县人口和计划生育局领导成员
局 长：李元俊* 沈明新
副局长：马春忠* 王春光* 刘兴坤*
王同选* 李宝美（女）、王保利
杨显成 刘玉敏
纪检组长：刘玉敏* 张建民
人口计生协会会长：李宝美（女）
副会长:张建民* 李正喜
行政执法大队长：鞠法军
【机构设置】2002年机构改革，临朐县人口计生局设立办公室、县直计生办、规
划统计科、法规信访科、宣教科技科，县计划生育服务站，行政编制16人，事业
编制26人； 2007年，撤销县直计生办，增设行政执法大队，事业编制8人。2008
年底，有行政编制18人，事业编制29人。
【概述】临朐县委、县政府每年召开人口和计划生育工作会议，与各镇（街道）
和县直部门签订人口和计划生育工作目标管理责任书，各镇（街道）与村委也层
层签订计划生育责任书， 各级党委、 政府计划生育责任得到较好落实。县、镇
（街道）两级保证计划生育经费投入，加强计划生育干部队伍建设，健全基层工
作网络， 938个村全部配齐计生主任。举办全县人口计生基层干部培训班、村级
计生主任中专学历教育， 受训人员12000人次，待遇和报酬得到保障，队伍文化
程度和综合素质不断提高。严格实行“一票否决”制度，人口计生部门参与把关，
对人口和计划生育工作未达标的单位坚决取消评先资格。积极推进计划生育综合
改革工作，抓住重点，突破难点，在经费投入、人事制度、利益导向、宣传教育、
优质服务、法制建设等方面，努力改革创新，连续18年荣获全市人口和计划生育
目标管理达标一等奖。临朐县先后被授予“全国婚育新风进万家活动先进县”、
“全省计划生育优质服务先进县”，2008年被确定为“全省生育文化建设试点县”。
临朐县人口和计划生育局先后被授予全省计生系统行风建设“十佳”单位、潍坊
市文明单位和潍坊市先进基层党组织、全县工作绩效考核先进单位等荣誉称号。
至2008年底，全县总人口为860038人，已婚育龄妇女164210人。2008年全县新出
生8847人， 合法生育率为94.9%，人口出生率、自然增长率分别为10.3‰、4.84
‰，出生缺陷率控制在6‰以下，出生婴儿性别比为104.4。女性初婚6299人，女
性初婚晚婚率58.8％，与2001年相比下降40个百分点。节育手术总量为10671例，
与2001年相比增加2916例。 长效避孕措施比重96.5％，与2001年相比减少1.6个
百分点，计划生育统计合格率在95％以上。
签订人口和计划生育工作目标管理责任书
【基层基础工作】全县人口计生系统大力实施“强基固本”工程，深入开展基层
基础建设年活动，计划生育基层基础工作全面夯实。抓制度建设，推进工作规范
化。在推行村级工作规范的基础上，又制定细化县、镇（街道）、村三级工作规
范，进一步理顺工作体制，精简档簿表册，明确界定各级在生育登记审批管理、
孕情管理与服务、避孕措施管理、流动人口管理等方面的职能、权限、责任、程
序。抓阵地建设，推进阵地标准化。按照国家计生技术服务机构建设规范化、形
象化标准， 加快推进计生服务阵地建设步伐。2008年，全县投资300万元，设立
人口计生基础设施建设专项资金，各镇（街道）计生服务中心全面进行改建、扩
建和形象化、标准化改造，努力为群众营造温馨化、个性化、人性化的服务环境，
改造升级达标率为100%。
龙岗镇计生服务中心抓队伍建设，推进队伍职业化。联合组织人事部门建立“双
培双推”制度和计生部门协管干部制度，收到明显成效。对村级计生主任实行工
资报酬县级统筹发放和镇（街道）聘、村用、县备案制度，实施高素质、高待遇、
高责任“三高”工程，村级计生队伍得到稳定和加强。抓后进转化，推进工作均
衡化。突出抓好薄弱村帮促转化工作，县、镇（街道）两级建立党政领导和人口
计生领导小组成员单位重点联系包靠制度，实行定期调度、动态管理、实时监控；
所有重点管理、重点帮促和重点联系镇（街道）全部落实定领导、定人员、定责
任、定任务、定时间、定奖惩“六定”责任制，扎扎实实解决存在问题。
【宣传教育】强化宣传教育，营造良好社会舆论氛围。坚持把学习贯彻党的十七
大精神和中央《决定》、省《实施意见》和市委、市政府《实施办法》作为人口
计生宣教工作的头等大事来抓。以丰富多彩的宣传活动为载体，在创新宣传上下
功夫，利用民间戏曲小品等群众喜闻乐见的文艺形式和宣传图画进行宣传，加强
基层宣传阵地建设，加大社会宣传力度，宣传教育针对性和渗透性明显增强，群
