2009年1月11日在临朐县第十五届人民代表大会第二次会议上
临朐县县长 肖明胜
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和列
席人员提出意见。
一、2008年政府工作回顾
2008年，是新一届县政府开局之年，也是极不平凡的一年。一年来，面对复杂多
变的经济形势，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府
组织带领全县人民，深入贯彻落实科学发展观，按照“一四五四”总体部署，脚
踏实地，埋头苦干，开拓进取，扎实工作，较好地完成县十五届人大一次会议确
定的各项目标任务。
（一） 经济总量持续增长。据初步测算，全县实现地区生产总值113.5亿元，增
长12.5%。 实现财政总收入5.8亿元，其中地方财政收入2.8亿元，同口径分别增
长9.1%和10.4%。 各项存款余额104亿元，增长28.1%。农民人均纯收入6073元，
城镇居民人均可支配收入12610元， 分别增长13.4%和15.8%。实现社会消费品零
售总额52.2亿元，增长22.3%。
（二） 发展后劲明显增强。完成全社会固定资产投资96亿元，增长28.2%。招商
引资成效显著， 到位资金26亿元，办成项目252个，其中过亿元项目14个。实际
利用外资5100万美元， 增长21%。工业经济快速发展，完成工业技改及新上项目
投入28亿元；规模以上企业实现主营业务收入202.8亿元、利税9.2亿元，分别增
长25%和28%。税收过百万元企业个数实现翻番。大项目建设实现新突破，10大骨
干财源项目和30个重点财源项目进展顺利，城市煤气升级搬迁、山水水泥、永锋
生态等一批新上大项目稳步推进。科技创新能力不断增强，新增省著名商标3个，
申报国家免检产品2个、山东名牌产品17个，新认定省级以上高新技术企业4家。
节能减排成效明显，淘汰立窑水泥生产线4条，取缔小炼铁企业12家，113家企业
污水排放实现在线监测，万元GDP能耗下降6个百分点，COD和SO2排放量分别削减
13.6%和4.1%。
（三）特色优势更加突出。“两大集群”不断发展壮大，规模以上企业主营业务
收入、利税分别增长27%和29%，进一步打响“中国（江北）铝型材第一县”品牌。
农业“四大产业” 规模进一步膨胀， 新发展大棚果8500亩，果品总面积发展到
33.2万亩，被评为“中国优质果品基地重点县”；改扩建标准化奶牛养殖小区10
个，新增良种奶牛6000头；新建成标准化肉鸭饲养场206个，出栏肉鸭1.1亿只；
黄烟面积发展到3.74万亩，被评为“全省烤烟生产先进县”。生态建设成效明显，
大力实施道路绿化、荒山绿化、林场建设等“六大工程”，新造林15万亩，造林
总量相当于前九年的总和。旅游产业快速发展，《临朐县旅游产业总体规划》编
制完成，旅游强县创建扎实开展，“灵气所钟、山水临朐”旅游品牌初步打响；
“突破沂山”战略深入实施，沂山旅游专线建成通车，接待中心主体工程完工，
东大门综合服务区全面开工建设； 全年共接待游客207万人次，实现旅游业总收
入15.3亿元，分别增长31.8%和39.1%。商贸流通活力增强，亿佰家购物中心扩建
工程、 农资市场、 竹木器市场建成投入使用，新建超市、便民店、农资连锁店
320多家，市场网络进一步优化。
（四）城乡建设快速推进。“一河、两路、三片区”开发建设初见成效，燃气热
力、朐山前、民主路南端等片区拆迁顺利完成，总拆迁面积52万平方米；高标准
完成兴隆东路和骈邑路北段绿化美化，朐山滨河公园建成投入使用，城市形象和
品位进一步提升。 新开工住宅小区9处，开发面积36万平方米，兴隆东路居民安
置楼按期交付使用。新增城区集中供热面积35万平方米，污水处理厂二期、垃圾
处理场二期等一批重点工程进展顺利，城市承载能力进一步增强。“泉水进城”
工程按期实现供水，成为全省第一个喝上矿泉水的县级城市。新一轮小城镇建设
规划修编全部完成， 中心镇、重点镇建设取得新成效，小城镇建设完成投资8.8
