领导成员
党委
书 记：王明阳
副书记：瞿志敏 张成舜
委 员：聂成涛 王振华 孙传国
常敬伟 刘 红（女） 王春喜
纪委书记：聂成涛
人大主席团
主 席：王明阳
副主席：于桂河
政府
镇 长：瞿志敏
副镇长：王振华 孙传国 杨景民 王兆江
生态办
主 任：王明阳
副主任：陈洪普 杨 明
【机构设置】党政工作机构 2008年5月党政工作机构设置党政办公室、经济发展
办公室、社会事务办公室、村镇规划建设办公室4个办公室，编制40人。
事业单位 综合设置7个财政全额拨款事业单位（定编35人）：农业综合服务中心
（定编4人）、财政经管统计服务中心（定编5人）、社会保障管理服务中心（定
编2人）、文化体育旅游服务中心（定编2人）、计划生育服务中心（定编17人）、
生态建设服务中心（定编2人）、安全生产监督管理安全生产监督管理站（定编3
人）。同时设立农村公路管理站，与镇交通运输管理所合署办公，镇司法所增挂
司法调解中心牌子。
派驻单位 公安派出所、 教管办、国土资源所、供电所、中心卫生院、食品站、
交管所、工商所、信用社、邮政支局、嵩山邮政支局、兽医站、公路站、广播电
视站、烟叶站、嵩山烟叶站、供销社、司法所、地税分局。
【概述】五井镇位于临朐县西南部，西接青州市，南邻淄博市沂源县。全县第二
大山---嵩山坐落于镇境南部。镇内有库容5000万立方水库1座。高标准四车道的
仲临公路纵贯全镇东西。面积192平方公里，耕地面积3892公顷。全镇辖五井中、
五井西、五井东、天井、石峪、朱家庄、来家庄、前朱音、后朱音、花园河、下
五井东、下五井西、泉水崖、大楼、杨家窝、东大河、西大河、小辛庄、黄崖头、
阳城、宋家台、南菜园、东水泉、西水泉、大傅家庄、上坪、西磨砚池、腰庄、
山北头、马庄、茹家庄、平安地、隐士、朱家坡、常家溜、九杰、局子、泉头、
南铜峪、北铜峪、马家溜、青石崖、垛庄、南蒋、庄科、西峪、暖水河、瓮节、
桥头、北黄谷、南黄谷、小黄谷、音窝、淹子岭、沟河、瑞头、马王、西井、东
井、 崔木、上庄、中庄、下庄、王家圈。64个行政村、99个自然村、22296户、
72296人。2008年全镇完成地区生产总值16.11亿元。农民人均纯收入从2002年的
2880元增加到2008年的5768元。
【党建工作】 全镇共有基层党支部93个，总支委员会2个，其中农村支部63个、
总支委员会1个。机关、企事业党支部30个，总支委员会1个。全镇共有党员2619
人。2001年以来，镇党委积极探索加强基层党建工作的新路子，坚持以邓小平理
论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕科学发展观抓党的建设。2005年根
据上级党委的统一按排，认真组织开展保持共产党员先进性教育活动。活动期间，
全镇设立热线电话26部，征求意见箱32个，召开各类座谈会65个，发放征求意见
表790份。 党员互相谈心1930次，与群众谈心870次，撰写党性分析材料385份。
镇党委在运筹经济社会又快又好的发展过程中，坚持将党的建设置于“万事之先”，
牢固树立“大党建”观念。从抓制度建设入手，强化对党建工作的领导。镇党委
先后制定《五井镇组织工作实施意见》和《五井镇党建工作实施意见》。与各支
部负责人签定党建工作责任书，明确党建工作奋斗目标。落实党政领导成员联系
点制度和党建工作例会制度。
党委坚持用“建一个好支部带富一个村，发展一个好党员带富一大片”的理念抓
党建。选“双高双强”的干部，建“双高双强”的班子。发展党员时贯彻“坚持
标准， 保证质量， 改善结构， 慎重发展”的方针。全镇支部班子85%以上达到
