【概况】 2010年，全市商务工作以科学发展观为指导，以转方式调结构为主线，
以稳外需扩内需为重点，以保增长惠民生为目标，全力落实市委、市政府“一三
六四一”总体部署，加大投入、优化结构、夯实基础、创新模式，全市商务经济
实现了平稳较快发展。全年完成外贸进出口总额117.6亿美元，同比增长46.5%，
居全省第五位，其中，出口87亿美元、增长41.4%，进口30.6亿美元、增长63.1%；
新批利用外资项目80个，合同利用外资10.6亿美元，增长38.4%，实际到账外资
7.2亿美元，增长6.4%，居全省第四位；新签对外承包工程合同额42.1亿美元，
增长45.3%，对外承包工程完成营业额17亿美元，增长49.6%，居全省第一位；新
设立境外企业32家，境外投资额1.3亿美元，分别增长14.3%、34.6%，居全省第
四位。
【外资利用】 牢牢把握国际国内经济发展新趋向，着力推进招商引资“五个创
新”，在目标定位上，把利用外资作为扩大科学投入、加快“三区”建设的重要
手段，突出“绿地投资”、境外上市、外资并购，突出“两国两地”重点招商，
突出先进制造业、高新技术、现代服务业、现代农业等重点领域招商，在服务举
措上，实现关口前移、服务下沉，着力提高利用外资的质量和营造良好的投资环
境。2010年全市引进单笔到账资金额1000万美元以上的大项目8个，合计到账3.1
亿美元，占总量的50%。寿光农产品物流园到账1.5亿美元，是当年全省到账外资
总量最大的项目。外资结构有效改善。新批先进制造业项目合同外资2.6亿美元，
占总量的29%；服务业利用外资3.2亿美元，增长94%，占总量的52%。马石油并购
圣马力润滑油、上实发展并购联合润通水务等大项目顺利落地，美国泰森、马石
油2家世界500强企业投资企业落户潍坊市，寿光农产品物流园、森达美港等大项
目到位外资2亿多美元，有力拉动了外资增长。组织参加香港招商等境内外重点
经贸招商活动14次，共签约项目11个，签约外资10亿美元。先后接待香港高盛等
12个国外经贸团组就北部沿海开发进行投资考察。森达美港、宇骏新能源科技等
6个香港活动重点签约项目到账外资6450万美元。筛选22个股权融资和境外上市
项目，大力进行推介。坊子欧亚地产、寿光博润实业、高密惠影科技和潍城信德
燃油喷嘴4家企业实现境外上市，昱合畜禽成功实施境外增发。服务外包主体队
伍不断壮大，服务外包基地建设扎实推进。高新区省级服务外包示范基地正式挂
牌，潍坊学院、潍坊科技职业学院获批省级服务外包人才培训机构，全市省级服
务外包示范基地达到2家、人才实训基地1家、人才培训机构2家。新增有离岸业
绩的服务外包企业5家，全市开展离岸外包业务的企业达12家。全省服务外包工
作会议在寿光召开，潍坊经验在全省推广。
【对外贸易】 市商务局深入实施出口品牌战略和市场多元化战略，大力调整外
贸结构，提高高新技术、机电产品和高附加值产品出口比重，加快出口基地建设，
培育壮大龙头出口企业，全面推进出口农产品质量安全示范区建设，加大对出口
基地、企业融资、贸易避险、扩大进口的支持，加强贸易风险管控，对外贸易在
2009年全球性金融危机后实现强劲恢复性增长，全年进出口额跨上百亿美元台阶，
进出口、出口、进口增幅分别高于全省平均水平10个、10个和20个百分点。（1）
外贸进出口结构进一步优化。机电产品、高新技术产品出口同比增长46%、113%，
占比分别提高2.2个和1.3个百分点；化工产品出口12.4亿美元，增长70.5%；农
产品出口13.8亿美元，增长40.3%；纺织服装出口21.1亿美元，增长27.5%；一般
贸易出口52.6亿美元，增长43.4%；加工贸易出口20亿美元，增长29.9%；加工贸
易出口占全市外贸出口的比重为23%。（2）市场多元化成效明显。对独联体及东
欧、南亚、南美、大洋洲、中近东、东盟出口同比分别增长86.9%、51.7%、62.9
%、59.8%、61.7%和44%，对新兴市场出口比重首次超过50%，出口市场过于集中
于欧美日韩的局面得以扭转。同时，自新兴市场的进口也快速增长，自大洋洲、
中近东、东盟、欧盟、南亚进口分别增长242.8%、107.8%、106.7%、104.2%、
52.9%。机电设备和资源类产品进口大幅增加，机电设备、铁矿砂、化学品、橡
胶、棉花进口同比增长分别为170.2%、74.3%、123.2%、89.5%、82.1%。（3）大
力培植出口企业群体。按照分类指导、扶优扶强的原则，对规模大、实力强、潜
