公安工作

县公安局领导成员
党委书记、局长：王晨光* 许文远
政 委：石汝祥* 张伯涛
党委副书记：石汝祥* 张伯涛 马连芝 杨维护
党委委员：吕传玉* 冯元宝* 张孔训*
逯秀文* 林效伟* 冯慧静
张在兰（女） 王岳阳 刘洪德
郑 丛 王守东
副政委：杨维护* 冯元宝*
副局长：吕传玉* 冯慧静* 冯元宝*
马连芝 杨维护 张在兰（女）
王岳阳 刘洪德
纪委书记：王岳阳* 杨维护*
冯元宝* 郑 丛

【机构设置】 2001年6月，临朐县公安局增设反邪教侦察大队，为副科级行政单
位， 定编10人。是年9月，设置砂资源管理治安大队（简称砂管大队），为副科
级全民事业单位，定编40人。2003年7月，成立临朐县公安局城市管理治安中队，
为股级行政单位， 定编7人，接受县公安局和城市管理行政执法局双重领导，日
常工作受城管局领导和管理。 2004年2月，设置临朐县公安局县直机关保卫科，
为股级行政单位，主要负责中共临朐县委、临朐县人民政府机关的安全保卫工作。
2006年3月1日， 将临朐县公安局治安拘留所更名为临朐县拘留所。2007年3月，
通过面向社会公开招考选拔，组建起临朐公安历史上第一支50人的巡逻防暴队伍，
隶属巡逻警察大队领导和管理，主要负责处置突发性事件和城区的治安巡逻，在
经过潍坊市警官培训基地封闭训练后于4月30日正式上岗值勤。2007年11～12月，
根据公安部《关于县级公安机关机构改革的意见》，临朐县公安局进行大规模的
机构和人事制度改革。 主要内容：（1）本着“统一、精简、高效”的原则，对
县局机关机构进行撤并、 整合。整合后的县局机关有正科级行政单位3个：刑事
警察大队、 交通警察大队、治安管理大队。副科级行政单位8个：指挥中心，政
治处、警务督察大队（与局纪委合署办公）；国内安全保卫大队、巡逻警察大队、
监管大队、后勤保障科。副科级事业单位1个：机动车辆检测中心。企业单位1个：
保安服务公司。 （2）根据临朐县区划分布，对派出所的设置进行调整，使派出
所总数由21处精简到14处。即：增设城郊、沂山两处派出所，为副科级单位；保
留城里、南关、北关、城关、东城、五井、冶源、寺头、九山、辛寨、柳山、龙
岗12处，并由股级升格为副科级单位。

【概述】2001年～2008年，临朐县公安机关以“三个代表”重要思想和党的十六
大、十七大精神为指导，全面贯彻《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的
决定》，按照全国第二十次、全省第二十一次公安会议精神和县委、县政府的部
署要求，强化领导班子和民警队伍的思想政治建设。一、深入学习“三个代表”
重要思想，开展“三项教育”、保持共产党员先进性教育，深入开展“全县奔小
康，公安怎么办”大讨论，积极开展“民警大调查、大走访”活动，提出和大力
弘扬“忠诚、团结、和谐、认真、求实、创新”的临朐公安精神，大力开展创建
和谐公安机关活动，全面推行等级化管理和“一岗双责”，加强内外监督机制，
使广大公安民警的整体素质明显提高，战斗力明显增强，精神面貌焕然一新。二、
实践“人民公安为人民” 的宗旨， 紧扣服务经济发展、服务群众这个中心，与
160家规模企业实行“一联一” 活动，帮助企业解决一些实际难题；规范警务大
厅，实行办理各类证件、行政审批等手续“一个窗口对外”、“一站式”服务，
方便群众；自主研发警民互动信息系统，宣传公安工作，提高群众的治安防范意
识和参与意识；积极推行便民利民措施，8年间110报警服务系统共出警72431次，
其中开展救危助困服务5146次、挽救群众生命数百名。三、深入开展公安法律法
规、执法办案业务知识、计算机应用知识的培训和体能的训练，积极开展“岗位
练兵”、“双达标”和上级组织的比武竞赛活动，涌现出一大批业务尖子和技术
能手。牢固树立“以人为本”的执法意识和理念，积极探索执法过程中的法律效
果和社会效果的有机统一，最大限度地保护公民的切身利益，自2005～2008年连
续四年无涉法进京上访案件。全县公安机关在县委、县政府和上级公安机关领导
下，以维护稳定、保障和促进经济发展为中心，强化措施，狠抓落实，各项业务
工作都取得明显成绩。一是加强对敌斗争，妥善处理一批群体性事件，维护全县
政治稳定。大力强化情报信息和专案侦察工作，严密控制境内外敌对势力、敌对
分子的动向，及时挫败他们的阴谋破坏活动。继续深化同邪教组织的斗争，坚决
依法打击处理其违法犯罪活动，防止反弹。不间断地开展社会矛盾纠纷的排查工
作，对各种不安全因素及时发现、及时报告党委、政府，并积极配合有关部门及
时化解， 消除一大批隐患。二是继续深化严打整治斗争，打击刑事犯罪活动。8
年间，共组织开展以创建“无黑恶犯罪县”为重点的专项斗争、专项打击、专项
治理等活动50余次。积极开展以打击杀人、放火、投毒
、强奸、抢劫、绑架人质等暴力犯罪及重大盗窃、重大诈骗为重点的各类刑事犯
罪活动。 其间，共侦破刑事案件1.2万起，打击处理犯罪嫌疑人6000余名，摧毁
犯罪团伙300余个， 缴获赃款赃物折款及为企业挽回经济损失5000余万元。三是
强化治安行政管理工作，遏制重大治安灾害事故的发生。坚持“打防结合、预防
为主”的方针，把治安管理和防范工作作为一项战略性措施来抓。其间，共查处
治安案件1.8万起，治安处罚违法人员1.5万名。坚持重心下移，积极创新农村警
务工作模式，整合警力资源，继续推行农村治安承包责任制；在城区实行24小时
不间断巡逻，在首脑机关、重点单位和要害部位推行电子监控、红外线报警等新