“五个好”的标准。发展一批思想觉悟高，致富能力强，道德品质好，有文化的
年轻党员。在2008年省、市党建考核中受到上级领导的一致好评。
【农业】突击抓好以小麦、玉米为主产品的粮食生产；以肉鸭、奶牛、生猪、蛋
鸡为重点的养殖业生产；以山楂、牛心柿子、大樱桃为重点的果品生产；以佛手
瓜为著名品牌的瓜菜生产以及黄烟、药材、食用菌等特色农业生产。2008年，全
镇农业总收入达到1.98亿元。粮食播种面积4960公顷，总产量2.76万吨。果园总
面积1836公顷，果品总产1.9万吨。奶牛存栏量993头，牛奶总产量2784.6吨。肉
鸭存养量112万只，年出棚520万只，月均出棚43万只。蛋鸡存养量37万只，鸡蛋
产量10450吨。2008年黄烟种植面积9000亩，总产669吨，2006～2008年连续三年
创全县唯一黄烟生产省级先进乡镇， 受到省政府表彰。药材种植面积195公顷，
总产361吨。 瓜菜108公顷，总产4939吨。全镇共有塑料大棚1405个，面积112公
顷，总收入2514.9万元。肉类总产量12301吨。蚕茧6200公斤、蜂蜜8.2万公斤，
农村用电总量2036万千瓦时。
全镇先后建成朱家坡黄金梨基地2000亩， 五井桑蚕生产基地800亩，八歧山流域
综合开发基地630亩。 茹家庄、瓮节流域治理造林4710亩，道路林带3200亩，总
投资740万元。 新修、复修生产路、环山路71公里。2008年全镇率先完成村村通
工程，硬化路面176公里，投资3500万元。
农业龙头企业建设步伐加快。全镇先后建成兴聚食品有限公司、达克美食品有限
公司、金益农饮料有限公司、志华蛋业有限公司、通泰食品有限公司、天成植物
有限公司、洪海酱菜厂等7家农产品加工企业，其中规模以上2家。对全镇特色农
业的发展起到强势拉动作用。
投资550万元完成1座小（一）型和4座小（二）型水库除险加固任务，新建水池、
水窖36个，新打深机井两眼，修建配套水渠10.2公里。有效灌溉面积达480公顷。
新建人畜吃水工程两处， 解决花园河等5个村，近6000口人的吃水难问题。全镇
64个行政村实现村村通自来水， 受益人口达到94%以上。全镇农业机械原值2546
万元，农业机械总动力39902千瓦。
【工业】镇党委、政府牢固树立“工业强镇”的基本理念，按照县委、县政府提
出的“全党抓经济，重点抓工业，关键抓投入，突出抓招商”的要求，以优势资
源为依托， 以工业园为平台，建成占地3平方公里的下五井轻纺工业园、莲花山
碳酸钙项目区、山水水泥工业项目区。全镇有工业企业97家，其中规模以上企业
20家， 固定资产过千万元的16家， 从业人员8916人。 销售收入9.9亿元，利税
9395万元，利润5929万元。
【招商引资】全镇上下，坚持招商引资重于一切，不断创新思路，改进办法，优
化环境，多渠道扩大招商引资。成立以党委书记为组长，副书记、镇长为副组长，
党委、政府成员参加的招商引资领导小组。2003年，设立五井镇驻厦门招商引资
办事处。成立县城“两区”招商引资办事组，制定招商引资目标责任制及考核奖
惩实施意见，严格考核奖惩，全镇上下形成全民招商的局面。在招商引资中主打
资源牌、环境牌、生态牌，积极做好工业园、项目区地面附属物的清理，做好供
水、供电和道路的协调工作，为招商引资项目顺利落户、建成、投产奠定基础。
2008年，完成招商引资项目16个。招商引资总额18.6亿元，实现县城“两区”和
镇区招商引资双丰收。16个项目中，落户县城“两区”6个，投资2.5亿元。落户
镇区10个， 投资16.1亿元。总投资5.1亿元的白石科技、赛银钙业、矿兴氢钙项
目2008年动工兴建。 投资11亿元的山水水泥项目2008年6月动工兴建，一期主体
