林果业

县林业局领导成员
局 长：马桂芝* 左振刚* 魏守吉
副局长：李文勤* 魏守福* 王金良*
谭润民* 王 韬 张学宝
郎益钦 王 卫
纪委书记：王丛军* 王延华* 赵福乐

【机构设置】2008年设有林业站、果树站、种苗站、森保站、公安科、检查站、
林政科、政工科、财务科、办公室，行政编制15人。

【概述】2001年到2008年，是临朐林业获得突飞猛进发展的八年，也是在临朐林
业发展史上具有里程碑式的八年。八年间，在临朐县委、县政府的领导下，全县
人民发扬愚公移山、艰苦奋斗的优良传统，大力开展植树造林运动，使绿色不断
在山岗间延伸，使生态逐渐成为临朐县的特色、品牌和优势。2007年底，结合临
朐县发展实际，县委、县政府提出打造“齐鲁生态第一县”的口号，决定把营造
青山常在、碧水长流的生态环境作为提升县域经济发展后劲、提高可持续发展能
力的重要举措来抓。按照县委、县政府的统一安排和部署，全县各镇（街道）、
相关县直部门按照县委、县政府的部署要求，开展林场建设、荒山绿化、道路绿
化、镇村绿化、经济林建设、城区绿化“六大工程”，积极引导，全民动员，全
县上下造林热情空前高涨。在充分研究、科学规划的基础上，临朐县委、县政府
先后制定下发《临朐县2008-2010年植树造林规划》 、《林场建设规划》、《临
朐县2008年国土绿化实施意见》、《临朐县2008年生态林业建设考核奖励办法》
等一系列促进造林绿化工作的文件。2008年，全县共完成成片造林12万亩，生态
林业建设和林场建设均居全市第一位，向“齐鲁生态第一县”迈出坚实的一步。
为促进生态林业建设工作的开展， 结合全县乡镇合并， 县委、县政府在每个镇
（街道）成立生态办公室，党委书记兼任生态办主任，分管领导担任副主任，主
抓生态林业建设工作。县里对全县各镇（街道）的生态林业建设实行“以奖代补”
政策， 全年开展春季、雨季、秋冬季三次点评，一次总点评，造林实绩采用GPS
测量的方式。 2008年12月9日至11日，县委书记刘建国率领县级领导班子成员、
各镇（街道）、县直有关部门负责人对2008年全县各镇（街道）的生态林业建设
工作进行逐镇现场观摩点评。全县召开生态建设表彰大会，首次以造林实绩对各
镇(街道)排座次、论政绩，根据综合考核结果兑现奖惩。辛寨镇、龙岗镇、东城
街道办事处3个镇(街道)分别授予“全县林业生态建设特等奖”，并分别奖励8万、
6万、 4万元；授予寺头镇、沂山镇、城关街道3个镇（街道）生态林业建设一等
奖，分别奖励2万元；授予九山镇、五井镇、柳山镇、冶源镇4个镇生态林业建设
二等奖，分别奖励1万元。
2006年12月25日，临朐县五井镇崔木村、冶源镇米山村、城关街道大谭马村被省
绿委评为第一批全省绿化示范村。 2007年2月27日，临朐县被国家林业局评为全
国100个“经济林产业示范县“之一。 2007年12月11日，临朐县冶源镇被评为山
东省2007年度绿化示范镇、城关街道粟山村、九山镇花龙潭村、城关街道付家峪
村被评为山东省2007年度绿化示范村。2008年12月23日，临朐县九山镇牛寨村、
辛寨镇大峪村、城关街道寨子崮村、寺头镇时家庄村、龙岗镇王家寨村、东城街
道杨家庄村被评为山东省2008年度绿化示范村。
2001～2008年，临朐县委、县政府以建设林果强县为目标，发挥山区优势，积极
促进农业产业调整， 带领全县人民大搞林果种植， 按照果品发展规划，2003～
2008年， 全县大棚果面积以每年1万亩的速度快速增长。到2008年底，全县以大
樱桃为主的大棚果发展到4.8万亩，产量4000万公斤，收入6.5亿元，果树面积达
到34.2万亩， 产量4.5亿公斤，收入14.4亿元，推动传统的果品生产上一个大台
阶。2004年12月22日，临朐县被国家林业局评为第三批中国名特优经济林之乡—
中国柿子之乡。临朐先后获得“全国经济林建设先进县”、“全国果品（水果）
生产百强县”、“小萼柿之乡”、“大樱桃标准化生产示范基地”、“优质山楂
生产基地” 等荣誉称号，2008年9月，临朐县又被中国果品流通协会评为“中国
优质果品基地重点县”。
在生态建设取得迅猛发展的同时，临朐的生态旅游也得到快速的发展。临朐县委、
县政府通过实行“突破沂山”等系列政策措施，有力的促进生态旅游产业的发展。
到2008年底，临朐已经形成以四处国有生态林场为基础，配以石门坊、老龙湾等
生态旅游景点的旅游一条线，吸引八方游客前来参观游览。