亿元，城镇面貌明显改善。农村基础设施不断加强，新建农村公路258条、567公
里，通村率达到97%；新增通自来水自然村80个，通村率达到82%；新建户用沼气
池7200座，总数达到3.2万座；有线电视入户率达到60%；投资4200万元，完成48
座中小型水库除险加固任务。
（五）社会事业全面进步。文化体育事业繁荣活跃，龙韵文化艺术城开工建设，
新建成镇街文化中心6处、村文化大院292处，评选颁发首届文化艺术政府奖，成
功举办迎奥运临朐文化艺术精品晋省展、首届群众文化艺术节和中国（临朐）观
赏石展销博览会，被评为全省文化信息资源共享工程示范县；完成县体育中心综
合改造工程，成功举办第二届全民运动会。教育教学质量全面提高，免费义务教
育全面实行，“一通二热三改”工程深入实施，师资结构进一步优化，高考取得
新成绩。卫生事业快速发展，县医院改扩建工程全面启动，改造镇街卫生院6处，
建成标准化村卫生室533处， 镇村卫生一体化管理不断加强。新农合参合率进一
步提高，受益群众59万人。城镇居民医疗保险全面启动。社区建设扎实推进，完
成“村改居”60处，新建农村社区26处。计划生育工作全面加强，合法生育率达
到95.2%，低生育水平保持稳定。新汽车站投入运营，城市公交网络进一步优化。
社会保障体系日趋完善，社会保险覆盖面逐步扩大，困难群体救助和就业再就业
工作不断加强，发放各类低保金、救济金1800多万元，新开发就业岗位1.9万个，
城镇登记失业率控制在3.2%以内。援川援建任务圆满完成。民主法制和政府自身
建设进一步加强。镇街机构改革顺利完成。安全生产形势持续稳定。“和谐临朐”、
“诚信临朐”和“平安临朐”建设扎实推进。其他各项事业在统筹协调中都有新
的发展和提高。
各位代表，过去的一年，是我县经济实力明显增强的一年，是城乡面貌发生较大
变化的一年，是大项目建设取得突破进展的一年。一年来的成就令人振奋，一年
来的发展鼓舞人心。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和县委的正确领导，
离不开县人大、县政协的监督支持，凝聚着全县广大干部群众的心血和汗水。在
此，我代表县人民政府，向积极支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老
同志和各界人士，向全县广大干部群众，向所有关心支持临朐建设和发展的朋友
们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
各位代表，在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我县经济社会发展中还存在不
少困难和问题，主要是：经济总量小，人均占有少，综合实力和竞争力不强的状
况还没有根本改变；经济结构不合理，自主创新能力不强，节能减排形势严峻；
农业基础设施薄弱，农民增收难度较大，社会保障体系不够健全；机关效能需进
一步提升，发展环境需进一步优化；影响安全生产和社会稳定的问题依然存在。
特别是当前经济金融形势复杂多变，不稳定、不确定因素增多，实现又好又快发
展面临前所未有的困难。对于这些问题，县政府将高度重视，采取有效措施，在
加快发展中努力加以解决。
二、2009年政府工作任务
2009年，是推进“十一五”规划顺利实施的关键一年。做好今年的政府工作，对
于有效应对金融危机冲击、保持经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。
展望国内形势，国家把保增长作为首要任务，实施积极的财政政策和适度宽松的
货币政策，相继出台一系列扩大内需、促进经济增长的重大举措，为经济社会发
展注入强劲动力。分析我县实际，经过多年卓有成效的创新发展，县域经济实力
和城市承载能力不断增强，工业“两大集群”、农业“四大产业”特色优势初步
形成，矿产、生态和旅游等资源优势日益凸显。临朐未来发展的基础更好、活力
更强。压力前所未有，机遇稍纵即逝。风云变幻之际，信心尤为重要。只要我们