力足的企业重点培植。全市有进出口实绩的企业超过2800家，出口过1亿美元和
过1000千万美元的企业分别同比增加5家和29家。组织800余家企业参加20个国内
外重点展会。（4）加快出口基地建设。成功申报潍坊家纺、潍坊机械、安丘农
产品、诸城农产品四个国家级出口基地，扶持盛瑞传动、福田雷沃、孚日家纺、
千榕家纺、诸城外贸、三通食品、墨龙机械等企业的9个外贸公共服务平台建设，
诸城、寿光、青州、昌乐出口农产品质量安全示范区建设快速推进，规划建设20
个机电、高新、纺织等外贸转型升级示范基地，形成了特色鲜明、产业链较为完
整的出口产业聚集区。（5）建立进出口企业信用担保体系。推动中信保山东分
公司在潍坊设立了办事处，签署“出口企业信用评级协议”和“出口农产品示范
合作协议”。组织100家企业进行了信用评级，41家重点企业投保了出口信用保
险，保额同比增加80%。（6）加强贸易风险管控，组织企业积极应诉涉及全市14
起涉案金额1.5亿美元的美国、欧盟、加拿大等国发起的反倾销、反补贴案件，
全力维护出口产业安全和企业权益。积极争取国家、省各类政策扶持。争取国家
和省以上外贸无偿扶持资金2286.8万元，有效支持出口基地建设、市场开拓、贸
易风险管控和企业融资担保等，其中盛瑞传动等9个外贸公共服务平台获得支持
资金1080万元。积极争取了800家进出口企业获得跨境贸易人民币结算试点资格，
开展人民币跨境结算业务。
【对外及对港澳台经济技术合作】 扎实推进对外承包工程和对外劳务合作，全
力提升“走出去”层次和水平。市商务局建立“走出去”政策宣传机制，实施市
县企三级工作联动体系；完善“走出去”工作领导机制，齐抓共管，共同推动；
加强宏观管理机制，拓宽融资渠道，做好风险防范；落实“走出去”服务机制，
用足用好上级扶持政策，加强企业培训，对重大签约项目，实行动态跟踪管理，
及时帮助协调解决有关问题。积极争取申办援外培训业务资质，多次接待了国家
组织的援外培训考察团队。（1）优势产能转移获得实质进展。全市69家公司分
别在中国香港、日本、美国、德国等十几个国家和地区设立企业。纺织、机械、
轻工等优势行业分别在乌干达、朝鲜、巴基斯坦等国家投资设厂开展加工贸易。
昌邑仕文织造有限公司在乌干达合资成立丽迪亚家纺有限公司，被列为乌干达财
政部重点扶持项目，是全市第一个在非洲正式投产的境外生产加工项目。寿光金
马发制品、诸城荣利中石油机械、赛马力发电设备等公司分别在朝鲜、乌克兰、
巴基斯坦设立合资公司。（2）境外参股并购步伐加快。充分利用国际经济转型
机遇期，加快境外并购步伐。诸城顺合木业、潍坊汇力达钢管、潍柴和潍坊宏仁
肠衣公司分别并购俄罗斯、韩国、法国、美国企业，山东恒易投资560万元参股
加拿大科瑞士资源公司开采美国铜矿。潍坊汇力达钢管有限公司并购韩国GHS公
司，拥有家和商标和180多件国际专利，销售体系遍布韩国140多家乐购超市；潍
柴通过其法国博杜安公司并购法国Famer Pace公司，保障了其法国公司产品的供
应链。（3） 境外资源开发稳步推进。诸城松源木业、顺合木业在俄罗斯新获
8000公顷森林采伐权，年可采伐20万立方米木材。山东恒易投资顺利参股加拿大
科瑞士资源公司开采美国佛罗伦萨铜矿项目。（4）承包工程大项目带动明显。
全年新签过亿美元的对外承包工程合同项目3个，电力三公司入选全球国际承包
商第79位，比上年提升16个位次，出口额占全市机电产品出口比重达到55%，带
动全市机电产品出口大幅增长。（5）对外劳务合作质量规模全面提升。协调推
动惠源国际、宏昌路桥、潍坊交运等企业开辟新的国际市场，实现了外派劳务质
量规模的全面提升。（6）中韩雇佣制劳务合作顺利启动，首批500多名合格人员
派遣工作有序展开，成为全省唯一中韩雇佣制劳务合作地方公共机构。成功承办
了商务部中韩雇佣制劳务合作业务培训班，中韩雇用制对外劳务合作业务进入实
质运行阶段。（7）外经队伍发展壮大。全市拥有对外承包劳务资质企业达到25
家，总量居全省前列。新获对外承包工程资质企业3家，取得外派劳务培训机构
（基地）资格8家，2家企业正积极申请对外劳务合作经营权。
【园区建设】 市商务局加快开发区转型升级步伐。在寿光、奎文和昌乐开发区
进行孵化器建设和产业聚集改革试点，推进开发区向高新技术园区转型。全市15
家省级开发区孵化器全部动工建设，建成8家，7家建设了专业孵化器。滨海开发
区成功升级为国家级经济技术开发区，出口加工区晋升国家级综合保税区完成了
全部申报程序。青州经济开发区被核准为科学发展园区。
（市商务局 供稿）