招商引资工作

县招商局领导成员
局 长：彭永辉* 段庆孔* 谭 甲
副局长：姬光飞* 薛光利* 潘好泉*
吉国荣* 沈汝虎* 梅传杰 夏光超
纪检组长：夏光超* 王祖阳* 傅廷孟

【机构设置】 为加强对招商引资工作的组织领导，县委、县政府于2000年7月成
立招商工作委员会，县委副书记、县长钟耕民任主任，县委副书记杨显伟等任副
主任。招商工作委员会下设办公室，彭永辉兼任办公室主任。2001年3月，县委、
县政府对县招商工作委员会成员进行调整，县委副书记、县长钟耕民任主任，县
委副书记王福亭等任副主任。 彭永辉兼任办公室主任。2003年1月，县委、县政
府对县招商工作委员会成员进行调整，县委书记钟耕民任主任，县委副书记、县
长考继佳等任副主任。 彭永辉兼任办公室主任。2007年3月，县委成立招商引资
及园区建设工作委员会，县委常委、秘书长、办公室主任、东城街道党工委书记
杨锡栋任常务主任。工作委员会下设办公室，段庆孔兼任办公室主任。2007年12
月，县委调整主要工作委员会，县委书记、县人大常委会主任刘建国和县委副书
记、县长肖明胜任招商引资及园区建设工作委员会主任，县政协主席杨显伟等任
副主任。2008年1月，谭甲兼任办公室主任。
临朐县招商委员会办公室成立于2000年6月， 为县招商工作委员会的常设办事机
构、正科级全民事业单位，隶属县政府，归口发展和改革系统，挂招商局牌子，
定编9人。2003年3月成立县招商局党组。成立之初设办公室和综合业务科，2003
年6月根据考核工作需要增设考核科。

【综述】临朐县招商委员会办公室成立以来，始终紧扣“招商”和“服务”两大
主题，以精干的团队、高效的工作，为全县经济社会又好又快发展做出积极贡献。
2001～2008年，先后被授予全县“优秀服务创业单位”、“文明单位”、“文明
服务示范单位” 、“十佳服务单位”及各类“先进单位”20次，7次获得“先进
基层党组织”称号；2008年获得“潍坊市招商系统先进单位”；共有14人次荣获
市、县级“先进个人”、“优秀共产党员”等荣誉称号。
2001年以来，县委、县政府确立“全党抓经济，重点抓工业，关键抓投入，突出
抓招商”的工作思路，把招商引资作为促进县域经济发展的重要措施和主要抓手，
不断加强组织领导，优化发展环境，创新招商形式，招商引资工作保持持续、快
速的发展势头，并逐步走向规范化和专业化。
一、组织领导不断加强。县里每年都制定出台招商引资工作实施意见，明确提出
各单位“一把手”是招商引资工作的第一责任人。实行招商引资目标责任制，将
任务指标分解落实到各乡镇、各部门、各县属规模企业，并将完成情况与政绩考
核、评先树优和奖惩直接挂钩，对成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，兑现经
费补助，对完不成任务的单位实行“一票否决”，取消一切与经济工作有关的评
先树优资格。2001～2008年，共兑现招商引资奖励资金、经费补助1015万元，其
中县财政列支662万元。 建立考核认定工作机制，成立考核认定工作小组，对招
商引资项目进行现场考核，认定结果公开通报。在考核认定工作实践中，逐步建
立健全备案制、反馈制、旁听制等一系列配套制度，较好地体现“公开、公正、
公平、透明”的考核原则。加强工作跟踪调度，每年组织召开各类调度会、现场
会十余次，及时掌握面上的招商引资工作进度。2004年以来，在精心组织筹备一
年两次的全市加快发展现场会基础上，每半年组织一次全县经济工作现场观摩点
评，集中展示各单位当年的招商引资成果，并实行点评考核与指标考核相结合的
综合评价办法， 有效调动全县上下招商引资的积极性。2008年7月，又建立重点
在谈项目高层推进和投资项目例会制度，使领导资源进一步向招商引资倾斜，更
加有力地推动招商引资工作深入扎实开展。
二、载体档次不断提升。为培育经济发展载体，承接招商引资项目落户，县政府
