县盐务局（盐业公司）领导成员
局 长：郝兴孝
副局长：白文双* 闫洪文 高同军
谭音奎 刘光军
【机构设置】根据山东省人民政府“鲁政发[1999]70号”文件《关于调整和完善
盐业经营管理体制的通知》精神，经潍坊市人民政府、临朐县人民政府批准，对
原临朐县盐业公司进行体制理顺。 2001年3月15日，临朐盐业公司、临朐县盐务
局正式揭牌成立。其性质为国有企业，隶属潍坊市盐务局管理，在地方上由临朐
县贸易局归口管理。基本体制是一套人员挂两块牌子。
【概述】盐业体制理顺工作的顺利完成，使全县盐业工作逐步走向正轨，食盐专
营、盐政执法工作更加规范，各项工作均较体制理顺前有较大的发展，各项业务
经营呈现逐年增长的良好势头。由于工作成绩突出，2001年临朐盐业公司、临朐
县盐务局被山东省盐务局评为全省盐业系统工作先进单位；历年被临朐县人民政
府授予全县商贸流通工作先进单位；2002、2006、2007年三次被县文明委评为县
级文明单位。2003年临朐盐业公司按照省、市盐务局《关于食盐批发企业管理质
量等级划分及技术要求的贯彻意见》精神，向上级主管部门申报AA级食盐批发企
业，后经省、市盐务局严格测评、考核，临朐盐业公司各项工作达标，被批准为
AA级食盐批发企业。
【食盐采购】食盐一直是国家计划管理商品，对食盐的经营实行专营政策。根据
国务院1996年颁布的《食盐专营办法》和山东省人民代表大会于2000年颁布实施
的《山东省盐业管理条例》有关规定，食盐的分配调拨实行指令性计划管理。其
生产由省盐业行政主管部门批准的食盐定点生产企业，按照市场需求组织生产。
食盐的经销由省盐业行政主管部门批准设立的盐产品批发经营企业组织进行。临
朐的盐产品经营由临朐盐业公司负责，其他任何单位和个人不得从事盐产品批发
经营业务。根据规定，临朐的食盐采购业务只能由临朐盐业公司进行运作。在食
盐采购上，临朐盐业公司按照省、市盐业主管部门的有关制度，按月上报食盐月
购进计划，省、市盐业部门按月下达购进指标和购进品种，并指定食盐购进渠道，
即食盐定点生产厂家。盐业公司便按照上级计划在当月从规定渠道组织购进规定
盐种，此食盐采购办法一直沿用。临朐购进食盐的主要定点企业是山东菜秧子盐
场。 在2003年前， 食盐购进品种一般是大包粗盐（50公斤装）、大包碘散精盐
（50公斤装）。为增加供应品种、方便群众购买，盐业公司对这些大包碘盐由企
业自身组织人力实行分装， 品种有0.5公斤、 2.5公斤塑料袋包装碘精制盐等。
2004年后，随着人民生活水平的提高和上级对入口食盐精细化的工作要求，食盐
分装工作由市盐务局上收，并由其负责组织分装工作。食盐品种也进一步增加，
主要有： 500克复合膜碘精制盐、500克纸塑碘再制盐、500克复合膜多品种营养
盐、1000克复合膜日晒盐；还增加洗浴盐、综合平衡盐等。这些盐种的外包装大
部分是用由市局统一印制的纸板箱，每箱装20公斤。临朐盐业公司具体的食盐采
购业务是由业务科根据市场需求和上级计划组织实施。平均每年购进盐产品总量
在7000吨左右，其中：食盐5000吨（包括小包装食盐2000吨，大包腌渍盐、散粉
精盐等3000吨），小工业盐2000吨。
【食盐储存】2005年3月前，临朐盐业公司的食盐仓储设施是在县城龙泉路43号，
仓储设施比较简陋。为保证食盐储存质量，虽然对原来的仓库、场地、路面等进
行改造修缮，但随着食盐经营业务的发展，原来的仓储设施已不能满足业务开展
的需要。 2005年4月，临朐盐业公司租赁临朐佟鑫酿造有限公司位于东城街办牛
山路中段的现有土地、房屋，进行集中搬迁。临朐盐业公司移址后，食盐仓储设
施有很大改观，食盐仓库面积达300多平方米，再加上300余平方米的仓储大棚，
可储存各种食盐2000多吨。库内食盐分类码垛，各盐种标识分明，卫生条件也大
有好转。食盐仓储设施基本上满足食盐专营工作的需要。
【食盐供应】为方便群众购买食盐，便于对盐业市场的监管，从2001年起，临朐
盐业公司依托原供销社系统的食盐批发点，先后在全县十八处乡镇建立食盐批发