型技术防范，在全县初步构建起管理、防范和巡逻控制相结合的治安防控机制。
严密道路交通管理和消防监督管理，遏制重大治安灾害事故的多发势头，保障社
会安全。全县公安民警勤勤恳恳、任劳任怨、忠诚敬业、无私奉献，付出巨大艰
辛和劳动，为全县经济和社会各项事业做出积极贡献，得到上级的充分肯定和群
众赞誉。临朐县公安局先后10余次被省、市党委、政府和省级以上公安机关授予
“全省公安机关教育培训先进单位”、“全省公安机关廉洁从警、执法为民先进
集体”、“平安山东”建设先进基层单位、市级文明机关、“平安潍坊”建设先
进单位、全市维护社会稳定工作先进单位、全市“和谐创建”示范单位等荣誉称
号； 有16个基层单位和63名民警荣立一、二、三等功；有26个基层单位和107名
民警受到地（厅）级以上机关（系统）表彰。

【“三基”工程】从2006年开始，临朐县公安局按照公安部关于“抓基层、打基
础、苦练基本功”的战略部署，紧紧围绕“警力要下沉，保障要有力，班子要加
强，素质要提高，管理要规范”的要求，扎扎实实开展“三基”工程建设。2006
年4月8日，中共中央政治局委员、书记处书记、国务委员兼公安部长周永康在潍
坊召开县、市公安局长座谈会，局长许文远汇报我局开展“三基”工程建设的基
本情况和打算，得到周部长的充分肯定。经过三年的不懈努力，到2008年底，已
基本实现“三基”工程建设“一年全面启动、两年基本到位、三年完善提高”的
工作目标。
抓基层 为充实基层（指派出所、 看守所、车管所和刑警队、巡警队、交警队等
基层战斗实体），实行警力下沉。三年间，新入警的72名民警全部安排到派出所
工作；对32名无一线工作经历的机关民警全部到基层“补课”；在2007年机构改
革中，又精简机关人员13名，充实基层第一线。到2008年底，基层一线警力占全
局总警力的94.6%，其中派出所警力占全局总警力的46.5%。与此同时，积极实行
工作激励型保障机制，确保基层单位开展工作的需要。山东省公安厅在全省推广
临朐县公安局《创新经费保障机制有效激发派出所内部活力》的经验做法。通过
狠抓基层，2007年～2008年，临朐县公安局刑警大队科学技术室被公安部评定为
全国一级示范刑事科学技术室，车辆管理所被公安部评定为全国一等车管所，县
局机要室被公安部评定为全国公安县级机关一级机要室； 刑警大队辛寨中队自
2005年被公安部评定为全国一级责任区刑警队以来，连续三年通过业务上级的考
核评定；治安大队出入境管理中队被山东省公安厅评定为出入境管理文明窗口单
位；有1处派出所被公安部评定为一级派出所、6处派出所被山东省公安厅评定为
二级派出所。
打基础 强力推进信息化建设应用， 建立起基础信息系统、警民互动信息系统、
动态监控系统、信息研判系统；大力加强警务室建设，在全县建立103个警务室，
配备公安民警103名、协勤206名、治安协管员4635名。
苦练基本功 积极探索苦练基本功的形式， 开展以“基本知识、基本体能技能”
双达标活动，实行领导带头模范练、基本知识天天学、基本技能体能分类练，并
在全市、全省乃至全国公安机关比武竞赛中取得优异成绩。其间，县公安局局长
许文远于2006年11月受潍坊市公安局党委委托，率领市公安局代表队参加全省公
安基层领导骨干基本功综合比武竞赛，获得团体第一名的优异成绩，许文远本人
也获得县级公安局长岗位理论考试、手枪精度射击两个单项第一和综合成绩第二
的佳绩。为此，潍坊市人民政府专门为许文远记个人二等功。2008年10月，许文
远再次作为全省10名岗位练兵能手中的唯一一名县级公安局长，代表山东参加全
国公安系统军用手枪应用射击比赛， 取得团体第五、 三长组第六名的好成绩。
2009年6月10日至13日， 许文远又作为潍坊市局代表队队长带领全体参赛选手参
加全省公安系统军用手枪应用射击比赛，一举夺得总成绩团体第一名、民警组团
体第二名、“四长”组团体第五名的好成绩；许文远夺得局长组个人决赛第三名
的好成绩，为全市公安机关争得荣誉。

【取缔反动会道门与邪教组织】2001年11月11日，破获以营子镇郝家庄郝元杰为
首的12人组成的“中华和平统一促进委员会”反动组织，是为反动会道门的变种。
郝元杰自封为“大师” ，组织利用反动会道门破坏国家法律实施，并于11月2日
在其家中伙同道徒举行升“国旗”（即国民党的青天白日旗）仪式。2004年8月，
在东城街道办取缔“三班仆人派”邪教组织，查获“三班仆人派”骨干分子“柱
石”两名、一般信徒9名，缴获邪教书籍6本、光碟13盘及其他反动宣传品一宗。
2005年夏， 经过1个月的奋斗，查破以九山镇为中心的“实际神”邪教组织。刑
事拘留“教会带领”、“传福音”等骨干分子7人，缴获邪教书籍300余本、光碟
30盘、CD机7部、录音机5部等用于宣传的非法物品。对其中的100余名一般成员，
主要进行教育感化，使其最终退出邪教组织。

【打击刑事犯罪】 侦破暴力杀人案件 2001年12月13日发现杨善镇福山集村高佃
法被人杀害后焚尸。至次日，将两名犯罪嫌疑人抓获。2002年5月3日夜，杨善镇
小石庄一女村民在自家的菜园内浇菜时被人杀死。至次日11时30分案破。2003年
6月24日， 龙岗镇宿家庄村一家农户因家庭琐事，由父子二人合谋，将另一名儿
子捆绑殴打致昏迷后用车拉到青州市黄家楼镇杀死并抛尸井中。 至26日案破。
2004年6月5日14时许，蒋峪镇南店村一名女青年被人杀死在其父开的饭店内，并
被抢劫现金300元及其他物资一宗。 县公安局经过半月奋战，先后在东营市和新