抢抓机遇，发挥优势，坚定信心，奋勇拼搏，就一定能够开创科学发展的新局面。
今年政府工作总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小
平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕工
业经济、城市经济、旅游经济和社会主义新农村建设“四大发展任务”，抓住关
键，突出重点，加快转变发展方式，调整优化经济结构，深化综合配套改革，高
度关注民本民生，推动全县经济社会又好又快发展。
主要预期目标为：地区生产总值增长12%；全社会固定资产投资增长20%；地方财
政收入增长12%；农民人均纯收入增长8%；人口自然增长率控制在6‰以内；万元
GDP能耗同比下降6个百分点以上， COD和SO2排放量分别比“十五”末削减18.8%
和11.6%。
围绕实现上述目标，重点抓好以下九个方面的工作：
（一）持之以恒招商引资，切实加大科学投入
坚定不移地把招商引资作为科学投入的主动力，突出产业招商和专业招商，加大
力度，严格考核，争取全年引进投资过亿元项目20个以上。调整充实镇街专业招
商队伍，组建轻工、机械、建材及商贸、旅游、农业等产业招商队伍，实行县直
涉外经济部门三分之二力量专职招商。认真落实重点产业投资优惠政策，引导企
业以商招商，积极引进战略投资者。修订完善考核激励办法，充分调动镇街、部
门和企业主动性。强化县级领导和部门包靠，健全完善集中调度、定期通报和高
层推动制度，切实提高招商成效。
积极实施“打好资源牌、发展高科技”战略，做好东部铁砂、西部石灰石、南部
旅游、中部水资源招商文章，重点引进高新技术项目，努力在招大商、引大项目
上实现新突破。依托“两大集群”产业优势，突出引进工业铝材和不锈钢生产加
工项目，进一步膨胀壮大“两大集群”规模。积极承接国内外产业转移，抓住海
峡两岸直接“三通”带来的机遇，充分利用“鲁台会”平台，多渠道引进利用外
资，年内实际利用外资6000万美元以上。研究运用好国家扩大内需政策，加大项
目筛选、策划和申报力度，争取更多项目列入上级导向计划。
加快建设东城六期项目区，确保上半年完成基础设施配套；严格落实项目准入评
审制度，优先落户大项目、高新技术项目和“两大集群”项目。依法开展闲置低
效土地清理清查，大力开展“二次招商”，提高“两区”土地集约利用率。鼓励
镇街发展工业园区，科学规划，合理布局，搞好基础设施配套，切实降低项目进
入成本。
（二）强化大项目建设，实现工业经济新突破
深入实施“工业立县”战略，以结构调整为主线，抓大培强，提质增效，切实提
升工业支撑带动能力。年内，规模以上企业实现主营业务收入240亿元，增长20%，
其中过亿元企业达到30家；税收过千万元企业达到8家。
继续实施大焦化、大水泥、大机械、大铝材“四大战略”，突出抓好大项目建设，
鼓励现有企业加快技术改造，力争全年完成工业技改及新上项目投入30亿元。县
里集中抓好10大骨干财源项目，镇街突出抓好30个重点财源项目，对主营业务收
入过亿元、 实缴税金300万元以上的企业实行重点服务，着力培植一批支撑临朐
财政的大项目。通过老厂区开发置换、合资合作等方式，集中力量尽快建成城市
煤气升级搬迁项目；大力推进山水水泥、永锋生态、力牛机械、白石化工等大项
目建设，确保年内投产达效；争取开工建设日产1500吨特种水泥项目，加快推进
银河动力、华特磁电扩能力和歌美飒风力发电等项目建设，力争早日开工、早见
成效。
加快建设华建工业园，引导华建、伟业、华昌等企业调整优化产品结构，实现由
单一建筑型材向工业型材转型，提高产品附加值。规划建设高新技术产业孵化器，
加强产学研联合。 推动企业自主创新，年内新发展省级高新技术企业2家，完成
市级以上技术创新项目10个、节能项目5个，争创省级以上品牌7个。加强节能减
排监管，严厉打击偷排偷放行为，坚决淘汰一批落后产能，确保完成节能减排任
务目标。
积极应对金融危机，强化工业运行调度，大力开拓市场营销，确保工业经济平稳
