县发展和改革局领导成员
局 长：王玉亮* 齐宝金* 许佃永
副局长：张春忠* 申文坤* 陈世平*
马文和* 陈旭国* 李宪国
张魁忠 刘卫方 杨洪法
纪检组长：陈旭国* 高其军
重点项目办公室主任：宗先起* 李宪国
副主任：王天进* 刘忠山
信息产业局局长：许佃永
副局长：刘胜山
【机构设置】2002年1月根据《关于县乡机构改革的实施意见》（临发[2002]1号），
更名为临朐县发展计划局，行政编制16人，设立办公室、综合科、投资科、经贸
社会科。 事业编制5人，设立水利建设基金管理处、经济协作办公室两个股级全
额事业单位。县政府重点项目办公室为正科级行政机构，人员编制由发展计划局
内部调剂。根据市委办公室市政府办公室《关于印发〈临朐县人民政府机构改革
方案〉的通知》（办字[2005]11号）精神，原临朐县发展计划局改组为临朐县发
展和改革局，原县政府体改办经济体制改革职能和人员划入发展和改革局，核定
行政编制18人。 2006年4月临朐县人民政府办公室《关于印发临朐县发展和改革
局主要职责内部机构和人员编制规定的通知》（临政办发［2006］21号）定职责、
定机构、 定人员编制。县发展和改革局设5个职能科室：办公室、综合科、投资
科、经贸与社会科、经济体制改革科，均为股级。2008年底实有行政在编人员15
人（包括行政工勤人员2人），实有事业在编人员5人。
【计划编制】按照国家、省、市“十一五”规划工作总体安排，临朐县自2004年
5月开始扎实开展“十一五” 规划编制前期工作，围绕环境分析、发展目标、结
构调整、 区域经济、社会事业、改革开放、重大政策、人民生活等8个方面，完
成21个前期研究重大课题及26个二级专题的研究。 2005年3月，县政府办公室转
发县发改局关于开展“十一五”规划编制工作的意见，确定包括工业、农业、服
务业、交通、水利、土地开发利用和科教、文化、卫生、体育等在内的21个重点
专项规划。2005年10月底，各个专题规划全部完成初稿或草案。2005年11月25日，
完成“十一五”总体规划纲要初稿。县委、县政府对“十五”规划编制工作高度
重视，成立以考继佳县长为组长、许孝义副县长为副组长、有关部门主要负责人
为成员的县“十一五”规划研究编制领导小组，在征求社会各界意见建议的基础
上，先后召开县政府全体成员会、县委常委会、县委全委会以及县人大常委会、
县政协常委会和民主党派座谈会等多次会议，对规划纲要进行反复讨论、审议。
对各方面提出的近千条意见、建议进行认真研究，对合理的意见建议尽可能地吸
收、采纳。2006年2月编制完成《临朐县国民经济和社会发展第十一个五年规划》。
2006年3月12日，提交并通过县十四届人大四次会议审议，以临政发［2006］6号
文件印发全县实施。规划从过去主要关注经济指标，转向更加关注人文的、社会
的以及体现人民生活质量的生态环境指标，充分体现科学发展观、构建和谐社会
和全面建设小康社会三大时代主题。“十一五”规划确定的各项指标进展良好，
多数符合或好于预期，为“十一五”规划发展目标的顺利实现奠定坚实基础。
2001年以来，县发展和改革局紧紧围绕县委、县政府确定的经济工作重点，努力
发挥宏观调控、综合指导职能，把通过计划有效指导、改善经济运行质量作为一
项重要的工作来抓，及时组织力量，分析宏观经济环境，研究区域经济布局，先
后编制完成临朐2002～2009年国民经济和社会事业发展等8个年度计划， 提出年
度任务目标，制定相应的发展措施，促进三次产业协调发展，区位优势得到充分
发挥。计划编制过程中，积极搞好与省、市发改委、各镇（街办）及相关部门的
衔接，加强对各项主要指标的预测，搞好经济总量的平衡和比例关系的协调，研
究分析经济发展的利弊因素，努力提高计划的科学性、指导性和可行性。计划实
施过程中，加强跟踪服务和调度管理，帮助解决新矛盾、新问题，保证计划目标
的顺利实施，促进全县经济和社会事业的持续快速健康发展。
【固定资产投资项目】凡符合国家产业政策，建设按资金来源属县以下财政出资
的由县发改局审批；根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步严格控制
党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》（中办发[2007]11号），严格控制
党政机关办公楼等楼堂馆所建设， 审批权限在市以上发改委；房地产开发面积5
万平方米以下、 商业开发面积1万平方米以下、外商投资1000万美元项目由县发
改局核准；凡符合国家《产业调整指导目录（2005年）》的一般备案项目由县发
改局备案,审批效率进一步提高,凡符合国家产业政策、手续完备、材料齐全的项
目， 随到随办；对上报国家、省、市发改委的项目，3个工作日内转报。筹融资
渠道进一步拓宽。为保证建设资金需要，建立多元化的投融资机制，多渠道筹措
建设资金。主要是：向银行贷款、利用股票市场融资、向国家争取资金（包括中
央预算内投资、国债等）。
【外资项目】符合《外商投资产业指导目录》，其中：外商投资1000万美元以下
的项目由县发改局审批，1000万美元以上3000万美元以下项目由市发改委审批；
3000万美元以上的项目由省发改委审批。在项目办理上，属县内审批的，只要做