疆自治区将两名利津籍的犯罪嫌疑人抓获。9月2日18时左右，居住在县城某旅馆
内的一名女房客被人连刺40余刀，致其死亡。县公安局专案组转战山东、河南、
江苏、 湖北、湖南五省，行程17000公里。到14日，在湖南省常德市将抢劫杀人
犯罪嫌疑人李嘉伟抓获。 2006年2月10日夜，七贤镇西朱村一名妇女被人杀死在
自己家中。次日上午，市、县公安机关组成专案组，于22日在沂源县将作案分子
抓获。 11月2日15时左右，城关街道办南关村一名中年妇女在自家开设的旅馆内
遭人抢劫并被杀死。至4日19时，即在莒县将犯罪嫌疑人抓获。2008年5月27日夜，
城关街道办纸坊村村民白某某被人杀死在家中。次日凌晨县公安局接到报案后迅
速行动。于29日将淫妇伙同奸夫杀害亲夫的两名犯罪嫌疑人抓获。6月8日23时许，
一名男青年在临朐一中南门处被人用刀捅死。 10日，在淄博市将3名犯罪嫌疑人
抓获。
侦破抢劫案件 2001年1月2日， 摧毁蒋峪镇一个由11人组成的重大抢劫团伙。该
团伙自1999年以来先后在羊临公路蒋峪至大关路段抢劫过往车辆司机作案16起，
打伤司机16名，抢劫价值2万余元。2002年3月17日，一出租车司机被一男一女以
租车为名骗到嵩山北黄谷村附近，用安眠药致其昏迷后推下悬崖，将车辆抢劫。
23日，在桓台县将作案分子抓获。11月27日中午，两名作案分子驾乘一辆无牌轿
车窜到县城某家属院一家住户中，抢劫存折并到银行提取现金7万余元。12月5日，
在安丘市将犯罪嫌疑人抓获， 并带破外地抢劫案件5起，涉案价值25万余元。在
侦破此案过程中， 有两名公安民警受伤。2003年1月19日，捣毁一个10人组成的
特大抢劫盗窃团伙。该团伙仅在两个月时间里，即抢劫作案20余起、盗窃机动车
作案10起，涉案总价值80余万元。4月4日，沂水县一名出租车司机在临朐县九山
镇被两名歹徒用刀捅伤， 车辆被抢劫。7月15日，在博兴县将犯罪嫌疑人抓获。
11月12日凌晨4时左右，博兴县一辆货车行至辛寨东岭处，被4名青年以卫生检疫
为名拦截， 持刀抢劫现金3万余元。17日夜，在青州市将犯罪嫌疑人抓获，并带
破抢劫案件20余起。2004年2月16日，摧毁县城附近由7名15～17岁青少年组成的
特大抢劫、 盗窃团伙。该团伙在不到半个月时间里即抢劫、盗窃作案5起，涉案
价值1万余元。其中，在实施抢劫作案时，将受害人用砍刀砍死1人、砍重伤1人。
2005年1月6日，辛寨镇黑洼村一司机开车行至唐立店子村附近时，被人实施抢劫
并捅伤致死。此案被潍坊市公安局列为挂牌督办案件。县公安机关坚持不懈，组
织力量进行持续侦查。 直至6月21日终于将此案破获，并追查出抢劫、盗窃案件
50余起，涉案价值20余万元。2006年12月26日，摧毁县内一个20余人组成的特大
犯罪团伙。该团伙自2005年以来先后在省内各地抢劫、盗窃作案70余起，涉案价
值40余万元。 此外有轮奸妇女作案3起。2007年4月20日凌晨3时许，安徽省淮南
市一辆大货车在沿东红公路行至大关镇祝家店子村附近时， 被4名手持手枪、手
铐的假警察以检查证件为名拦截， 将车上的4人毒打，抢劫现金2.3万元及手机3
部。县公安机关接到报案后迅速行动，至21日上午9时，在胶州市将3名主要犯罪
嫌疑人抓获， 并带破冒充警察抢劫案件70余起，涉案总价值50余万元。为此，4
月29日，山东省公安厅刑侦局在临朐召开冒充警察系列抢劫案区域协作会，总结
此案成功经验。30日，山东省公安厅就“4?20”抢劫案告破专门发电表示祝贺。
侦破绑架人质和拐卖儿童案件 2001年12月14日，九山镇南店村董某某的6岁儿子
遭人绑架，绑匪向董家索要现金30万元赎人。县公安局经过60多个小时奋战，将
人质从沂源悦庄镇成功解救，并将3名犯罪嫌疑人抓获。2005年3月10日15时30分，
县公安局接到报案称： 县城一家个体户老板被人绑架，并向其家人索要现金2万
元。 当日深夜，在东营市将5名犯罪嫌疑人抓获，人质被成功解救。2005年12月
29日14时左右， 寺头镇里峪村高某某（租住城关街道办南关村）的不到3岁儿子
被合骑一辆摩托车的两名男子抢走。县公安局经过缜密侦查，于2006年1月3日在
东营市一出租房内将涉案的7名犯罪嫌疑人抓获，5日将已经被拐买到枣庄市的儿
童解救。 2007年4月12日下午，寺头镇一家企业厂长之妻被人绑架，绑匪索要现
金30万元赎人。 县公安局经过两昼夜奋战，在潍坊市区将人质成功解救，并将7
名犯罪嫌疑人一网打尽。 2008年6月24日14时左右，柳山镇庙山村一名儿童被人
绑架，绑匪向其家人索要现金20万元。县公安局仅用12个小时，在昌乐县将两名
犯罪嫌疑人抓获，并将被绑架儿童成功解救。
侦破重大盗窃和外地流窜犯罪案件 2001年6月24日，天津市河东区盘山道倚虹中
里赵晓超伙同另一名犯罪嫌疑人持枪抢劫天津市河北区建设银行正义储蓄所人民
币29万元、美金2.5万元、港币4万余元潜逃。接到天津市警方协查通报后，临朐
县公安局组织200余名民警投入缉捕行动， 至29日11时30分在临朐境内将准备逃
离的赵晓超抓获。2003年春节前后，县城城区连续发生入室盗窃案件10余起。县
公安局组织80余名民警，实行专案调查与巡逻守候相结合的办法，全力进行侦查。
3月上旬， 终于摧毁一个18人组成的特大盗窃团伙。该团伙成员均为贵州省籍，
土家族人。自2001年11月以来，以临沂市东兴旅馆为据点，四处流窜作案，夜间
入室盗窃近百起。2004年2月23日，抓获5名盗窃、销售机动车团伙成员（均为外
