【概况】 2010年，全市建筑业总产值完成503亿元，实现利税35亿元，比上年
分别增长32%和40%；施工面积4950万平方米，竣工面积2580万平方米，比上年分
别增长11%和16%；对外施工产值48亿元，比上年增长12.5%；代收养老保障金3.4
亿元，拨付补贴施工企业2.3亿元，位居全省前三位。全市创出“国家优质工程”
2项、“全国建筑工程装饰奖”4项，“泰山杯”工程18项、省级新技术应用示范
工程22个、省级工法36项、省级建筑业技术创新奖23项，“鸢都杯”工程23项、
市优质结构工程45项、市“质量诚信、用户满意”工程131项、市施工现场综合
管理样板工程34个。创建省级安全文明工地37个、安全文明小区4个，市级安全
文明工地1050个，实现了安全生产控制目标。
【建筑市场管理】 全市共有建筑业企业827家，其中总承包企业304家，专业承
包企业257家，劳务分包企业266家。总承包及专业承包企业中，一级企业34家，
二级企业135家，产业结构进一步优化。积极引导建筑企业转型升级，逐步向房
地产、建材、金融、服务业等行业延伸，全年共为96家企业办理了资质升级或增
项业务，规模以上建筑垃圾综合利用企业达到5家，潍坊昌大建设集团、山东景
芝建设有限公司组建了小额贷款公司。严把市场准入关，出台《潍坊市外地进潍
建筑业企业登记备案管理办法》、《潍坊市建筑施工合同备案管理办法》、《潍
坊市外地进潍工程监理企业备案管理办法》等规范性文件，进一步完善了建筑市
场监管机制，积极构筑统一开发、竞争有序的建筑市场体系。深入开展工程建设
领域突出问题专项治理、建筑市场专项整治及勘察设计、招标代理、建筑施工、
建设监理、装饰装修等行业专项检查，全年累计检查在建工程3788个，查处违法
违规工程517个，其中28个问题突出的工程项目在新闻媒体上公开曝光，对被查
处的工程依法给予责令改正、罚款、停工整改等处罚，并落实专人监督整改到位，
有效地规范了建筑市场秩序。
【质量安全管理】 积极推进监管体制改革，推行质量安全一体化监管，实现质
量安全监管“三同步”，做到方案同步考虑、检查同步进行、问题同步处理，实
现了建设工程质量安全的同步监控。实行质量安全差异化管理，突出抓好大型公
共建筑、重大项目、市政工程、住宅工程等的监督检查；加强汛期建设工地安全
预防管理，加大对施工现场安全防护、防火、起重机械、基坑支护、文明施工等
重点部位的监控，全面提升建设工程质量安全水平。加大工程质量创优力度，实
施在建住宅工程质量预公示制度，激发建设、施工单位创优积极性；建立质量安
全评优专家库，增强评审工作透明度和公开性。抓好质量检测管理源头关，出台
《潍坊市建设工程质量检测管理规定》、《建筑材料及结构质量抽样检测工作程
序》、《潍坊市建筑施工安全防护用具及机械设备监督管理办法》等规范性文件，
成立安全防护用品检测室，填补了潍坊市安防用品检测的空白。狠抓行业培训，
全年共培训企业安全人员和特殊作业人员1.1万余人次，进一步提高了从业人员
素质。加大监督检查力度，全年组织开展10次大型专项检查，共抽查在建工程项
目729个、建筑面积3063.3万平方米，下达“隐患整改通知书”642份，停工令
280份，对部分项目经理及总监进行了扣分处罚，取消市级安全文明工地2处，消
除隐患1694条，工程质量安全得到有效控制。2010年，潍坊市建设工程质量安全
监督站先后获得“全国工人先锋号”、“省级文明单位”、“省级青年文明号”
等荣誉称号。
【招投标管理】 围绕建立统一开放、竞争有序的建筑市场体系，从健全机制、
完善制度入手，以治理规避招标和假招标为重点，狠抓程序管理、过程监督和备
案管理，招投标行为日趋规范。全市应招标工程项目629个、面积1788.9万平方
米、造价177.55亿元，其中应公开招标项目401个、面积约1215.2万平方米、造
价125.31亿元，应公开招标项目公开招标率达100%；办理外地入潍代理企业备案
13家，受理2家甲级企业延期，1家代理企业乙级升甲级，2家新申报暂定级企业。
【有形市场管理】 实施计算机网络招投标管理服务系统，开通语音通知评标专
家抽取系统，实现了从传统人工式到微机现代化的转变。加强了“有形建筑市场”
与“建筑施工现场”的信息联动，积极促进项目进场交易，发挥了工程项目交易
“监督平台、信息平台、信用平台”的作用。全年进场交易工程540项、建筑面
积1000.23万平方米、交易额100.47亿元，比上年分别增长25%、56%和63%。
【标准定额管理】 加强工程造价管理，出台《潍坊市建筑工程招标控制价管理
办法》，进一步规范了建设工程计价行为。抓好建筑施工合同价监管和鉴证工作，
合理确定和有效控制工程造价，对工程款拨付比例提出指导意见。加强工程建设
材料市场价格动态管理，全年共发布材料价格信息4.72万条、典型工程造价指标
10项、潍坊市2010年工程建设材料价差系数3次及建筑、安装、市政工程材料价
差系数777个，进一步提升了政府指导价的透明度和诚信度。全年完成咨询项目
总造价145亿元，业务收入8662万元，比上年分别增长81%和44%。
【农民工权益保障】 出台了《潍坊市建设领域工程款拨付和劳务工资支付管理
规定》、《关于认真落实清欠工作制度的通知》和《关于对存在拖欠劳务工资行
为的建筑业企业在市直项目中实行工资卡制度的通知》等规范性文件，严格执行
工资支付监控、劳务工资保证金、工程款结算、维权公示、网络月报、工资卡管
理、联动管理、违规责任追究、市场主体考核等制度，清欠防欠工作长效运行机
制进一步完善，逐步走上了规范化、程序化、科学化管理轨道。全年共受理欠款
欠薪投诉2420起、1.7万余人次，追讨工资2.75亿元，处结率达98%，有效维护了
农民工的合法权益。
【勘察设计管理】 全市勘察设计行业从业人员达到4721人，完成营业收入7.04
亿元，比上年分别增长15%和17%；实现利税1.88亿元。出台了《关于进一步加强
全市建设项目初步设计审查管理的意见》，组建了初步设计审查专家库，全面推
行初步设计审查制度。开展质量体系认证活动，鼓励勘察设计单位积极开展贯标
工作，建立健全质量保证体系和岗位责任制，全市共有4家勘察设计单位顺利通
过了ISO 9000系列质量体系认证。大力开展建设项目初步设计审查和深基坑工程
设计审查，全年共审查工程项目91个。全年检查勘察设计单位75家，施工图审查
机构5家，抽查项目207项，查处了一批违法违规和违反强制性标准的勘察设计行
为，有力地规范了勘察设计市场，促进了勘察设计行业整体水平的提高。
（殷 超 袁洪涛 胡 伟 供稿）