出台《加快经济园区建设的意见》（临政发［2000］50号），专门成立园区建设
领导小组，着手规划构筑“三区八园”。2001年后，各乡镇逐步突破“三区八园”
框架，按照“突出特色，量力而行”的原则，纷纷建起镇级工业园，并立足自身
优势，积极扬长避短，大致形成“一园一品”的发展模式，成为各类中小企业成
长的摇篮。在带动乡镇经济发展繁荣的同时，也为农村富余劳动力提供更多就业
机会。随着招商引资力度不断加大，土地供需“瓶颈”问题日益突出。2003年初，
县委、县政府审时度势，及时对临朐县经济开发区进行扩区，结合新一轮城市规
划调整设立东城经济开发区（东城街道） 。东城经济开发区成立后的5年间，累
计投资近7亿元, 规划建设1～6期项目区,全部实现自来水、煤气、电力、通讯、
排污、柏油路、热力等基础设施“七通一平”。县委、县政府通过制定硬性指标、
组织现场观摩等果断措施，大力引导全县的重点项目资源在“两区”落地生根，
很快使东城经济开发区发展成为临朐对外开放的窗口、招商引资的载体和宜居宜
业的新城区。到2008年底，东城经济开发区规划面积已达20平方公里，落户工业
项目420个，其中投资过千万元项目74个。
三、环境建设。（一）不断完善优惠扶持政策。2001年以来，县政府积极适应形
势需要，先后2次组织修订和完善《临朐县招商引资若干规定》（临政发［2000］
49号），以表册形式印发《招商引资优惠政策》，并对重点项目“一事一议”，
在收费减免、土地使用、人才引进、税收扶持、服务保护等方面最大限度地对外
来投资者放宽放活。各乡镇（街道）在此基础上制定相应的实施细则，为招商引
资工作营造宽松优良的“政策洼地”。为深入贯彻落实科学发展观，推进重点产
业又好又快发展， 2008年8月，又根据省、市有关政策出台《临朐县重点产业投
资优惠政策》（临政发［2008］35号），对高新技术、现代服务业、现代农业、
文化产业、节能环保和公共服务等重点产业项目制定更加优惠的扶持政策，体现
县委、县政府加快发展的信心和决心。（二）深入推进软环境建设。1.规范办事
机构。2001年12月，招商工作委员会办公室牵头成立临朐县外商投资服务联合办
公大厅，对招商引资项目实行一门受理、联合审批、一口收费、限时办结的“一
站式”服务。外商投资联合办公大厅运行期间，不断规范办事制度，简化办事程
序，缩短办事时限，并坚持“特事特办”原则，为外来投资者申办手续提供很大
方便，也为2004年6月县公共行政审批服务中心的设立打下坚实基础。2. 提高服
务质量。从落实政策、优化服务和监督检查等方面入手，大力实施“安商、扶商”
工程。对县直各职能部门单位以及会计、评估等社会中介机构实行责任制，逐步
建立健全服务承诺制、首问负责制、限时办结制等制度；制定和落实“两证一卡”
收费制度、举报制度等一系列服务保护制度，对重点项目、重点企业进行挂牌保
护，最大限度地保障外来投资者的合法权益。3.体现人文关怀。由招商工作委员
会办公室牵头，交通、卫生等部门密切配合，采取一系列优惠措施，包括发放车
辆通行证、保健就诊证、重点客商服务绿卡等，在审批手续、检查收费、就医入
学、旅游观光、消费娱乐等方面为重点外商投资企业和投资者提供各种优惠待遇，
事事处处体现出对投资者的关怀和支持。
四、招商方式。（一）多管齐下抓招商。2001～2007年期间，县里对招商引资实
行目标责任制，从县级领导到乡镇、县直部门以及县属规模企业的负责人，人人
肩上落实招商引资任务指标。全县上下“想招商、议招商”的氛围日益浓厚，迅
速掀起全民招商热潮。各乡镇各部门各企业广泛发动、广辟渠道，多管齐下、多
措并举，纷纷“走出去”、“请进来”，探索实践节会招商、以商招商、委托招
商、网上招商等有效方法，引进和建设一批以维维乳制品、红叶地毯、六和饲料、
横滨橡胶、合隆羽绒等为代表的工业项目，不仅为县域经济发展注入新的活力，
还有力地促进产业结构优化升级。 而北京花园、锦绣园花园、弘盛华庭、三友?