地人），破获案件20余起，涉案价值30余万元。2005年6月6日凌晨2时20分左右，
作案分子正在盗窃停放在铁路家属院内的桑塔纳轿车， 被有心人发现并向110报
警。 县公安局迅速组织警力出警，先后将4名犯罪嫌疑人抓获。经审查，该团伙
在仅仅3个月时间里，先后盗窃机动车作案22起，涉案价值高达200余万元。2006
年3月14日， 将吉林省公安厅通缉的一名重大责任事故在逃犯抓获。该人在承包
的江源县一家煤矿发生瓦斯爆炸， 造成6人死亡，为逃避追究责任而逃匿临朐。
10月9日， 临朐县公安局经缜密侦查，在潍城区将吉林、黑龙江籍的17名特大盗
窃集团成员一网打尽。 该集团一年来在山东省各地流窜作案130余起，涉案价值
20余万元。2007年1月，临朐县公安局奋战15个昼夜，摧毁黑龙江省及省内共4人
组成的重大盗窃破坏电力设施犯罪团伙，查破盗抢变压器、摩托车等作案40余起，
涉案价值60余万元。
侦破经济犯罪案件 2001年6月11日，将特大合同诈骗犯罪嫌疑人林沈汉抓获。林
某于1999年10月14日以广州百铝彩印有限公司（实际为“皮包公司”）的名义与
山东万豪纸业（集团） 股份有限公司签订150吨的纸张购销合同。万豪集团实际
发给林纸张174.8吨，价值138万元。但林仅付款36万元后逃匿。2007年3月20日，
临朐县一家铁矿厂被人诈骗铁粉600余吨， 价值30余万元。县公安局迅速出击，
将邹平籍3名犯罪嫌疑人抓获。 2008年1月26日，冶源镇一村民被3名作案分子利
用兑换美元赚取差价手段骗取现金31400元及手机一部。 公安机关历经一个月，
将此案3名犯罪嫌疑人全部抓获， 带破此类案件40余起，涉案价值80余万元。是
年3月，根据公安部《关于开展湖北省林枫公司传销案件有关工作的通知》要求，
临朐县公安局经过缜密侦查，将林枫公司设在县内的专卖店“负责人”抓获。该
人自2004年以来以团队计酬传销模式从事传销活动， 非法所得7万余元，属于非
法经营。临朐县公安局接到公安部《关于日照市“4?07”特大虚开增值税专用发
票案件的协查通报》后，县公安、税务、工商部门密切配合，将县内涉嫌虚开此
案增值税专用发票的7名犯罪嫌疑人抓获， 查明共虚开增值税专用发票33份，涉
及金额1326万元，税额180余万元。是年7月，临朐县公安局派人先后8次赴河南、
河北省取证，终于抓获诈骗临朐县一厂家价值50万元铝材的犯罪嫌疑人。
集中打击专项斗争 2001年4月至2003年4月， 根据中央统一部署，县内组织开展
自1983年“严打”战役之后又一次大规模的“严打整治”斗争。先后组织“破案
追逃”、“打流追逃”、打击盗窃机动车以及“严打整治”春季行动、夏季行动、
冬季行动等共21次集中打击和专项斗争、专项治理活动。两年间，全县查破各类
刑事案件2441起，抓获违法犯罪嫌疑人2951名，打掉犯罪团伙51个，抓获团伙成
员219名，缴获赃款及赃物折款436万余元，基本达到中共中央提出的“两年内社
会治安明显进步”的目标。2003年2月下旬开始，组织开展为期100天的“打霸治
邪”专项斗争，集中对横行乡里、为非作歹的村霸、厂霸等进行严厉打击，共打
击处理194名，为企业挽回经济损失182万元。2004年，县内专项斗争以保护企业
利益、优化经济发展软环境入手，分两条线作战：一是开展以针对企业的敲诈勒
索、 强买强卖、 强行装卸、强行承包工程以及索要“保护费”、“提成费”、
“赞助费” 等为内容的专项斗争。其间，破获此类案件228起，打击处理违法犯
罪分子121名，打掉犯罪团伙11个，为企业挽回经济损失120余万元；二是立查发
生在企业内部的职务侵占、挪用资金、诈骗、偷税、虚开增值税专用发票、伪造
金融票证诈骗、抽逃出资等犯罪活动以及扰乱生产经营秩序的重大案件14起，当
年查破13起，涉案总价值290万元，挽回经济损失195万元。2005年3月17日至4月
17日，组织开展春季“打霸治邪”专项斗争。一个月时间，抓获各类违法犯罪嫌
疑人169名， 摧毁犯罪团伙11个、 抓获团伙成员68名。2006年4～12月，以创建
“无黑恶犯罪县”为目标，先后组织开展打击“黄赌毒”、“打霸治邪”、打击
“两抢一盗”、“平安之夏”大防控、大整治活动以及冬季破案会战等集中打击、
专项斗争，均取得明显成效。尤其是在此期间组织开展的声势浩大的“打霸治邪”
专项斗争中，临朐县公安局坚持对霸邪分子“打早打小、露头就打、除恶务尽、
不留后患”的方针，落实斗争责任制，各警种单位密切配合，协同作战，形成强
大合力。经过8个月奋战，打掉霸邪团伙13个，抓获霸邪分子261名。2007年，坚
持“命案必破、 两抢必打、 黑恶必除、逃犯必抓”的原则，先后组织开展百日
“严打整治” 集中行动和“追逃” 专项行动，落实命案侦破责任制，重点打击
“两抢一盗”等侵财性犯罪和流窜犯罪。其间发生的11起涉命案件和20起其他严
重刑事犯罪案件全部破获；通过采取架网守候、政策感召、家属规劝等措施，追
回各类逃犯98名。在经济领域，深入开展整顿和规范市场经
济秩序活动，严厉打击违法犯罪，共立案侦查经济犯罪案件25起，破获19起，为
企业挽回经济损失340余万元。 2008年1月7～27日，组织开展“打霸治痞”专项
行动。行动中，对排查出的霸痞分子，集中警力，强力攻坚，一网打尽；强化侦
查手段，加大巡逻力度，从中抓获现行。20天时间，抓获各类违法犯罪分子64名，
破获各类案件115起，缴获赃款及赃物折款11万元。其中，打掉霸痞团伙3个，抓
获团伙成员12名。是年1～4月，集中开展“打盗抢、抓流窜”专项斗争，此后又
