县城市管理行政执法局领导成员
局 长：顾廷禄* 林 军* 苏现利
副局长：徐光民* 周世德 杨维护
辛继兴 王丛军 徐元建
纪检组长：徐元建* 马建营
县环境卫生管理局局长：徐元建* 周世德
【机构设置】 2003年3月17日，山东省政府批准在临朐县城市管理领域开展相对
集中行政处罚权工作，临朐县成为全省第一个经省政府批准在城市管理领域开展
相对集中行政处罚权工作的县级城市。2003年8月1日，县城管局正式挂牌成立，
作为县政府城市管理行政执法机关，直属县政府领导，暂定编80人，其中机关行
政编制12人，身份为国家公务员和工勤人员，内设办公室、法制科（挂投诉受理
中心牌子）、财务科三个职能科室。县城管局下设城市管理执法监察大队，事业
性质，编制68人，正科级规格，隶属县城管局，参照国家公务员管理，以县城管
局的名义，具体行使行政处罚权。大队内设直属、城北、城里、城南、东城五个
中队。 成立县公安局城管治安中队，定编7人，隶属县城管局管理，跟进执法。
2007年4月县城市管理执法局增设督查科，执法监察大队增设环境卫生监察中队。
【概述】2001年以来，特别是2003年县城市管理行政执法局（以下简称县城管局）
成立以来，紧紧围绕县委、县政府决策部署，坚持以科学发展观为指导，以全面
推进相对集中行政处罚权工作为主线，以打造宜人宜居宜业山水园林城市为目标，
大力倡树“科学执法、服务大家”理念，强化细致化管理、人性化执法，不断探
索城市管理的新思路、新机制、新做法，城市管理各项工作稳步推进，城市环境
明显优化，城市形象不断提升，有力服务县域经济又好又快发展。县城管局先后
被授予“山东省文明城管监察队伍”、“全省先进城市管理行政执法局”、“全
省城市环境综合整治先进单位”、“山东省2005～2007城乡环境综合整治先进单
位”和潍坊市“城市管理行政执法工作先进集体”、“全市队列会操优秀方队”、
“城管执法系统信息宣传工作先进单位”、临朐县“城市建设先进单位并记集体
三等功”等荣誉称号。
【城市环境综合整治】县城管局以查处各类违法建设，拆旧改丑、规范户外广告，
清理道路占用，规范交通管理、整治环境卫生、加强城市绿化、市政设施建设、
加大水环境和大气治理力度等八项为重点，在城区范围内开展城市环境综合整治
和专项整治活动。
全面清理道路占用 按照“城外专业市场群， 城内超市、连锁店”的思路，坚持
“堵疏结合、以疏为主，管罚并举、以管为主”的原则，集中整治与经常性管理
相结合，先后整治取缔搬迁兴隆路副食品批发市场、南关家具市场、朐山路建材
市场、骈邑路劳务市场、骈邑南路不锈钢市场等10处马路市场，取缔占道维修、
占道洗车等马路车间300个。 实施当场处罚，以案件办理促进市容管理，先后办
理市容案件1180起，清理各类流动摊点2000个。
规范户外广告管理 按照统一“规划、 设计、管理、实施”的“四统一”原则，
抓源头、 抓规范、抓整治，下大气力搞好户外广告管理。共清理广告牌匾13000
块、落地灯箱1300个，沿街门店达到一店一牌、整齐划一。突出抓好楼顶广告、
标志标识，沿街门窗乱贴的宣传画、广告字，乱设乱摆灯箱的规范清理。共拆除
朐山前、体育场等大型户外广告1000多平方米。通过市场化运作，加强小广告专
业公司清理，保证小广告及时发现、及时清理。认真贯彻落实新出台的《临朐县
城市户外广告管理办法》，制定户外广告审批工作流程，严格执行一次性告知制、
限时办结制等行政许可制度，为群众提供一个方便、高效、快捷的办事环境。同
时，坚持公开透明，阳光操作，严格审批，确保户外广告设置科学合理。
整治商贸经营秩序 落实堵疏结合措施， 先后规划建设北关、西坦、工业街、体
育后街、东郡、张家亭子、华丽公司等10余处农贸市场，大大缓解个体工商业户
经营无场所难题。针对城区主次干道小商贩达多，挤街占道，妨碍交通，影响市
容问题，自2008年下半年开始，按照就近、便民的原则，规范设置兴隆中路、城
墙街、曾家洼村口等10余处摊点群，并筹资4万元，购买250个遮阳伞，无偿提供
给业户使用，签订管理协议，加强监督检查，定点定时经营，达到市容好转、业
户满意、方便群众的“三赢”目标。这一做法得到市城管局充分肯定，市局专门
组织市区各城管分局进行参观学习。