丽锦苑、大观园商场、清源污水处理公司等一批地产、商贸、公共服务类项目的
建成，则大大加快城区的“旧城改造”步伐，提升城市配套水平。但是，在全民
招商过程中也不可避免地带来盲目性大、成本高、效率低等问题。2003年后，县
委、县政府借助招商引资的强大推动力稳步实施“退城进园”战略，成功引导弛
宇内燃机、华瑞针纺、金丰机械、广华肉制品等项目实现退城进园、资本嫁接和
技术改造。2008年7月计划投资5.5亿元的城市煤气升级搬迁项目也作为县委、县
政府的“一号工程”正式启动。（二）依托产业抓招商。2005年初，县委、县政
府确立“集群经济”理念，作出培强做大铝型材、不锈钢两大“产业集群”的发
展决策，并有针对性地制定出台“五优先、五鼓励、一重奖”的扶持政策。全县
上下紧紧抓住国际产业转移和国内南资北上的难得机遇，把招商重点放在日韩、
东南亚和长三角、珠三角等地，围绕铝型材、不锈钢上下游产业链，先后引进办
成华昌铝业、华建铝业二期、伟业铝材二期、三和铝业、永昌铝业及国义不锈钢、
宝兴不锈钢等大批铝及不锈钢生产加工企业。两大“产业集群”的快速膨胀也带
动相关专业市场的建设发展，带动近千家关联配套业户的兴起。到2006年底，除
铝型材、不锈钢两大市场外，全县已建成钢材、陶瓷、文化等11个专业市场。铝
型材、不锈钢两大“产业集群”先后被评为“山东省十大特色产业集群”和“县
域经济十大规模企业聚集园区”。2007年开始，县委、县政府深入实施“工业立
县”发展战略，将招商引资主攻方向瞄准两大产业集群、高新技术产业、新能源
新材料和现代服务业。同时，积极倡导和鼓励骨干企业内联外引，就地膨胀，实
现“无地招商”。在一年多的时间里，仅铝型材、不锈钢两大产业就新增铝型材
生产线30多条，不锈钢生产线20多条。临朐县依托
产业抓招商的做法得到潍坊市委、市政府的充分肯定和高度评价，并在全市范围
内大力推广。（三）围绕财源抓招商。2007年以来，全县上下牢固树立围绕财源
抓招商观念，招商引资工作也在组织形式上向更科学、更理性的方向探索。2008
年，县里不再下达招商引资任务指标，10个镇（街道）和县招商、经贸、外经贸、
中小企业、贸易、旅游、建设、畜牧、水利、林业、农业等11个重点经济部门分
别设立专业招商办公室，充分发挥比较优势，利用定向招商、对口招商等方法，
集中精力引进、培植大项目和高税项目。铝型材、不锈钢两大“产业集群”方面，
借助临朐被评为省“十大特色产业集群”和“中国（江北）铝型材第一县”的影
响力，重点引进建设对经济发展支撑大、对产业升级带动快的企业，不但有力地
拓展东城项目区，还进一步拉长、加宽、增厚产业链条，在全球金融危机的大背
景下呈现出逆势而上的发展态势。到2008年底, 东城区的铝型材、不锈钢生产加
工企业已达50多家,年交易额分别实现120亿元和50亿元。优势资源领域，相继引
进卡尔迪克白炭黑、山水集团大水泥、永锋生态环境工程等一批影响力大、带动
力强的项目，山水集团大水泥项目的落户实现临朐县投资过10亿元项目零的突破；
成功实施“泉水进城”这一民生工程，沿途29个村及城区共计20万人喝上老龙湾
优质矿泉水, 使临朐成为全省第一个市民饮用矿泉水的县级城市。在积极做活石
灰石、铁矿砂、玄武岩、水类资源文章的同时，充分利用“中国最佳生态旅游县”
和“国家级生态示范区”这两张名片，以创建全省旅游强县为契机, 依托临朐的
经典山水和品牌文化优势, 围绕自然生态和历史文化两条主线，大力实施“突破
沂山”战略, 初步实现历史与自然“牵手”,文化和旅游“联姻”,为临朐由旅游
资源大县向旅游经济强县跨越打开局面。
据统计，2001～2008年期间，全县共组织各类外出招商活动157次，其中，日韩、
东南亚、欧洲等境外招商活动5次，“港澳台”招商活动4次，长三角、珠三角招
商活动22次；组织各种招商引资推介会、恳谈会17次。引进过千万元项目131个，
其中过亿元项目29个，工业类项目108个，三产类项目23个。
2002年1月， 潍坊市委、市政府对全市2001年度招商引资工作进行总结表彰，临
朐县被授予“潍坊市招商引资工作先进单位” 。2003年1月，潍坊市委、市政府
表彰完成和超额完成2002年招商引资任务的县市区、市属开发区、市直部门单位、
市属重点骨干企业， 临朐县被予以通报表彰。2004年1月，潍坊市招商工作委员
会办公室对2003年在招商引资信息工作中作出突出贡献的单位和个人予以表彰奖
励，临朐县被授予“全市招商引资信息工作先进单位”。2006年2月，潍坊市委、
市政府对2005年全市招商引资工作目标责任制完成情况兑现奖惩，临朐县被授予
“招商引资工作先进单位”。 （撰稿：刘永哲 审稿：谭甲）