分别于5月和8月组织开展“迎奥运追逃”一号、二号集中行动，牢固树立“逃犯
必抓” 理念。期间，追回逃犯31名，破获刑事案件109起，缴获赃款及赃物折款
90余万元。自4月5日起，在县城城区组织开展“平安之夏”大防控专项行动。至
6月4日，抓获各类违法犯罪分子309名，破获刑事案件178起，缴获赃款及赃物折
款30余万元。采取有力措施，严厉打击经济领域的各类违法犯罪活动。1～10月，
抓获涉嫌经济犯罪嫌疑人47名，其中刑事拘留29名、取保候审18名，为企业挽回
经济损失300余万元。

【治安行政管理】 公共秩序管理 2001年6月，对全县367所学校及周边地区的治
安秩序进行集中整治。查处抢劫、敲诈学生钱财和寻衅滋事案件38起，打击处理
违法犯罪人员21名；对学校周边的“四室二厅一吧”（即桑拿浴室、台球室、放
像室、电子游戏室，卡拉OK厅、歌舞厅，网吧）进行整治，查封、取缔无证经营、
非法经营业户92家，没收各类游戏机210台，治安处罚27人。8月，集中开展打击
社会丑恶现象、 整治公共娱乐场所的专项行动。行动中，清理公共娱乐场所514
处。 其中，责令停业整顿5处、限期整改51处；抓获卖淫嫖娼、赌博、传播淫秽
物品违法犯罪嫌疑人43名；没收非法音像制品25件，铲除毒品原植物39株。2003
年2月28日至3月7日， 按照国家《互联网上网服务营业场所管理条例》规定，对
县内网吧进行集中整治，查处无证经营10家，对已经办理经营手续的37家督促落
实技术防范措施。4月12日，抓获辛寨镇一名贩卖杜冷丁毒品药剂的犯罪嫌疑人，
该先后贩卖杜冷丁800余支。2005年4月21日凌晨，在县医院附近发生一起聚众殴
斗案件。双方各纠集10余人，手持砍刀、棍棒等进行殴斗，致1人重伤、3人轻伤。
县公安局经调查取证，将8名违法犯罪嫌疑人抓获。2006年2月，县公安局组织20
余名民警对县城抽帖、算卦行为进行集中清理，处理利用封建迷信骗取群众钱财
的违法人员11名。6月5日下午，两帮霸痞为行业之争，聚集在县城某歌舞厅持械
火拼。县公安局迅速出击，32名霸痞悉数落网，300余名围观群众拍手称快。7月
15日，在县城奇石市场路口发生一起聚众殴斗事件，造成死亡1人、重伤1人、轻
伤3人。 次日凌晨，县公安局将两名犯罪嫌疑人抓获。10月23日，在县城一家购
物中心三楼游戏厅当场抓获6名利用电子游戏机赌博的违法人员。 2007年5月1日
开始，巡逻防暴队正式在城区进行治安巡逻，至22日，即现场抓获各类违法犯罪
嫌疑人35名， 当场调解纠纷33起，开展救助服务101人次。6月4日，两伙社会闲
散人员共44名受他人指使在县城某歌舞厅内正在实施群体性殴斗时被公安机关迅
速赶到制止。 8月，在公共娱乐场所查处黄赌毒案件56起，抓获违法人员71名，
并责令停业整顿违规场所6家。 2008年上半年，集中开展电子游戏机经营场所的
专项治理活动， 查处违规经营业户3家，查获利用电子游戏机赌博案件22起，抓
获赌徒15名。 4月15日开始，在县城城区开展“平安之夏”大防控专项行动，抓
获违法犯罪人员305名。2008年7月25日，将一名四川籍贩卖毒品犯罪嫌疑人抓获，
当场缴获海洛因3克、贩卖毒品非法获利3000元。此为近60
年来临朐县首起直接用于吸食的毒品案件被及时破获。
枪支弹药、 爆炸物品和其他危险物品管理 1996年开始的大规模“收枪治爆”专
项斗争中，对枪支弹药、爆炸物品进行严肃查禁。但仍有铤而走险者，非以重典
难以禁止。 为此，在此后的“治爆缉枪”斗争中，按照2001年5月16日最高人民
法院《关于审理非法制造、买卖、运输枪支弹药、爆炸物品刑事案件具体应用法
律若干问题的解释》，由原来的以治安处罚为主改为打击、处罚相结合。2001～
2003年， 全县共查处涉枪涉爆案件309起，依法打击处理涉枪涉爆违法犯罪嫌疑
人463名； 收缴各类枪支133支、子弹3066发，炸药5904公斤、雷管11228枚、导
火索5116米， 成品、半成品烟花爆竹540余万头。2001年，查破五井镇一村民将
非法储存的爆炸物品销售到青州的案件，销售者和购买者均被逮捕。从2001年开
始， 由于受经济利益驱动， 县内小采石场骤然增多，存在大量的隐患。2001～
2002年，临朐县公安局先后举办小采石场业主和爆破人员参加的培训班37期，参
训2100余人次。 2003年3月上旬，集中对流散在社会上的剧毒灭鼠剂进行清理收
缴， 共收缴毒鼠强原材料100公斤、成品1000MI及其他剧毒物品一宗，上缴上级
公安机关统一销毁。2005～2006年，再次开展“治爆缉枪”专项斗争，共查处涉
枪涉爆案件64起， 打击处理80人。2006年8月11～15日，组织开展收缴管制刀具
集中行动，重点对40多家商店进行突击检查，收缴仿真枪14支，匕首、砍刀、军
刺等管制刀具305把，打击处理2人。10月20～27日，对使用氯气、三氧化二砷等
剧毒物品的12家企业进行安全检查， 发现隐患35处，并对8家违规企业进行治安
处罚。 11月中旬至2007年1月中旬，按照临朐县人民政府《关于加强烟花爆竹安
全管理的通告》精神，坚持“边宣传、边检查、边整治、边打击”的方针，打击
处理非法制贩烟花爆竹违法犯罪嫌疑人12名，缴获成品、半成品非法烟花爆竹80
余万头。2007年1月14～23日，对使用爆炸物品的49家矿山、单位进行安全检查，
发现整改不安全隐患70处， 责令停业整顿1家。2008年7月21～26日，对全县3家
烟花爆竹销售公司仓库及34家经销业户进行检查，从中发现重大问题并下达限期