工程已经完成，配套建设的年产100万吨水泥粉磨站已开工建设。
【民营经济】党委、政府坚持一手抓顶天立地的规模以上企业，一手抓铺天盖地
的中小企业，突出抓好星罗棋布的第三产业。既抓产业集聚壮大，又抓产品结构
优化，既抓生产领域的发展，又抓流通领域的经营。2004年以来先后建成大型超
市两处， 批发网点遍布全镇。每10户居民就有1户从事第三产业生产、经营。民
营企业已达到2560户，从业人员12400人。其中私营企业135家，从业人员760人。
个体工商户2425户， 从业人员4800人。民营经济实现销售收入96570万元，完成
税收729.7万元，成为全镇最具活力的经济增长点。
【小城镇建设】五井镇小城镇建设突出完善功能，优化环境，加快建设，服务经
济的原则。由山东省城市设计院编制的新一轮五井镇总体规划已经完成。新规划
着力打造适宜企业发展，适宜人才创业，适宜人群居住，功能齐全，环境优美，
景色宜人的山水园林城镇。突显生态、园林、绿化、环境的特色。本着东扩、西
进、南延、中提升的格局，向东扩展莲花山化工和碳酸钙加工项目区，向南建成
南岭山水水泥项目区， 中间提升仲临路两侧的商贸、服务中心地带。投资600万
元新建5条镇区道路，更新路沿石2.4公里，铺砌人行道3万平方米。投资202万元
新按装路灯190盏。 投资140万元栽植绿化树木10000株。投资48万元铺设排水管
道1.6公里。 投资25万元安装自来水管道2.5公里，新受益人口达1.2万人。提高
镇区硬化、绿化、亮化、美化的标准。初步形成四纵三横的发展框架，为镇区经
济发展创造良好的环境。
【生态旅游】五井镇旅游资源十分丰富，嵩山景区、崔木黑松林景区、临朐古八
景之一的白芽寺等著名景点都坐落在五井镇境内，风景石市场被誉为江北“石林”。
2006年，镇政府加大对生态旅游事业的投入，先后投资1200万元对八歧山流域、
大金山流域、 阳城流域进行治理，完成荒山绿化、经济林栽植1.6万亩，完成嵩
山西麓景点开发和西大门、停车场的建设，周家山顶旅游度假村的开发建设。实
施集群景点与分散景点相结合，实施以著名景点带动，分散景点加盟战略，著名
景点与新开发景点并重的原则，做好景点推介这篇大文章。在原有景点基础上又
开发出八歧山生态旅游区、大楼原生态林区、淹子岭、九杰寨、莲花山、观音洞
等十几处观光旅游风景区，旅游经济实现年收入100万元，并每年以20%的速度递
增，嵩山风景区已建成市级旅游风景区。
【财政】2008年财政总收入1086.6万元，是2001年646万元的1.7倍。2008年财政
支出2666.4万元。 其中一般服务支出419.1万元，教育支出1506.5万元，社会保
障支出143.3万元，农林水事务支出535万元，文化、卫生支出62.5万元。实现财
政收支平衡，略有节余，有力的支持各项事业的发展。财政债务得到清理，按照
分批偿还， 定期还清的原则，对财政债务逐年兑付，仅2008年便清理债务617万
元，财政债务已基本还清。2008年全镇居民储蓄余额2.9亿元。
【文化事业】实行文化事业与文化产业并举，以文化产业带动文化事业，是五井
镇发展文化事业的总方针。全镇着力打造风景石文化，使风景石与文化联姻，成
立风景石文化协会。镇政府建立“中国临朐石林网”，推介景石与景石文化，先
后推出《风景石的形成》、《风景石鉴赏》《名人与名石》等多篇文章，以彰显
景石文化。既推动风景石的销售，又发展文化事业。依托全镇书画名家辈出，书
画市场兴隆的优势，大力发展书画事业。全镇有80多件书画作品参加省、市、县
举办的各种书画展，并获得金奖1个，银奖12个，铜奖3个。