【森林资源】从2001年到2008年。在临朐县委、县政府的领导下，全县森林资源
实现逐年增长的目标，森林覆盖率不断增加。（见下表）
2001～2008年临朐县森林资源现状变化情况
项
目

年
份 覆盖率％ 活立木蓄积（公顷） 林业用地面积
零星植树（四旁植树） 四旁折实面积 林木良种基地 农田林
网面积 林粮间作面积 灌木墩数（指四旁） 地堰开发造林面积 (含
折实面积） 水土流失面积
合计 森林面积 灌木林面积 疏林地
面积 未成林造林地面积 苗圃地 无林地

2001 31.2 814506 77785 48322 2276 1223 882 117
24965 160 3772 0 0 2012 400 5 2328
3126
2002 31.6 1063057 77785 49022 2296 1023 880 117
24447 0 1588 0 0 2012 50 6 2528
2626
2003 31.9 1116207 77785 49522 2276.3 1023 2399.7 117
22447 110 1788 2 5 2012 50 13 2528
2536
2004 32.4 1120586.3 77785 50438.9 2276.3 1023 2683.1
117 21246.7 150 1788 2 5 2012 50 13
2528 2536
2005 33.5 1201586 77785 52700 2276.3 1023 2006 117
19662.7 195 1850 2 5 2012 50 13 2528
2536
2006 34.2 1276586 77785 53888 2276.3 1023 1618 117
18862.7 231 1947 2 5 2012 50 13 2528
2536
2007 34.4 1280000 77785 54554 2276.3 1023 1952 117
17862.7 243 3745 2 5 2572 50 13 2528
2536
2008 35.6 1283000 77785 56506 2276.3 1023 8000 117
9862.7 243 4002 2 5 2572 50 13 2528
2536

【森林防火】2001～2008年以来，全县各森林防火指挥部、各镇(街道)各部门、
有关防火重点镇村、 林场林区， 按照县委、县政府的统一安排部署，认真落实
“预防为主，积极消灭”的森林防火方针，严格落实森林防火责任制，以防为主，
加大工作力度，严格扎扎实实地把各项森林防火措施落到实处。全县各镇（街道）、
各国有林场、各级各部门通过认真钻研防火规律，着力加强森林防火制度、设施
和网络建设，护林防火的基础大大夯实，森林防火工作总体上比较平稳。2004年，
临朐县护林防火指挥部办公室被山东省人民政府森林防火指挥部评为2003、2004
年度全省森林防火工作先进单位。