整改通知书两处，发放实名登记通知书34份。
特种行业管理 2002年， 将公共信息网络行业纳入公安机关治安行政管理之中，
由县公安局治安大队（又称为公共信息网络安全监察科）具体负责。2005年，按
照国家《旧机动车交易管理办法》规定，经省流通主管部门批准，设立临朐县旧
机动车交易处（设在县体育场内），并纳入公安机关治安行政管理。是年11月15
日，临朐县公安局、贸易局、工商管理局、地方税务局联合发出《关于加强旧机
动车辆市场管理工作的通知》。其中规定：所有旧机动车交易单位和个人均应依
法进入交易处进行交易，并在全国被盗（抢）机动车辆数据库内进行检索比对，
经检验合格和确认非被盗（抢）车辆的，方可进行交易；严禁报废机动车上市交
易； 严厉打击盗窃、走私、拼装机动车违法犯罪活动。从2008年4月20日开始，
县内101家较大的旅馆开通16843110语音拨号旅客信息上传电话， 通过语音电话
将入住旅客信息传至公安机关。 是年6月下旬，集中对县城60家旅馆进行突击检
查，从中确定重点场所5家；发现问题10项，当场整改6项；对未按照规定登记的
2家进行行政处罚。
监所管理 2001年， 临朐县看守所、拘留所和武警中队提出“在岗一分钟、安全
六十秒”的口号，保证做到“收得下、跑不了、管理好”。2003年，监管大队、
武警中队已启动“活力工程”为契机，紧紧围绕“抓安全、保稳定”这一主题，
认真落实“五化”管理目标。到是年底，县看守所、拘留所达到连续7年无事故。
2004年2月25日， 一名在押犯罪嫌疑人由于受到其他在押人员殴打、虐待死亡。
一名看守民警为此被追究刑事责任，相关负责人也分别受到纪律处分。县公安局
以此为教训，认真落实公安部《关于进一步加强看守所工作实施意见》和潍坊市
公安局制定的《八项制度》，努力改革创新监管工作，严厉打击“牢头狱霸”，
并积极争取资金80余万元加强硬件设施建设，保证监所安全。2008年，针对看管
对象羁押时间短、人员流动快、管理对象不确定性和思想不稳定性等特点，树立
“安全” 是永恒主题的理念， 坚持预防和管理并重，有效驾驭监所局势，实现
“两无一降” 的目标。是年5月，组织在押人员开展以“迎奥运、促改造、创和
谐”为主题的征文活动，共收到稿件94篇，有效地促进教育改造工作。

【户籍管理】 常住人口管理 从2001年开始，对常住人口的管理工作基本走向正
规。 2001～2004年，全县共办理变更更正户口登记项目2290人次，补落户口138
人，配合民政部门办理收养子女落户手续33人次。2004年，县内进行户籍制度的
改革，推行“智力移民”、“网上迁移”等积极的户口迁移政策，为进一步改善
社会经济发展创造有利条件。 2003年6月，全国人大常委会审议通过《中华人民
共和国居民身份证法》，并推行使用第二代居民身份证。与第一代居民身份证相
比，第二代居民身份证的特点是采用先进的证卡技术和防伪措施，具备视读和机
读两种功能。 临朐县从2005年1月1日正式启动换发第二代身份证工作。（1）结
合第二代身份证换发，深入开展人口基本信息的清理纠错工作。共纠正1261人次，
办理变更更正户口登记项目450人次， 发放《准迁证》540份。（2）在完成清理
纠错、人口信息系统升级改造的基础上，进行换证工作。各派出所采取延长工作
时间及上门服务、 预约服务等措施， 加快工作进度。当年全县办理居民身份证
71442个，其中换发二代证51442个。2007年春节前后，积极为回家过年的返乡人
员办理二代证及其他户口业务。其间，受理、审核、签发二代证2400个，发放二
代证6870个； 办理临时身份证45个，发放临时身份证108个；办理其他户口业务
142人次， 接待群众业务咨询300余人次。至2007年7月31日，提前完成潍坊市公
安局下达的换发二代证任务。2007年度，办理变更更正户口登记项目2511人次。
暂住人口管理 2001年8月20日至9月20日， 集中开展整治租赁房屋、规范暂住人
口管理的专项行动。行动中，清理租赁房屋5792间，为5324名租住人口办理新式
的“暂住证”，并签订《暂住人口治安管理责任书》；为2000余名出租房屋户主
签发“出租房屋许可证”，并签订《租赁房屋治安责任合同书》。同时，通过清
理整顿，查获一批赌博、盗窃、卖淫嫖娼、非法行医等违法犯罪嫌疑人，取缔一
批藏污纳垢的出租房屋。 2003年4月25～26日，为防止输入性非典型肺炎传入临
朐，对县外暂住人口进行清理登记。当时，全县有县外暂住人口1036名，其中县
外省内524名、外省市自治区512名。在清理登记的同时，规劝他们近期内不要回
家探亲访友。若有特殊情况需要回家者，必须向暂住户口所在单位请假，返回后
一律到县人民医院查体。随着国家改革、开放政策的深入实施和经济建设的快速
发展，县内流动人口、暂住人口数量继续上升的趋势。2005年，全县有暂住人口
6113名。
农转非 2001年， 为给民营企业发展创造良好的环境，农转非条件放宽、程序简
化。2001～2002年，全县共办理民营企业职工和居民家属子女投靠等农转非户口
性质变动3769人。与此同时，非转农现象有所增加，2002年及办理非转农18人。
2003年，农转非条件继续放宽。但是，由于就业渠道放宽，非农业户口人员无优
势可言， 所以农转非需求量大为减少。2003～2004年，全县办理农转非557名，
办理非转农19人。到2004年底，全县有非农业人口200639人，占全县人口总数的