二级站。这些二级批发站以所在乡镇为经营辖区，在临朐盐业公司的统一监管指
导下，开展食盐批发、零售业务，辖区内的食盐零售门市均由食盐批发二级站负
责送销。这十八处食盐二级批发站每年销售食盐4800吨左右，直至2002年在省、
市盐务局实行食盐零售许可证后，才予以撤销。此后至今，全县的食盐批发、销
售一直由临朐盐业公司食盐送销队负责。食盐送销队直接用车辆将食盐送销到全
县1400多个持证经营食盐的零售门市。
2001年至2003年期间，为巩固防治碘缺乏病成果，进一步普及合格碘盐，在盐业
公司的协调、配合下，县政府在每年年初召开一次全县盐业工作会议，主要是安
排下达各乡镇食盐销售计划任务，表彰先进。会后，县政府还每月对各乡镇食盐
销售计划完成情况进行调度检查通报。同时为保证在校学生的身体健康，盐业公
司还积极与县政府协调、沟通，并取得教育部门的支持，每年在各乡镇中、小学
生中开展一次碘盐送销活动，直接将合格碘盐由学校送销到每一个学生手中，每
生2～5公斤，每年由学校送销给在校学生的食盐在300～500吨，从2004年起这项
活动才停止开展。
在2003年全国防治“非典”疫情期间，临朐还发生大规模的食盐抢购风波。为满
足当时的市场需求，临朐盐业公司先后从市盐务局、山东菜秧子盐场等紧急调入
食盐500多吨， 全体干部职工加班加点进行分装，以满足供应。抢购风持续十天
左右，盐业公司销出食盐600多吨，使抢购风迅速得到平息。
2003年临朐盐业公司因食盐专营工作成绩显著，在省盐务局开展的食盐批发企业
管理质量等级达标验收工作中，经省、市盐务局对食盐专营、盐政执法、仓储设
施、规章制度、职工素质、外部环境等方面进行测评后，批准临朐盐业公司为AA
级食盐批发企业。
2004年临朐盐业公司各类盐销售达到9440吨，创造各类盐销售的历史最好水平，
其中食盐销售6165吨，完成市局分配年计划的140.1%，食盐销售计划完成率达到
100%以上。全年销售小包装食盐2872吨，计划完成率达到115%，终结临朐盐业公
司历年来完不成小包装精制盐销售任务的历史。2005年临朐盐业公司移至东城街
办，全年各类盐销售再创历史新高，达到9557吨，其中营养盐销售42吨，取得突
破性进展，纸塑小包装食盐也在市场上逐步得到推广。2006年临朐盐业公司各类
盐销售7833吨，较2005年有所下降。在销售工作中，公司采取小包装食盐销售分
销到人的促销措施，人均分销食盐35吨。
2007年临朐盐业公司各类盐销售7850吨，本年度公司对大包食盐销售出台《大包
食盐销售管理规定》 ，对年用量3吨以上大包食盐用户，实行签订用盐协议、凭
证购用大包食盐措施。同时积极落实食盐专营村级目标责任制，在全县各乡镇建
立碘盐普及示范村40多个。2008年各类盐销售9313吨，同比增长18.6%。本年度，
临朐盐业公司对全县1656处食盐零售门市完成换发《食盐零售许可证》的各项工
作。此后对无证门店不再允许其经营食盐，食盐零售环节走入规范化管理轨道。
【盐政管理】 2001年临朐盐业公司挂牌成立后， 原“盐政管理办公室”更名为
“临朐县盐务局”，原盐政执法职能不变，上属潍坊市盐务局。与临朐盐业公司
的关系是“两块牌子一套人员”。其职能是负责全县食盐专营、盐政执法和盐业
市场管理工作。盐务局下设盐政稽查队，有盐政执法人员20多人。
为加大盐业市场管理工作力度，强化盐政执法，2003年成立盐政、公安联合执法
办公室，办公地址在县盐务局，县公安局派专人常驻，并积极配合盐政稽查队查
处盐业违法案件。盐政公安联合执法办公室的成立，加强联合办案工作，对盐业
违法分子的威慑力进一步增强。
2001～2008年查处盐业违法案件情况统计表
年度 查处案件起数 查没私盐吨数
2001年 736 207
2002年 652 263
2003年 412 118
2004年 209 65
2005年 112 149
2006年 584 246
2007年 554 240
2008年 227 76
（撰稿：徐元孝 审稿：郝兴孝）