运行。继续完善政府主导下的银企对接制度，规范运作企业诚信联盟、担保公司，
引进设立城市商业银行，积极组建小额贷款公司和村镇银行，切实破解企业融资
瓶颈，争取全年新增贷款12亿元。积极推进企业上市，年内完成红叶地毯、金圣
隆机械等15家企业股权改造， 加快华特磁电等企业上市步伐。开工建设220千伏
盘阳输变电及相关配套工程，优化电网结构，保障经济发展用电需求。大力加强
企业家队伍建设，做到政治上关心、工作上支持、经济上激励、生活上爱护，为
他们营造干事创业的良好环境。强化安全生产责任落实和标准化管理，依法维护
职工权益，促进企业安全发展、和谐发展。
（三）抓好重点工程建设，加快推进城镇化进程
围绕打造“山水园林宜居”城市，加快“一河、两路”开发建设步伐，进一步提
升城市形象和品位。继续把弥河综合开发作为城市建设的重点，全力组织实施沙
滩公园、朐山景观改造、沿河景观亮化、河道清淤治理等重点项目建设，切实搞
好朐山滨河公园管理，努力打造靓丽的滨河景观。认真落实相关扶持政策，加快
推进兴隆东路公共服务设施建设，提升东城新区的开发建设档次。坚持市场化运
作，加大招商力度，切实抓好燃气热力片区开发建设，积极推进老汽车站和朐山
南片区拆迁改造，提升老城区形象。全面落实支持房地产业发展的各项优惠政策，
加快项目开发建设，促进房地产业持续健康发展。以部门和单位庭院绿化为重点，
加大城区绿化美化力度，积极争创省级园林城市。下大气力抓好骈邑路、兴隆路、
山旺路、龙泉路“拆旧改丑”，切实改善城市环境面貌。
充分发挥城市基础设施投资管理中心平台作用，创新融资方式，加大投融资力度，
确保城市建设资金需求。加强城市规划工作，编制一批区域性、专业性规划和控
制性详细规划；严格落实“一支笔”审批制度，强化规划管理，维护规划的严肃
性。积极搞好新一轮土地利用规划修编，拓展经济发展空间。深入开展城区交通
秩序整顿，重点治理车辆乱停乱放，保障城区交通畅通有序。加大违法建设查处
力度，依法严厉打击乱搭乱建行为。
大力推进小城镇建设，以强镇扩权改革为契机，进一步完善小城镇改造提升标准
和考核办法，突出抓好冶源、辛寨、沂山、龙岗、沂山风景区等镇（区）建设，
重点搞好服务设施和基础设施改造，切实提高建设档次和水平，率先实现小城镇
建设的新突破。严格按照小城镇建设总体规划，依托传统产业优势，把小城镇建
设与工业园区建设、旅游开发、商贸流通和农业产业化结合起来，掀起新一轮小
城镇建设高潮，尽快做大做强镇域经济。同时，理顺管理体制，加大综合整治力
度，全面提升城镇管理水平。
（四）积极发展现代农业，扎实推进新农村建设
继续把发展现代农业作为新农村建设的首要任务，突出抓好“四大产业”。以建
设“全国大棚果生产第一县”为目标，扩大生产规模，提高产品质量，进一步打
响临朐大棚果品牌。以提升奶牛标准化生产水平为重点，新建、扩建标准化养殖
小区10个， 奶牛良种改良率达到96%以上，加快建设全国优质奶源基地。重点扶
持发展3～5家大型肉鸭宰杀企业， 新建市级肉鸭标准化饲养基地5个，促进肉鸭
生产稳定发展。以扶持烟叶农场和培植种烟大户为重点，大力发展黄烟生产，确
保达到5万亩以上， 再创黄烟生产新优势。努力拓宽农民就业渠道，引导农民开
展多种经营，切实增加农民收入。
培强壮大龙头企业， 加快实施品牌战略，年内新发展市级以上龙头企业2家，新
建无公害、绿色食品基地2万亩。加大农产品品牌培植保护力度，搞好包装推介，
打响大棚樱桃、肉鸭、九山苹果和寺头红香椿等产地品牌，积极申报地理标志商
标，提高农产品市场竞争力。加快发展农民专业合作经济组织，切实提高农民组
织化程度。加强动植物疫病防控，强化生产环节监管，确保农产品质量安全。完
善农业科技信息服务体系，多渠道、多形式培育新型农民，为新农村建设提供人
才和智力支持。
加强农村基础设施建设。完成东红路县城至辛寨段改线工程，积极支持长深高速
公路（临朐段）建设。继续实施“村村通”油路、自来水、户用沼气和农田水利
建设“四大工程” 。新增通油路村40个，全面实现道路“村村通”；解决106个