众对计划生育知识知晓率达95％以上。着力加强新型生育文化建设，2008年被省
人口计生委确定为全省新型生育文化建设试点县，临朐报送的自强女孩被评选为
全国十佳自强女孩候选人，在省、市人口计生书画展上临朐报送的书画作品获得
多项大奖， 全县成立婚育新风宣传队25个，200个新型生育文化建设示范村共设
置1200组图文并茂、形式新颖的瓷砖宣传壁画。各主流媒体加大公益宣传力度，
县电视台栏目连续播发人口计生公益宣传广告， 《潍坊日报? 临朐新闻》 开辟
“人口计生”专题栏目，2001年～2008年，在各级广播、电视、报纸、网络共刊
发人口计生稿件4000余篇。建立并坚持宣传服务直通车制度，县、镇（街道）二
级直通车服务深入全县村庄，刷新标语3万多条，发放明白纸160多万份，为育龄
群众义诊服务10多万人次。
【依法行政】 坚持依法行政， 提升行政执法水平。推广契约化管理经验，以村
(居)委会为基础，修订完善村(居)规民约，规范计划生育合同管理，明确双方的
权利、义务和违约责任，运用法律手段解决合同纠纷。加大执法力度，2007年县
人口计生行政执法大队成立，全县10个镇（街道）全部成立人口计生行政执法中
队，制定规范违法生育社会抚养费征收、计生技术三项鉴定、避孕节育措施落实
和检测等方面的标准、程序、主体和文书，从而推进计生行政执法的公正性和规
范化。推行计划生育政务公开，完善内外监督制约机制，组织开展全县计生执法
监督检查，人口计生部门依法行政水平不断提高。
【技术服务】大力开展优质服务创评活动，不断深化以技术服务为重点的优质服
务。大力推行计生服务机构管理、人事、分配三项改革，激发技术人员激情和活
力， 提高技术服务水平，打造计划生育技术服务品牌。依托“信息采集-科学决
策-组织实施-考核评估”系统，实时掌握群众需求，有针对性地开展避孕节育、
优生优育、不孕症诊治、生殖健康服务。大力实施出生缺陷干预工程，建立完善
“三级预防”体系，开展病毒检测、出生缺陷筛查项目，降低出生缺陷发生率。
积极引进、推广、应用新技术、新产品和新成果，使科技创新的成果更好地惠及
育龄群众。2001～2008年，各级免费为76多万名育龄群众提供计生基本技术服务，
提供孕期保健和优生监护26多万人次，治不孕不育和各类妇科疾病10多万人次，
出生缺陷筛查6万多人次，术后随访服务率达到99%。
【计划生育协会工作】深入开展“生育关怀”行动，不断健全完善奖励、优先、
优惠、扶持、救助、保障“六位一体”的利益导向机制。在确保落实好已有的各
项法定奖励政策的同时，积极制定出台新的奖励优惠政策，引导群众转变婚育观
念。 农村独生子女父母补充养老保险投保率达到98%， 2006～2008年投保资金
1008.5万元； 设立计划生育公益金， 救助计划生育特困家庭1208户，救助资金
41.3万元； 2003～2008年为210户农村独女户放弃二孩指标的家庭发放奖励费21
万元；2008年，为29084名独生子女父母发放奖励费318.4万元。全面落实农村部
分计生家庭奖励扶助制度，运作组建人口关爱基金会，设立人口关爱基金，对计
生困难家庭进行长效救助，切实让计划生育家庭政治上有地位、经济上得实惠、
生活上有保障，提高群众实行计划生育的积极性。
救助计生困难家庭
【流动人口管理】按照“属地化管理、市民化服务”的要求，将流动人口纳入本
地常住人口统计和计生管理服务范围，所需管理服务及法定奖励扶助政策等经费
纳入本地财政预算，制定出台流动人口、农民工计划生育十项便民维权措施，使
流动人口在生育、生产、生活等方面享受到“同样获得服务、同样参与管理、同
样实行救助”的“三同样”待遇。加大综合治理力度，按照“谁用工谁负责、谁
受益谁管理、谁管辖谁服务”的原则，认真办好办证验证、定期联系、强化服务、
落实措施等关键环节，有效避免管理和服务漏洞。2008年，共发放流动人口婚育
证明3800本，全县263名流入和12005名流出已婚育龄妇女信息全部录入到信息交
换平台，信息通报率和反馈率保持在95％以上。开展流动人口清理清查、综合治
理等工作，落实法定代表人计划生育责任制, 进行城区流动人口清理清查，共清
理出未办证流入育龄妇女66人，其中省外40人，省内26人。各镇（街道）与驻地
单位签订《人口与计划生育目标管理责任书》，对解除劳动关系的人员及时办理
移交，督促落实法定代表人计划生育责任制。
（撰稿：巨荣涛 审稿：刘兆顺）