【病虫害防治】2001～2008年，临朐县林业局森保站作为森林病虫害防治的专业
机构，全力开展森林病虫害的防治。精心选择布点，抓好国家级林业有害生物测
报站检测点的测报工作，按时上报林业有害生物发生防疫情况。不断加强森林病
虫害监测、预警和防治工作，强化检疫执法，控制突发性林业有害生物的传播蔓
延。 2008年9月底，美国白蛾疫情首次在临朐县发生。涉及区域包括东红公路、
县城西外环、北外环路、泰薛路、九山镇九山村等区域和城关、东城、五井、九
山、 辛寨、沂山、龙岗7个镇街。发现美国白蛾疫情后，县林业局按照县委、县
政府的统一安排部署，认真贯彻落实省市县三级美国白蛾防控工作会议精神，成
立美国白蛾防控工作领导小组和防控技术指导小组，颁布美国白蛾防控工作预案
和实施方案。按照“政府主导、属地负责，以块为主、条块结合”的管理要求，
县政府与各镇（街道）签订美国白蛾防控责任状，各镇（街道）都及时召开美国
白蛾防控工作会议，成立美国白蛾防控工作领导小组，组织成立20～30人的美国
白蛾防治专业队，周密部署，精心组织，通过强化疫情监测，采取综合治理措施，
美国白蛾疫情得到有效控制，实现“不爆发、不成灾”的预期目标。到2008年底，
全县各镇（街道）、各级各部门共投入资金20多万元，制作挂图、光盘、明白纸
等1万多份，举办专题培训2000多人次，付出人工1000多人次、农药400多公斤。
结合剪网幕、捆草把、喷施生物农药等综合措施，全面组织开展人工挖蛹，使全
县的防控工作取得初步成效。

【林政执法】2001～2008年，临朐林业局不断加强林政执法工作，规范执法行为，
通过加强执法监督，大力推进依法行政，林业行政执法水平持续提高。为切实做
好执法工作，所有执法人员都按照执法要求持证上岗，严格履行执法程序，以事
实为依据，以法律为准绳，发扬细致耐心、埋头苦干的工作作风，坚持以人为本
的执法理念，文明执法，公平公正，以理服人，取得良好的社会反响。2007年12
月，临朐县林业局在原先执法工作人员机构的基础上，抽调增加人员组成一个审
批组，三个专业执法组，通过建立健全执法责任制、执法人员管理办法、执法监
督制度等，激发执法人员的责任意识和办案积极性，做到不压案、不积案、不拖
案，发（接）案一起就及时查处一起。通过坚持一手抓森林资源保护，一手抓林
业产业发展，通过宣传、执法、打击、防范并举，收到明显效果，实现林业行政
执法权由分散性向综合性的转变。执法组办理的所有案件，件件秉公执法、依法
办理，没有出现行政复议或行政诉讼的案件，提高林业执法的公信力和认知度，
受到人民群众和社会各界的好评，树立林业执法的权威和形象。通过卓有成效的
依法治林，有效地保护森林资源，促进林业产业的发展。

【公益林项目】2001～2008年，临朐县林业局按照省市林业部门和临朐县委、县
政府关于招商引资工作的有关指示精神，成立专职招商办公室和公益林办公室，
具体负责公益林管理和招商引资工作。公益林办公室紧密结合国家公益林管理政
策。招商办公室结合工作实际，注重在招商工作的大项目、重实效上做文章，取
得显著成效。2001年，国家投资90万元在沂山林场建设刺槐采种基地。2003年，
为搞好鲁中南重点火险区防火设施建设，临朐县获得国家投资60万元。2005年，
省财政分配临朐县110万元用于异地造林植被恢复基地项目， 共造林3438亩。
2007年，国家农业综合开发名优经济林临朐县小萼柿基地获得批复，建设1000亩
小萼柿基地。该项目共投资300万元，其中中央财政投资100万元，省财政投资70
万元， 市县财政投资30万元，单位自筹100万元。2008年，为贯彻落实中央关于
进一步扩大内需促进经济增长的决策部署，扎实推进林业生态建设步伐，国家安
排临朐县150万元，用于1.5万亩防护林建设。2001年临朐县被列入生态公益林补
助资金试点县， 面积39.7万亩，资金198.5万元。从2004年起正式纳入生态效益
补偿基金范围， 面积39.7万亩，资金198.5万元。2008年始，市级公益林补偿面
积6.6万亩，资金29.7万元。

【国有林场及森林公园】2001～2008年，临朐县林业局不断加大对国有场圃工作
的管理力度，采取切实措施确保各项事业的顺利开展。各国有场圃都立足林场实
际，在认真落实国有林场防火防虫等生态保护措施和搞好基础设施建设的基础上，
积极采取有效措施，加快改革发展步伐，切实维护林场稳定。通过开源节流，多
方筹集资金，职工工资水平得到大幅度提高。按照市林业局加快林场建设的统一
安排部署， 2008年3月24日，临朐县政府下发《临朐县林场建设规划》，计划利
用2008～2010年三年时间，新建14处镇（街道）所属林场，扩建四处国有林场。
按照县委、县政府提出的“突破沂山”旅游发展战略，2008年以来，沂山风景区
投资数千万元，大力开展景点修缮和基础设施建设，规划中的风景区初现雏形。
2001～2008年间，建立多处省市级森林公园，2004年11月，建立临朐县嵩山省级
森林公园；2005年10月，建立临朐县石门坊市级森林公园；2002年10月，建立临
朐县黑松林市级森林公园。