村的饮水安全问题， 自来水通村率达到88%以上；新建户用沼气池3000座、联户
沼气工程3处， 提高新能源普及率；组织实施冶源水库灌区节水改造工程，搞好
冶源水库（二期）和嵩山、大关、淌水崖等大中型水库除险加固，再完成48座小
型水库除险加固任务；搞好弥河、汶河、丹河等河道治理工程，提高灌溉和防洪
能力。认真落实粮食直补、农机具购置补贴等各项支农惠农政策，提高农民生产
积极性。切实抓好土地开发整理，加大农业综合开发力度，不断改善农业生产条
件。严格执行土地管理法律法规，坚决遏制乱占耕地行为，依法集约节约用地。
以治理“脏、乱、差”和保护水源地为重点，深入开展农村环境综合整治，切实
改善农村环境面貌。
（五）大力发展旅游经济，提升服务业层次和规模
以全面创建旅游强县为目标，成立旅游开发总公司，采取政府贴息的办法，加大
旅游融资力度，加快重点项目建设。继续大力实施“突破沂山”战略，积极争创
国家AAAAA级旅游区， 高标准建设玉皇阁和东大门综合服务区，实现接待中心正
常运营，启动东镇庙扩建工程，开通景区游览车辆，搞好旅游专线两侧绿化，集
中打造休闲逍遥游品牌，真正发挥沂山旅游的龙头带动作用。大力组织实施老龙
湾综合开发工程，修订完善区域旅游规划，推进老龙湾、海浮山和冶源水库一体
开发。搞好冶源水库休闲度假区开发，改造提升芙蓉岛，完善老龙湾旅游服务设
施，营造北国江南水乡景观。鼓励发展星级酒店、商务酒店和旅游房产，规范发
展农家乐，提高游客接待能力。深入挖掘景区文化内涵，开发特色旅游商品，培
育旅游产品市场，拉长旅游产业链条。搞好人才队伍建设，强化导游培训，提高
旅游服务质量。加大宣传推介力度，加强区域合作，培育精品旅游线路，打响临
朐旅游品牌，吸引更多游客来临朐观光旅游、休闲度假。
制定服务业发展优惠政策，编制完善城区商业网点规划，鼓励社会资本投向专业
市场、现代物流和社区服务，加快推进服务业发展。开工建设机电市场，续建汽
车服务市场和农资市场，配套完善东城商务区，繁荣发展江北建材城。加快城外
专业市场群设施配套，搞好现代服务，规范经营管理，提高市场群档次和水平。
引导交通运输业向现代物流业转型，组建矿产物流中心，搞好华兴配送中心建设
和东方物流中心续建工程，加快构建现代物流体系。加强政府主导下的农资和日
用品营销网络建设，深入实施“万村千乡”市场工程，扩大“家电下乡”规模，
培育农村新的消费热点。进一步整顿和规范市场经营秩序，加强日常监管，严厉
打击制售假冒伪劣行为，切实维护消费者权益。
（六）扎实开展造林绿化，加快建设“齐鲁生态第一县”
牢固树立生态文明理念，继续组织实施生态县建设规划，以道路绿化、林场建设
和荒山绿化为重点，建立多元化投入机制，坚持一年四季抓绿化，全年完成造林
6.7万亩。
高标准实施道路绿化，进一步提升东红路、潍临路绿化档次，建成百里绿色长廊；
搞好仲临路、临九路、县城外环路和冶伦路等11条主干道绿化，打造绿色生态屏
障。加快林场建设步伐，完成沂山、尧山等5处林场建设任务，扩大寺头石家河、
辛寨黑山等6处林场建设规模，新增林场面积2.6万亩。抓好干线公路两侧、风景
区和大中型水库周边荒山绿化，完成造林2.2万亩以上。搞好镇村街道绿化美化，
新建绿化示范村188个。
坚持“以奖代补”政策，加大考核奖惩力度，确保造林绿化任务落到实处。充分
发挥财政资金的“引子”作用，大力推行企业出资、社会捐资和大户承包等多种
筹资形式，鼓励和引导社会资金投入造林绿化。深入开展林权制度改革，明晰所
有权，搞活经营权，充分调动群众造林积极性。全面加强林木管护，抓好新栽树
木后期管理，切实提高树木成活率和保存率。严格实行封山育林，加强森林防火
和病虫害防治，严厉打击毁林行为，巩固造林绿化成果。
（七）加快文化强县建设，推动文化繁荣发展
深入实施“五大文化工程”，高标准建成镇街文化中心，加快建设村文化大院、
农家书屋、文化信息资源共享服务站，切实做好农村公益电影放映，积极发展有
线电视和数字电视，加快构建公共文化服务体系。推进博物馆、文化馆、图书馆
