司30%股权及市政局持
有市联合润通公司24.5%国有股权划转市国资委相关工作。推进公司化治理，完
善董事、监事委派。明确权责边界，认真履行企业经营者管理职责，积极探索建
立新形势下的企业干部管理体系，做好董事会、监事会及其他高级管理人员委派
或推荐工作。2010年，市属企业领导人员管理办法已完成初稿；潍坊国家粮食储
备库、市奥体公园发展公司和市保障性住房建设投资公司治理结构组建完善和董
事、监事委派任命工作已全面完成。
（市国资委 供稿）