【种苗生产】2001～2008年临朐县的林果育苗面积在281～783公顷之间，主要树
种为杨树、苹果、山楂、柿子、樱桃、黄金梨等20多个树种。2001～2008年，临
朐县的花卉种植面积在110～270公顷之间，类型以盆花为主，面积比较大的种类
是菊花、桂花、兰花等，盆景有石榴、黄栌、柿子、黄荆等。临朐县2001～2007
年组织花卉专业户参加在青州举办的山东省第2至第8届花卉博览会，并多次获得
嘉奖。
2002年临朐县林果种苗协会成立，协会由县局领导、县林业站、果树站、森保站，
乡镇林果站站长，全县育苗10亩以上的大户等300名会员组成，并且于2002年4月
26日举行协会成立揭牌仪式。会上通过《临朐县林果种苗技术协会章程》，选举
产生协会领导班子。2001～2003年争取到国家林业局国债资金项目——刺槐采种
基地， 国家投资90万元，建设规模500公顷；2004～2006年争取国家林业局采种
基地扩建项目，国家投资52万元，建设规模750公顷。
2001～2008年全县育苗情况统计表
年度 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
面积（公顷） 505 400 783 667 559 381 425
351
新育（公顷） 340 300 560 400 350 284 324
300
产苗量（万株） 6580 3970 3595 4700 4485 3162 4235
3989
产值（万元） 6412 5955 6115 7050 6927 7120 6918
7150
2001～2008年全县花卉生产情况统计表
年度 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
面积（公顷） 220 275 260 230 230 210 267
270
产量（万盆） 212 290 206 225 230 197 258
261
产值（万元） 2908 2805 2930 2600 2640 2670 2180
2304

【果品生产】近年来，按照“加强农业结构调整，促进农民增收致富”的思路，
临朐不断加快发展果品生产，效益明显。按照全面规划、综合治理的原则，一治
一座山，一治一条沟，一治一个流域，确保治理一片，成功一片，受益一片，林
果业已成为全县农民增收的重要产业。 2003年以来，全县大棚果每年以1万亩的
速度快速膨胀，初步形成以大樱桃、油桃、杏等为主的特色果品生产基地，建成
一批大棚果专业镇和专业村，市场潜力大，发展前景好，经济效益高。全县组建
以县城为中心、 8个镇（街道）为重点的12处果品购销市场，积极参加各类交易
会、洽谈会和博览会，推介临朐果品。2003年在中国山东国际林产品博览会上，
临朐参展的大棚樱桃荣获金奖。2004年分别在县城和上海南京路举办大棚果推介
会，增进外地客商对临朐的解，打响临朐果品品牌。
2001～2008年以来， 先后与山东农业大学等全国100多所大中专院校和科研单位
联姻，推广应用大樱桃、小萼柿标准化生产、果树早期丰产、大棚果壁蜂、熊蜂
授粉、 节水灌溉等一批先进实用新技术。 《大樱桃标准化技术研究与推广》、
《果树系列保护地栽培技术研究》获省林业局科技进步一等奖。积极实施标准化
生产，全县绿色果品基地、有机果品基地得到蓬勃发展。在2007年国际林产品博
览会、首届中国（荷泽）林产品交易会、山东（昌邑）苗木交易会上，全县林产
品分别获得7个金奖、8个银奖、16个铜奖和11个优秀奖。
2001～2008年期间，临朐县的果品生产也遭受几次重大自然灾害，对全县的果品
生产造成一定影响，主要有如下几次：
1. 2002年4月25日凌晨，临朐县遭受百年未遇的霜冻灾害，田间最低温度降到-5
℃以下，全县果品减产60%左右，收入减少2亿元左右。调查发现，以苹果、桃、
李子、葡萄、板栗、梨树受害较重，杏、樱桃等次之，柿子山楂等其他果树基本
不影响。影响较大的乡镇主要有：九山晋家沟苹果园幼果受害率100%，麻坞幼果
受害率80%，九山西沂山桃园幼果受害率80%以上，九山弥河沿岸葡萄园新稍受害
率90%， 纸坊朱堡、七贤刘家焦头葡萄园新稍受害率80%～90%，九山青杨峪板栗
雌雄花受害100%。临朐月庄樱桃园只有少量嫩梢受害，五井花园河柿子园调查只
有前坡部分嫩梢受害，花骨朵无受冻迹象。山楂、枣等果树均无受冻迹象；
2. 2003年5月19日上午11时，临朐县临朐镇、七贤、卧龙、辛寨、冶源、纸坊、
杨善、 五井、 柳山九处乡镇遭受冰雹危害。 据调查统计， 全县果树受灾面积
27000亩（重灾12500亩） ， 其中苹果1500亩， 梨树200亩，葡萄5500亩，樱桃
1300亩，桃2200亩，其他果树1800亩；
3. 2004年6月20日中午，临朐县城关、纸坊、五井、冶源、辛寨、营子、上林、
柳山等乡镇遭受冰雹袭击。 冰雹最大直径达5厘米，持续时间较长，对各种果树
危害较重。灾情发生后，县林业局立即组织人员赶赴受灾乡镇调查灾情，据初步
调查，果树受灾面积达5万多亩。重灾2万亩，其中桃5000亩、樱桃4000亩、苹果
3500亩、葡萄2400亩、山楂2000亩、柿子1800亩、其它果树1300亩。
2001～2007年全县果品生产情况统计表