资源整合，高起点规划建设群众文化艺术中心，为广大城区居民提供良好的文化
娱乐场所。加强农村、社区、企业、校园和家庭文化建设，广泛开展丰富多彩的
群众文化艺术活动，繁荣活跃城乡文化生活。培养、引进专业人才，壮大文艺队
伍，鼓励文化精品创作。搞好第三次文物普查，加强非物质文化遗产保护，研究
挖掘东镇文化、龙山文化和历史名人文化，丰富我县文化内涵。
研究制定文化产业扶持政策，鼓励企业、团体、个人投资兴办文化产业项目，推
进观赏石、书画、雕塑“三大文化产业”快速发展。改造提升奇石市场，建成龙
韵文化艺术城，着力培育有影响力的品牌市场。精心组织文化艺术精品晋京展，
积极参加高层次文化节会活动，加快申报“中国书法之乡”，提高临朐文化对外
知名度。搞好华艺雕塑文化园等重点项目建设，扶持壮大有竞争力的龙头企业，
进一步膨胀特色产业基地规模。加快发展以红木制品、地挂毯加工为主的传统优
势产业，积极发展广告、演艺、娱乐等新兴产业，优化文化产业结构，培植新的
经济增长点。
（八）切实加强财税工作，严格依法审计监督
大力培植和开辟财源，千方百计增加财政收入。加强收入调度，严格考核奖惩，
实现财政收入平稳较快增长。完善纳税评估、税务稽查和社会综合治税等措施，
加强重点税源、重点行业监控，健全税源控管体系，确保税收及时足额入库。加
大增值税、营业税、企业所得税和个人所得税“四税”征管力度，切实提高征管
质量。积极应对国家增值税、燃油税等税制改革，保持地方税收持续稳定增长。
加强国有资产收益、土地出让金和砂资源管理，挖掘资源性收入增长潜力，拓宽
财政收入增收渠道。深入研究财税政策，积极争取上级扶持。
牢固树立过紧日子的思想，强化预算约束，从严控制一般性支出。在保证工资支
出的前提下，优先安排农业、教育、医疗卫生和社会保障支出，加快公共服务体
系建设，切实保障和改善民生。积极推行部门预算，深化国库集中支付制度改革，
加快实施“公共卡”结算，提高财政资金使用效益。
加大审计执法力度，全面加强审计监督。健全完善工作机制，创新工作方式，深
入开展财政预算执行、税收征管质量、政府性投资项目和民本民生资金审计，加
强对重点企业纳税情况的审计监督，严肃查处违法违规问题，切实维护社会经济
秩序。
（九）全面发展社会事业，努力构建和谐社会
坚持“政府引导、多方参与、市场运作”，整合现有资源，配强工作队伍，加快
社区建设，推动政府公共服务和管理职能向社区延伸，让广大群众享受到便捷高
效的服务。加大教育投入，进一步完善义务教育经费保障机制；科学规划中小学
布局，加快标准化学校建设；搞好农村校舍危房改造，努力改善办学条件。健全
完善新型农村合作医疗制度，提高筹资标准和报销比例，确保农业人口参合率达
到90%以上。 加强慢性非传染性疾病和职业病防治，提高全民健康水平。强化产
品质量和食品药品安全监管，确保群众饮食用药安全。健全完善基层计生服务体
系，强化齐抓共管，搞好综合治理，持续稳定低生育水平。搞好地方粮食储备，
确保粮食安全。进一步完善体育中心功能，加强农村体育设施建设，广泛开展群
众性体育活动。千方百计增加就业岗位，确保就业形势基本稳定。关爱弱势群体，
健全社会保障和救助体系，进一步提高社会保障能力。积极开展双拥共建，加强
国防后备力量建设，切实做好优抚安置工作。高度重视人民来信来访，深入开展
社会治安综合治理，扎实推进“平安临朐”、“和谐临朐”建设。严厉打击非法
生产销售烟花爆竹的违法犯罪行为，确保人民群众生命财产安全。
各位代表，全心全意为人民服务是人民政府的根本宗旨。今年，我们将围绕群众
关心的热点难点问题， 倾心办好关系民生的十件实事：（1）城镇低保标准提高
到每人每月220元，农村低保标准提高到每人每年1000元；（2）建成临朐一中综
合电教楼、 新华中学教学实验楼和东城小学，规划建设临朐双语学校；（3）建
设县人民医院综合病房楼，改造提升5处镇街重点卫生院，建成100处标准化村卫
生室；（4）新建、改造县乡公路450公里；（5）解决5万农村人口饮水安全问题；