23.6%。 与1955年初次实行农业、非农业两种性质户口相比，非农业户口增加19
倍多。 2004年8月12日，山东省人民政府办公厅批转山东省公安厅《关于进一步
深化户口管理体制改革的意见》 。据此，临朐县从2004年10月1日起，开始取消
农业、非农业户口性质的划分（仍保留原有户口性质一段时间作为过渡时期），
而按照“常居住地登记户口”的原则统一登记为居民户口，农转非、非转农等户
口性质变动迁移手续一律停止。至此，作为计划经济产物的两种性质户口退出历
史舞台。

【消防监督管理】 2003年4月11日，沂山林场微波监控系统开通。该系统由山东
省林业厅投资100万元购置主设备， 潍坊市人民政府负责配套部分的资金投入，
历时1年时间完成组装任务。 该系统采用组网方式，总监控覆盖面为22.2万亩。
启用后，实现对沂山林场各林区的全方位图像控制、火灾现场图像传送、防火救
灾指挥调度，并具有夜间辅助防火、火灾自动报警、自动录像等多种功能。为解
决消防部队警力短缺特别是一线灭火救援力量严重不足的问题，报经潍坊市人民
政府批准， 临朐县于2005、 2006年先后两次从社会上招收一批合同制消防员。
2005、2008年，由临朐县人民政府拨出专款，分别购买斯太尔水罐消防车和抢险
车各一台。 到2008年，临朐县消防队有消防车4台，总载水量18.5吨，基本能够
应付一般火灾扑救；城区市政消防栓增加到75个，但由于修路、扩路等原因，被
埋压、圈占、毁坏一部分，真正完整好用的只有40个。2008年3月5日，临朐县人
民政府与潍坊市人民政府签订《2008～2010年消防工作目标责任书》 ，对未来3
年的消防工作任务进行规划，并开始着手解决组建第二消防站、加强消防基础建
设、更新消防车辆、配备完善器材装备以及业务经费不足等突出问题。
消防监督管理的主要任务是加强监督检查， 防止重大火灾事故的发生。2001年6
月上旬至8月底， 公安、文化、教育等部门抽调人员组成联合检查组，集中对公
众聚集场所的消防安全进行专项整治活动。活动中，共检查学校、商场、影剧院、
歌舞厅等324处， 发现火险隐患630处，取缔不符合消防安全条件的歌舞厅3家，
当场整改隐患501处， 下达《限期整改通知书》62份，并进行跟踪检查。2003～
2005年以化学危险物品、公众聚集场所及重点防火单位为重点，进行消防安全专
项治理工作。三年间共整改火险隐患3000余条。其间的2004年，县内各消防重点
单位认真贯彻执行《中华人民共和国消防法》，有效地防止重、特大火灾的发生。
次年3月9日，临朐县公安局对2004年度消防安全7个先进单位和7名先进个人进行
表彰。2005年9月，按照公安部《机关、团体、企事业单位消防安全管理规定》，
重新确定73个单位为消防重点单位， 并于是月两次进行安全检查。2006年5月，
配合文化部门对县城21家公共娱乐场所、网吧进行安全检查，当场整改火险隐患
9条，下达《限期整改通知书》12份。是年11月，举办由“九小场所”（小学校、
小医院、小商场、小歌舞娱乐场所、小旅馆、小网吧、小餐饮场所、小美容洗浴
场所、小加工企业）消防安全负责人、管理人员近百人参加的消防安全培训班，
增强防火、灭火能力。从2007年开始，在全县范围开展“九小场所”消防安全专
项整治活动， 掌握“九小场所”底数，严密防火措施，并先后整改火险隐患426
条， 使全县火灾起数、 经济损失明显下降。到2008年，连续实现火灾事故人员
“零伤亡”。
尽管狠抓消防监督检查，但火灾事故仍时有发生。尤其是一些新建私营企业，因
消防设施不齐全，而引发重大火灾。2004年10月4日3时40分左右，东城泰华模具
厂因电器短路引发重大火灾。 经消防官兵和本厂职工奋力扑救，大火于6时30分
被扑灭，但仍造成直接经济损失20余万元。在农村，群众烧荒和上坟烧纸对山林
造成极大威胁。2005年4月4日（清明节），嵩山林场、沂山林场、石门坊风景区
相继发生火灾。 其中，嵩山林场于下午1时左右发生火灾，火借风势迅速蔓延。
临朐县公安局立即调集各警种单位，与当地干部群众一起，手拽荆条、攀援岩石，
在崇山峻岭中利用扫帚、铁锨等常规灭火工具开展艰苦灭火战斗。直至4月6日中
午，才将大火彻底扑灭，公安民警在清理现场、消除火灾隐患的情况下最后撤离
现场。

【道路交通管理】 机动车辆与驾驶员管理 从2001年开始，自行车不再纳入公安
机关管理范围之内，而公安机关主要精力用于机动车辆的管理。上一年，机动车
辆检测中心移交县公安局管理。 是年，检测中心完成车辆检验11427台次，是历
史性突破。在此前后的2001～2004年，全县共审验各类机动车驾驶员10万余人，
年审率达到90%以上；新办理“驾驶证”5万余个。2004～2005年，检测中心在完
成检测任务的基础上， 维修车辆11616台次，取得较好的社会效益与经济效益。
从2004年开始，贯彻执行《中华人民共和国道路交通安全法》，对机动车驾驶员
坚持从严管理，仅2005年即吊销、注销各类驾驶证8224个。2004年开始，汽车驾
驶员培训实行开门社会办学。到2005年，县内已办起包括私人开办的驾驶员培训
学校（班） 多处，但考试、发放驾驶证等工作仍由公安机关负责。2006年6月17
日开始，实行机动车号牌自选，以根除在车辆挂牌中的诟病。2007年底，全县等
级公路总里程达到1071公里，机动车驾驶员12.5万人，机动车保有量达11.9万辆。
2008年10月6日， 新修订的《机动车登记规定》实施。此前，临朐县公安车辆管
理部门在超前部署、充分准备、按时为县内群众提供新车注册登记服务的同时，