年度 面积(公顷) 产量(吨) 产值(万元)(含果用瓜)
2001 18997 247125 40223
2002 19415 211728 36650
2003 20420 250867 40095
2004 19116 258578 37081
2005 17626 254241 42550
2006 16004 240805 41458
2007 14420 241847 42726

【林权制度改革】 2008年9月，临朐县被潍坊市林业局确立为“林权制度改革试
点县”，成为全省28处试点县之一。全县的林权制度改革通过坚持“谁造谁有”、
“合造共有”的原则，大力开展工作，不断明晰所有权，放开使用权，保护受益
权，推行市场化运作模式，鼓励大户承包经营，引导社会力量参与造林绿化，保
证资金投入和造林成效。通过把林业与山区综合开发，与农村产业结构调整，与
建设小康社会结合起来，与新农村建设结合起来，充分调动起广大干部群众特别
是基层农村群众投资兴林的积极性，开创全社会办林业的局面。全县的集体林权
制度改革工作按照上级要求，结合工作实际，积极稳妥的向前发展。力争经过一
段时期的集体林权制度改革试点工作，形成上下理顺、干群和谐的工作局面。

【九山林场】 临朐县国有九山林场始建于1959年10月， 经营总面积20102亩，
1998年11月划为生态公益型林场， 实行分类经营。森林覆盖率93.4％。下设9个
林区,了望台、冷库各1处。在职职工５0人；离退休人员26人；退职人员2人；抚
恤人员10人。
九山林场地处临朐县南部九山镇、 沂山西麓、弥河上游，最高山峰753米，一般
海拔300～500米；属温带季风气候，植被生长茂盛，种类较多，主要有刺槐、赤
松、 侧柏和麻栎等树种；经济林168亩，以苹果、山楂、板栗为主；还分布有多
种珍稀植物和药用植物。
在县委、县政府及局党委的正确领导下，全场干部职工以党的“十六大”和“十
七大”精神为指导，忠实践行“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，
解放思想，深化改革，和谐发展，走可持续发展之路，使林场各项工作有长足发
展。加大宣传力度，建立完善各项规章制度，加大查处力度，消除隐患，多方筹
集资金，搞好防火工作的基础设施建设，并加强与周边镇、村的协调和联络，建
立起牢固的联防共救体系，几年来，未发生火警和林木案件。充分利用林场得天
独厚的有利条件和资源优势，与青岛市崂山区石老人八棵树酒店签订八棵树沟林
区生态旅游开发合同，使林场的旅游发展迈上新台阶。按照“以林为主，永续利
用”的方针，搞好营林生产工作，对6000亩林子进行抚育作业，使林内通风透光
条件得到改善，林相更加整齐。同时增加对林区果园管理的投入，加强技术管理，
果品生产的质量和数量都有较大提高。多方筹措资金，改造谢家窑、八棵树沟、
巨良崮、北牛寨、南牛寨、双雀山六个林区的房屋，切实改善林区职工的生活和
工作条件。