（6） 新建城市社区6个、农村社区39个，实现农村社区全覆盖；（7）规划建设
县城老年服务中心； （8）将低收入住房困难家庭纳入廉租住房保障范围，完成
100户农村贫困残疾人危房改造；（9）改造整治城区背街小巷30条，改善居民生
活居住环境；（10）完善城市公交网络，增加公交车辆和班次，扩大覆盖面，方
便居民出行。对这十件实事，我们将以高度负责的态度，优先保证投入，逐项抓
好落实，向全县人民交出一份满意的答卷。
各位代表，今年经济社会发展形势复杂，任务艰巨。困难和挑战考验着我们，责
任和使命激励着我们。让我们更加紧密地团结起来，振奋精神，迎难而上，不为
任何风险所惧，不为任何干扰所惑，凝聚全县力量，集中全民智慧，脚踏实地，
埋头苦干，确保圆满完成全年的各项目标任务。
三、切实加强政府自身建设
面对新形势、新任务，政府及各部门必须牢固树立执政为民理念，进一步加强自
身建设，建立新机制，强化新措施，谋求新作为，树立新形象，努力打造人民满
意的政府。
改进作风，努力建设实干政府。认真开展学习实践科学发展观活动，深入研究宏
观政策，准确把握经济规律，努力提高驾驭全县经济社会发展的能力。坚持一切
从实际出发，说实话、办实事、求实效，不搞形式主义，不做表面文章。下大力
气精简会议文件，改进会风文风，减少应酬性、事务性活动，腾出更多时间和精
力开展调查研究，解决实际问题。大力弘扬一抓到底的实干精神，咬定发展目标，
克服一切困难，扎实苦干、科学巧干、少说多干，确保各项任务落到实处、见到
效果、干出水平。
关注民生，努力建设责任政府。坚持问政于民、问计于民、问需于民，深入基层、
深入一线，解群众疾苦，倾听群众呼声，尽心尽力为群众排忧解难。树立正确的
政绩观，多做打基础、管长远的事情，使各项工作经得起实践、群众和历史的检
验。进一步健全完善政府责任体系，细化工作措施，加强政务督查，确保发展决
策落到实处。建立行政首长问责制，做到有责必问、有错必究。强化职能部门主
办责任，完善部门协调配合机制，形成干事创业的工作合力。
转变职能，努力建设高效政府。积极推进行政管理改革，精简审批项目，规范办
事程序，推动政府工作全面提速。大力发展电子政务，健全公共信息服务体系，
创新政府服务方式。完善应急管理体系，提高突发事件处置能力。强化政府经济
调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，做到不越位、不缺位、不错位，切
实提高行政效能。
依法行政，努力建设阳光政府。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真执
行人大及其常委会的决议、决定，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，广
泛听取社会各界的意见和建议。健全重大事项集体决策、专家咨询论证和社会公
示制度，推进决策科学化、民主化。深入推进政务公开，提高政府工作透明度，
保障群众知情权、参与权、监督权。全面推进依法行政，严格按照法定权限和程
序行使权力、履行职责。做好行政复议，加强行政执法监督，做到严格执法、公
正执法、文明执法。
从严治政，努力建设廉洁政府。全面落实党风廉政建设责任制，努力从源头上预
防和治理腐败。深入推进治理商业贿赂和“双评”活动，坚决纠正部门和行业不
正之风。强化行政权力监督制约，加强领导干部经济责任审计，从严查处违法违
纪行为。坚持节俭办事，严格规范公务消费，努力降低行政运行成本。加强廉政
文化建设，深化反腐倡廉教育，提高廉洁从政意识，干干净净为人民群众做事。
各位代表，当前我县正处在改革发展的关键时期，新的更加繁重的任务摆在我们
面前。我们的事业崇高而神圣，我们的前景光明而美好，我们的责任重大而光荣。
让我们在县委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持全县一盘棋，上下
一股劲，团结实干，迎难而上，奋力拼搏，为夺取全县经济社会发展新胜利而努
力奋斗！