全镇已建成高标准文化大院7处、 文艺演出队伍12支，参加人员达1000多人，每
年演出600多场次。 丰富、活跃农村文化生活。多次参加县政府组织的春节文艺
会演，并获奖。2008年元宵节期间文艺演出得到各界的好评，并获得优秀组织奖
和表演奖两个奖项。 临朐县首届文化艺术节期间投资2万元购置服装、道具，选
送代表五井特色的民间文艺节目受到全县人民的好评。 2008年在县纪委组织的
“颂清廉、 树新风、 促发展”歌咏比赛中，五井镇合唱队获得二等奖。在全县
“庆国庆”摄影比赛中，有3幅作品参加展出并获奖。文化市场繁荣有序，图书、
书画等经营网点遍布全镇，布局合理。镇内县级以上重点文物得到妥善保护。有
线电视入村率达97%，入户率达62.4%。
【教育卫生】全镇现有中学3处，中学教师290人，在校学生4044人。小学16处，
小学教师615人，在校学生3602人。幼儿园60处，幼儿教师200人，接受学前教育
的儿童1246人。组织实施全面提升教师素质工程，筹资10万元设立镇教育发展基
金。投资78万元进行校舍改造，使全体中、小学生生活在教室宽敞明亮，校园安
静优美的环境中，教学质量不断提升，素质教育逐步深入。
占地28297平方米的五井中心卫生院， 已成为集医疗、预防、教学于一体的临朐
县西部医疗、 预防、保健中心。全院共有干部职工136人，各类卫生、专业技术
人员115人，其中高级职称的6人，中级职称30人。医院内、外科齐全，技术先进、
医德高尚；检查设施完备、功能全面；有病房39间、床位78个。先后被上级主管
部门评定为一级甲等医院、医保定点医院、交通事故救治医院。全镇共有标准化
村卫生室58处， 乡村医生190人，统一实行三证、三制、四统一的管理模式。64
个行政村全部推行新型农村合作医疗制度， 参合人数已达54340人，参合率达到
86%。
【计划生育】全镇计划生育率99.5%，合法生育率达96.7%，晚婚、晚育率分别达
到83.7%和80.8%，人口自然增长率控制在2.36‰，2008年被县委县政府授予人口
与计划生育目标管理责任书考核一等奖（第一名）。2008年，投资45万元对计划
生育服务中心进行改造装修，完善、建全计划生育设施，在全市乡镇计划生育观
摩点评中，受到市、县领导的肯定。计划生育率、晚婚、晚育率、人口出生率，
均达到《人口和计划生育管理责任书》规定的标准，荣获全市计划生育服务阵地
建设优秀奖。
【社会生活】民政工作扎实有效、社会救济面不断扩大。农村最低生活保障人数
2008年达1185人，低保资金75.8万元。敬老院硬件水平有进一步提高，集中供养
人数达52人。人均费用2200元，看病、用药、实报实销。院内健身器材齐全，居
住条件优越，工作人员服务周到。全镇1826名残疾人，受照顾人数600人，120人
安排工作岗位。2005年，镇残联理事长潘兴利被评为“全国优秀残联理事长”。
群众生活质量进一步提升， 据统计：全镇每百户农民家庭拥有电视机108台、电
冰箱42台、洗衣机63台、摩托车51辆、电动车45辆、移动电话82部、固定电话73
部、 空调8台，人均消费4082元。人均居住面积55平方米。家电下乡以来全镇购
进家用电器3317台补贴67万元。 全镇共有各种出租车120多辆。集市贸易活跃，
商品流通渠道广泛。全镇已有贸易集市9处，月集市贸易54场次。
【园区建设】五井镇是全县最西部的一个山区镇，人均耕地面积不足七分六厘。
2002年五井镇党委政府确立“工业强镇” 的基本思路，在下五井东村规划占地3
平方公里的轻工纺织工业园，迈出工业强镇的第一步。轻纺工业园一期工程占地