【嵩山林场】临朐县国有嵩山林场建于1958年7月，位于临朐县西南部青石山区，
现总经营面积29271亩， 其中有林地面积28748.5亩，森林覆盖率98%，活立木蓄
积10万立方米，全部为防护林，主要树种为侧柏、松树、麻栎、刺槐，是生态公
益型林场。 林场下设苍山、嵩山寺、白芽寺、桥头、崔木5个林区，在职职工51
人，退休职工41人。
嵩山林场地处潍坊、淄博的交界处，境内沟壑纵横、地形复杂、植被茂盛。其中
嵩山主峰海拔764.4米，为临朐县第二高峰。嵩山寺林区内古松耸翠、清泉甘冽，
嵩阳书院，嵩阴蓉馆，周围十数处龙山和春秋战国文化遗址，追溯嵩山的久远历
史，被誉为鲁中名山。白芽寺林区内的白芽寺塔林遗址是古“临朐八大景之一”。
崔木林区内的水杉林为江北最大的连片水杉林之一，树势高耸挺拔，遮天蔽日，
为休闲纳凉的最佳之地。由于林场境内景观资源丰富，2004年11月被评为省级森
林公园。嵩山林场具有较丰富的植被资源，据初步统计现有乔木、灌木及草本植
物60余科， 130余种，具有较高的实习和科研价值。自60年代始，省市林科所等
科研部门先后在此设立落叶松栽培试验区、杜仲栽培试验区及名优李子栽培试验
区，取得大量科研资料。为充分利用森林资源发展森林旅游业，嵩山林场从1999
年开始对旅游资源进行开发，2003年成功申报为省级森林公园。
嵩山林场的主要树种是侧柏、松树和麻栎，全部为防护林。立足林场保护和培育
森林资源，发挥生态社会效益的主要职能，林场主要从森林防火、林木秩序维护、
森林病虫害防治工作入手，加大工作力度。一是森林防火工作。认真贯彻“预防
为主，积极消灭”的方针，从健全机构、配备人员、制定制度、落实责任、宣传
教育、巡逻了望、物资储备、应急处置等方面细致落实，确保将火灾隐患消灭在
萌芽以前。二是林木秩序维护工作。主要是加大护林员巡查力度，加大林木案件
查处和惩罚力度，加大林业法律法规的宣传力度。三是森林病虫害防治工作。对
重点森林病虫害及时跟踪监测，准确掌握其发生发展状况。在此基础上，对初期
发生病虫害及时采取有效措施进行防治，确保不出现大面积病虫害发生。

【丹崮林场】丹崮林场地处县城南30公里的青石山区，境内多为石灰岩山地，植
被资源丰富， 植物种类繁多，多为乔木、灌木及草本植物，多达60多科、130多
种， 乔木以侧柏、槐树为主。1959年林场初建时，省人民政府批准面积为34269
亩，全部是荒山，国家拿出资金用近10年时间完成造林。1962年国家政策调整，
归还社队9769亩；1981年至1983年林木确权，重申边界协议，由临朐县人民政府
确权， 丹崮林场经营总面积改为12851亩，全场下设丹崮、桃花、南照、郭泉四
个林区及了望台一处；奶头山、山枣、汇泉、石翁沟、郭泉南山、黄崖、架子山
7个护林点， 森林覆盖率97%，其中：有林地11460亩，宜林地1320亩，与寺头、
九山两个乡镇、 42个行政村、63个自然村接壤，边界长达103公里。1998年11月
被潍坊市人民政府批准为生态公益型国有林场， 在职职工20名、2名离休干部、
15名退休工人、2名退职工人、4名遗属、15名社会护林员。
（撰稿：陈勇 审稿：王韬）