严厉查处违法建设 坚持“严控沿街、 严查举报、严守重点、处罚到位”。结合
《城乡规划法》颁布实施，加强与街道、村衔接，严查城中村违法建设；对街道
发现并反馈的案件，及时搞好查处；对群众举报案件，确保快到场、快调查、快
结案、快反馈；对有突击违法建设苗头的重点区域，严密监控，避免造成既定事
实， 增加执法难度。先后查处各类违法建设500余起，依法强拆100余户25000多
平方米。
切实整治交通秩序 以县政府名义下发《严禁货运车辆进入城区行驶的通告》 ，
会同交警、建设等部门，在城区各出入口设置货车禁行标志牌。在城区各出入口
昼夜值班，制止车货总重超过15吨以上的超重车进入城区。有效保护城区道路、
桥梁等市政设施和行人安全。积极服务全县发展大局，支持县内企业发展，对县
内重点企业运送货物的车辆，协调指定进出线路，保证运输畅通。抽调专门人员
和车辆，参与取缔城区客运三轮车、“几大片区”拆迁改造、汽车站搬迁等专项
行动。加强乱停乱放车辆管理，规划设立14处机动车临时停车场，在非机动车道
施划2500个临时停车位，对仍乱停乱放的车辆，与交警联动执法，实行“罚单式”
处罚，交通秩序混乱的问题得到有效解决。
大力整治环境卫生 对城区垃圾实行统管统运， 做到日产日清。投资1095万元建
成辛庄子生活垃圾处理场一、二期工程并投入使用，垃圾无害化日处理能力达到
350吨。由于该项目工艺先进、选址合理，顺利通过《可研报告》和《环评报告》
评审，被国家发改委批准列入国债投资计划，并于2008年拨付补助资金500万元。
配合旅游强县创建，投资20万元对城区垃圾箱全部进行更新维修；投资28万元对
城区公厕进行改造，使城区公厕全部达到二级标准。加强环境卫生检查考评，推
行“五个一样” 工作标准。城区170万平方米主干道长期保持“五无五净”，市
容环境卫生进一步改善。
【城区环境卫生管理体制改革】 2005年8月，根据省、市统一部署，组织实施城
区环境卫生管理体制改革，撤销临朐县环境卫生管理处，成立临朐县环境卫生管
理局（以下简称县环卫局），定编25人。对原环卫处33名符合条件的在编事业人
员通过考试、考核、考察，择优录用21人。对科室负责人进行竞争上岗，人员进
行优化组合。组建七个环卫作业服务公司，竞标产生公司负责人，其他人员通过
将点兵、 兵点将的方式分流到各服务公司，实现政企分开、管干分离。2005年8
月1日，临朐县环境卫生管理局正式挂牌成立。
将公路局管理的环城路，园林绿化处管理的广场、公园、绿地，水利局管理的河、
湖沿岸道路、绿地等的卫生保洁、垃圾收集、清运，粪便清掏、公厕管理等环卫
作业项目纳入环卫部门管理。 环卫作业保洁区域扩展到四环路， 面积由过去的
158.6万平方米增加到361.5万平方米， 比过去增加202.9万平方米。整个城区划
分为3个作业区域， 实行“四统一”管理，即统一标准监督，统一标准收费，统
一标准考核，统一标准奖惩，打破过去城区环卫作业多头管理、分工负责的模式，
解决推诿扯皮、“打突击”现象的发生。
通过完善基础设施、严格标准管理，城区路面保持“五无五净”，城区公厕实现
“四净一通”，城区环境卫生得到明显改善。
【相对集中行政处罚权乡镇延伸】 为加快城乡统筹发展， 提高城镇管理水平，
2006年8月， 经省政府同意，县政府批准，在冶源镇、辛寨镇、蒋峪镇（现沂山
镇）三个中心镇、重点镇，实施相对集中行政处罚权向乡镇延伸工作。组建成立
县城管局冶源中队、辛寨中队、蒋峪中队，县城市管理执法监察大队增加15名编
制，通过在全县范围内公开招考，考选录用15名执法人员，分别到三镇开展执法，
受县城管局和所在镇双重领导，以局为主。
三个中队挂牌成立后，从群众最关心、最直接、最现实的镇区环境“脏、乱、差”
问题入手，陆续开展三镇城镇环境综合整治活动。通过整治，三镇镇区乱摆乱占、
乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画、乱倾乱倒等现象明显减少，交通秩序好转，商
贸经营有序，沿街建筑整洁美观，环境面貌发生很大变化。在此基础上，健全完
善各项城镇管理制度，加强日常管理，促进城镇管理的法制化、规范化、长效化
进程，提高城镇管理水平，提升全县整体形象。
（撰稿：宋立成 审稿：辛继兴）