680亩， 埋设输水管道和排污管道2300米。修筑柏油路面5600平方米，硬化水泥
路面6000平方米。新上1700千伏安变电站，架设线路2500米，安装路灯80盏。至
2008年，该项目园区已有企业12家，其中规模以上企业8家，年工业产值37200万
元。
五井镇优质碳酸钙原料石灰石储量大，品位高。2002年始，两届党委、三任书记，
锲而不舍抓大水泥项目招商， 经过5年的努力，终于在2008年谈成投资10亿元人
民币的山水水泥项目。该项目区占地600亩，2008年6月开工建设，一期工程建成
投产后，年产水泥熟料100万吨，销售收入5亿元，完成税收5000万元。
继水泥工业项目区之后，又开发建设占地1350亩的莲花山碳酸轻钙项目区。该项
目区已有投资3亿元的白石科技，投资1.1亿元的赛银钙业和投资8000万元的矿兴
轻钙等4家企业动工兴建。总投资达5.1亿元，项目区建成后，将成为全国最大的
碳酸轻钙生产基地。
【五井风景石市场】位于五（井）冶（源）公路两侧，长3.5公里，宽1公里。五
井风景石主要分布在嵩山北麓，以五井为轴心的约40平方公里的青石山区。具有
太湖石漏、透、瘦、皱的秀丽，又独具高大、伟岸、挺拔、雄伟的英姿。十分适
合现代化大城市、大广场的摆设和点缀。五井镇党委政府审时度势，瞄准风景石
这一得天独厚的资源优势，抢抓机遇、果断提出“以市场带产业，以产业兴市场”
的开发战略。 组建五井镇风景石协会，设立风景石市场管理办公室，规划占地4
平方公里的风景石市场。 投资100多万元修建连接风景石市场的柏油路，整治市
场内大小道路，竖起巨幅广告牌。建立“临朐风景石”网站，配备会赏石，懂营
销的市场管理人员，使风景石市场规模不断扩大，种类不断增多。2008年经营业
户达650多家，日常摆放风景石3万多块。经营种类由原来单一的怪石，发展到草
坪石、假山石、泰山石、溪岸石等几十个品种。经营业务也由单一的挖石、卖石
发展到营造古建、园林、凉亭、水榭、假山、瀑布等几十个门类。销售范围遍及
全国各地以及日本、韩国、新加坡、泰国等十几个国家和香港、台湾地区，形成
“买全国、卖全国、买世界、卖世界”的大经营格局。年销售景石1500余块，收
入8000多万元。大市场带动大产业，从业人员已发展到2000余人，拉动周边地区
餐饮、服务等多种行业，形成一道即是销售市场又是旅游景点，既是商品、又是
景观的特色风景线。
【企业选介】
临朐山水水泥有限公司 是由山东山水水泥集团有限公司和中国先锋水泥（香港）
有限公司联合投资的中外合资企业。 该企业位于五井镇驻地南3公里，五（井）
—寺（寺头）公路两侧的五井中村南山。项目采用新型干法旋窑生产工艺，具有
世界先进水平，属国家重点推广的水泥生产工艺，该项目完全符合国家产业政策
和环境要求，生产工艺流程全部符合通过省环保评估验收检测，各项污染物排放
均达到国家规定标准。一期工程于2008年6月动工建设，总投资5亿元人民币，建
设一条5000吨/天熟料水泥生产线；二期将于2010年建设，规模为5000吨/天熟料
生产线，投资5亿元人民币，项目总占地500亩。
矿兴轻钙 位于莲花山工业园区北端，总投资1.2亿元人民币。一期工程于2008年
6月动工兴建， 投资7000万元，建成一条年产20万吨活性石灰石生产线，产品主
要用于炼钢，提高钢的质量。一期工程2009年9月竣工投产后实现年销售收入800
万元， 利税200万元。二期工程计划于2010年动工，投资5000万元，建设一条年
产10万吨轻质碳酸钙生产线，产品广泛用于橡胶塑料、造纸、涂料及医药等行业，
全部投产后可实现年销售收入2亿元，利税5000万元。
（撰稿：许心安 王德军 胡德峰 审稿：王明阳）