受潍坊市公安局车辆管理所委托，积极协助其他县市区车管所作好“五小”车辆
技术参数维护工作，保证全市新车注册登记工作的顺利进行。
交通秩序集中整治 2001、 2002年，集中开展以根治“二无”（无牌、无证）、
“三超”（超员、超载、超限）违章行为为重点的道路交通秩序治理整顿活动，
纠违章、压事故、保畅通。两年间，纠正各类交通违章90余万人（辆）次，清理
违章占用道路近3万处。 2002年，全县交通事故四项指标比上一年又较大幅度下
降。 2003年，在全县机动车比2002年增长17.4%的情况下，交通事故四项指标再
次全面下降，万车死亡率为6.48，比全省低4.24，且年内仅发生一起特大交通事
故。 2003年7月10日，临朐县公安局交警大队作为全省公安系统唯一典型单位，
在省政府组织召开的全省安全生产基层基础工作会议上作经验介绍，受到副省长
王仁元等领导好评。是年，临朐县人民政府下发《关于预防道路交通事故工作的
实施意见》 。据此，是年7月初至12月底，集中对摩托车、农用运输车交通违章
开展专项整治活动。活动中，实行划片管理与交叉管理、路面纠违与源头管理、
室内服务于上门服务、 严格执法与宣传引导“四个结合”，纠正违章2万起。其
间， 开展为期一个月的城区交通秩序集中整治活动，纠正违章1.6万起。2004年
开始，以实施《中华人民共和国道路安全法》为契机，深入开展交通安全“五进”
（进农村、进单位、进家庭、进社区、进学校）活动。至2005年，共查纠各类交
通违章行为54.6万人（辆） 次， 排除重大事故隐患2590起。2004年12月31日至
2005年1月2日，东红公路大关长城岭路段被冰雪封堵，上千台过往车辆被滞留在
3公里的省道上。 公安机关昼夜奋战，采取多种措施，终于将被困车辆平安送出
县境， 而参战民警有30多人被冻伤。2006年7月21日～23日，在城区开展夜间交
通秩序专项整治， 查获无牌、假牌、报废机动车402台。10月上旬至12月底，集
中警力利用科技手段开展无证驾驶、酒后驾驶及超员、超载、超速等重点交通违
章行为专项整治活动， 教育处理各类交通违法驾驶员3136人次、 查处违章车辆
1786台。 12月，建立起机动车辆和驾驶员网络信息管理平台，尤其将371台营运
车、24台易燃易爆化学物品运输车及驾驶员纳入动态信息管理系统，实行重点管
理。2006年8月至2007年1月，针对违法车辆尤其是超载拉沙车辆成群结队“集团
化”强行闯关的情况，临朐县公安局积极争取上级支持，请纪检监察、新闻记者
现场督导，调集刑警、交警、武警、派出所等警种单位联合作战，总共投入警力
9000余人次，对拉沙车辆严重超载这一顽疾进行专项整治，打击处理违法驾驶员
1万余人次，是此类交通违法情况得到初步控制。2007年，道路交通管
理工作继续以“压事故、保畅通”为目的，重点整治低速车辆、农用车辆违法载
人，不符合安全运行条件的车辆接送学生，“两无”、“三超”车辆、套牌车辆
上路行驶等严重交通违法行为。全年共查处交通违法行为28万余人次。是年，建
起现代化交通管理指挥中心和城区、干线省道卡口智能交通电子监控系统等技术
防范设备。 其中，自是年10月1日在城区各主要交通路口安装的电子监控系统正
式运行后的3个月内， 即记录交通违章6800余起，一些司机为自己的违章行为支
付“学费”。在城区闯红灯、随意调头以及出租车乱停乱放等影响交通秩序的现
象明显减少。 2008年4月和12月，两次集中开展治理无牌、假牌、套牌机动车专
项行动，查扣此类车辆670台，并对车主依法处理。
特大交通事故 2001年5月13日8时30分， 淄博市临淄区齐都镇国海军驾驶自卸运
沙车沿下（营） 小（关）公路由东向西行驶。当行至149千米+6米（大关镇蒲沟
村）时，因下坡路陡，车速过快，而且车辆严重超载，导致刹车失灵，撞在停放
在公路边的一辆摩托车，随即又将顺行的五井镇下五井村一辆大货车撞入道路左
侧， 致使沿公路左侧正常骑自行车和步行的群众死亡6人、重伤2人、轻伤3人。
山东省副省长韩寓群批示：迅速查明原因，分清事故责任；有关部门要集中人员、
集中时间，尽快做好死者善后工作；总结经验，举一反三，加强交通管理、车辆
管理和驾驶员的源头管理。中共山东省委常委、政法委书记高新亭指示：全力抢
救伤员，依法严惩肇事者。省公安厅副厅长王献增、潍坊市副市长胡岗等领导亲
临现场， 指挥处置工作。2004年11月2日14时左右，柳山镇洋河村王某某驾驶一
辆自卸货车沿东红公路由北向南行驶。 行至214千米+410米处时，因超车占用对
方道路，与对行的淄博市临淄区一辆桑塔纳轿车相撞。致使两车均受损，桑塔纳
轿车上的5名驾乘人员（1名司机，4名省内铁路各机务段工会主席）全部死亡。

附：郭宝良简要事迹
郭宝良， 男，临朐县临朐街道办南亭子村人，1969年12月生，1989年3月参加工
作。 现任临朐县公安局柳山派出所政治教导员。 2005年12月，根据联合国1529
[2004]号决议，时任临朐县公安局宣传科副科长郭宝良被选拔参加中国第三支赴
海地维和警察防暴队并以先遣队员身份先期到达海地受领任务，熟悉任务区情况，
与后期到达的队员一起维护海地首都太子港的治安秩序，处置突发事件。至2006
年8月，圆满完成任务回国。在海地维和期间，他认真履行职责，出色完成任务，
被联合国授予世界和平勋章，被国家公安部授予中国维和警察荣誉勋章并记一等
功。2007年4月，被评为“潍坊十大杰出青年”。
（撰稿：张育贤 审稿：逯秀文）