到手续完备、材料齐全的，随到随批;对上报国家、省、市发改委的项目，确保3
个工作日内转报。外资渠道进一步拓宽，一是直接利用外资以采用中外合资、合
作、独资方式为主，二是间接利用外资包括外国政府贷款、国际商业贷款等形式。
对国家鼓励发展的国内投资项目和外商投资项目进口设备，在规定的范围内，帮
助企业向上级申请办理免税确认书，免征关税和进口环节增值税，累计办理免税
额680万美元。对临朐引进国外先进技术和设备，促进产业结构调整和技术进步，
起到积极作用。为鼓励外商投资项目使用国产设备，国家出台《外商投资项目采
购国产设备退税管理试行办法》，积极帮助企业办理《符合国家产业政策的外资
项目》，累计退税2600万元人民币。
认真提报文教卫生项目争取资金，促进社会事业发展。为临朐县人民医院、临朐
第一中学，上林卫生院、疾控中心、龙岗卫生院、柳山卫生院、山旺地质公园等
项目争取无偿资金6500万元,有效地改善了基础设施条件和设备水平。
【体制改革】 2001年4月，临朐县人民政府办公室关于印发《临朐县二OO一年经
济体制改革工作要点》，对继续推进和深化、完善企业改革、深化农村改革、推
进社会保障制度改革和宏观体制改革、搞好卫生管理体制、医疗机构管理体制改
革作出部署。 至11月底，全县333户乡镇办以上企业全部完成改制，改制面达到
100%， 全县股份有限公司达到4家。对事业单位的产权制度进行积极探索。同时
根据临政办字[2001]26号文件要求，全县26户企业进行“回头看”自查自纠，县
政府组织专门的工作组进行督导。
2002年，鼓励有条件的企业通过挂靠、联合、参股、控股，成为大企业的配套厂
或配套车间，实行专业化经营。对实行企业化管理的事业单位积极探索深化改革
的路子。
2003年，针对企业上市工作，专门制订《临朐县企业上市的五年规划》；全面启
动生产经营服务类事业单位的改革改制。
2004年，对县国际经济技术合作公司等一大批生产经营服务类事业单位收回事业
编制，进行企业化改制，同时撤销交通培训中心、粮援项目维修服务站、潍坊日
报临朐版编辑部等单位。
2005年，县体改办职能并入县发展和改革局体改科。是年，体改工作狠抓计划体
制和国土资源体制改革等各项综合配套改革，继续推进粮食流通体制改革。
2006年， 着力进行行政管理体制改革，继续深化和完善企业改革，对全县9处粮
食购销企业全部进行改革，得到省、市粮食购销企业改革领导小组的充分肯定；
取消学校的行政级别，校长和教师实行聘任制。
2007年，主要是对股份有限公司的设立和企业资源上市的培植工作，华特磁电科
技股份有限公司设立，并积极打好上市的基础工作。改革财政管理体制；县级行
政事业单位国有资产，由县里统一管理和经营；进行国库集中支付制度改革和乡
（镇）财乡（镇）用、县管改革。继续在社会保障、文教卫生等领域进行改革。
2008年，继续加大股改力度，着力培植上市资源，加大对华特磁电、焦化热力、
华建铝材等企业的扶持，力争早日成为上市公司；聘请市金融办领导到临朐专门
进行现代企业制度和企业上市工作培训；按照市里要求，提出临朐县繁荣发展特
色文化旅游业、繁荣发展现代服务业为内容的综合配套改革试点初步设想。
【信息中心】县信息中心成立于1989年，隶属于临朐县发展和改革局的差额拨款
副科级事业单位， 定事业编制10人，有在编在岗职工7人，全部为计算机专业技
术人员。内设办公室、信息网络技术部、综合经营部。
2001年以来，积极建设临朐县经济信息网，是中国经济信息网在临朐的唯一节点，
承担信息交流和网络信息发布，为全县政府机关单位和企业提供多层次全方位的
信息技术服务。加大推广北京用友财务软件在临朐的应用，发展县委办公室、县
政府办公室、山东气缸套股份有限公司、临朐第一棉纺厂、临朐县茂德皮革有限
公司等10余家用户，大大提高这些单位的财务管理水平，受到用户领导的好评。
积极推广政府上网工程，专门建立网络中心机房，为县委、县政府、县人大、县
政协、组织部、纪检委、人武部、县发改局、广电局、劳动局、建设局、计生局、
房管局、教育局、党校等部门组建局域网，并安装调试互联网，开通用户机器达
300余台， 大大提高县直各部门的上网普及率和信息资源共享，使临朐成为潍坊
市较早建设政府上网工程的县市区，受到市信息化领导小组和市信息中心的表扬。
同时积极发展互联网家庭用户，推广各企事业单位的域名注册、网页制作、网站
建设等。承接各种软件的推广利用、单位局域网工程、硬件维修维护、软硬件操
作培训等业务。
2003年，贯彻市政府文件精神，临朐政府上网及公文传输改为由县政府信息科统
一管理。积极利用原有的政府上网设备资源，并投入资金更新部分网络设备，改
造部分主干线路，提高网络运行速度和质量，扩大发展网络用户规模，搞好网络
服务。
积极搞好临朐信息化工作。根据“数字潍坊”的总体规划框架，立足临朐实际和
特色，尽快完成“数字临朐”总体规划的编制工作，并与市里规划相衔接，做到
标准、规范、网络平台相统一。2008年，响应市委、市府关于积极推广政府电子
政务的文件精神，积极推进临朐电子政务工程，县里组织参观学习滕州市电子政
务工程，参与并编制临朐县电子政务实施方案。
（撰稿：石立林 审稿：曾宪忠）