县卫生局领导成员
局长、党委书记：赵增棠* 谭乐生* 刘瑞永
副局长：霰明礼* 丛湘菊（女）* 王丰村*
刘广顺 高长雷 王建玺
党委副书记：马树祥* 高长雷* 李 伟
纪委书记：高长雷* 刘世征
工会主任：褚学生*
【机构设置】2008年底，卫生局设有办公室、政工科、医政科、计财科、爱国卫
生运动委员会办公室5个中层科室，编制16人，其中行政编制14人，工勤人员2人。
下辖医疗卫生单位29处，其中县直医疗卫生单位10处（县人民医院、县中医院、
县卫生防疫站、县冶源干部疗养院、县朐山医院、县皮防站、县社会卫生管理站、
县妇幼保健站、县胃癌防治所、县新型农村合作医疗办公室)；乡镇卫生院17处；
民营医院2处（县基督教爱德医院、县糖尿病医院）。
【概述】2001年以来，临朐县卫生局认真贯彻落实新时期国家卫生工作方针，紧
紧围绕县委、县政府的总体工作思路，以巩固和发展农村基层卫生工作为重点，
以降低传染病发病率为核心，以提高人民群众健康水平为目标，加快疾病预防控
制、医疗救治、卫生监督三大体系建设，乡村一体化管理进一步完善，三级预防
保健网巩固发展， 建立互助共济式的新型农村合作医疗制度；实施“360工程”
和“1127工程”，加强卫生院的基础建设，完成县人民医院综合病房楼、县疾控
中心综合大楼建设项目；开展医疗市场清理整顿，实施食品安全等专项卫生执法
监督。 配置县、乡医疗机构CT、B超等高技术设备，实施县、乡卫生机构人才建
设工程，全面加强新型农村合作医疗、农村卫生、医政管理、健康保障等工作，
整体医疗水平和服务能力大幅度提高，广大群众缺医少药现象得到改善，卫生事
业呈现良好的发展势头。县卫生局先后被授予“潍坊市文明机关”、“潍坊市卫
生系统先进集体”、“临朐县先进基层党组织”、“全市农村卫生工作先进单位”、
“全市卫生系统行风建设先进组织单位”和“全市卫生系统廉洁行医树新风先进
单位”等荣誉称号。
【全县卫生事业综述】2001年以来，全县卫生工作在各级领导的关怀和支持下，
在卫生系统广大干部职工的辛勤努力下，发生明显变化，取得显著成就。
卫生资源进一步优化 2008年底，全县共有医疗卫生单位28处，其中县直单位5处，
改制单位4处，乡镇卫生院17处（包括中心卫生院7处、一般卫生院10处），民营
单位2处。全县卫生系统有干部职工2869人（含临时工428人），开设病床1658张；
卫生系统资产总值达到3.5亿元，新建业务用房3.17万平方米，配备救护车38台，
新购置核磁共振、 螺旋CT等一大批新设备，全县拥有万元以上医疗设备472台，
共有村卫生室533处，受聘乡村医生1620名。2008年，县人民政府投入500万元用
于县人民医院综合病房楼新址的拆迁、规划和立项工作，县人民医院医疗综合楼
工程于年底顺利开工建设；同时投入2000万元购置医疗设备，卫生综合服务能力
大幅提升。
人民健康水平明显提高 认真落实“预防为主”的方针，加强公共卫生监督管理，
重视健康教育，大力开展爱国卫生运动，狠抓非典、禽流感等重点传染病防治，
全县法定传染病发病率下降到106.73/10万， 一些危害人民群众身体健康的传染
病、 地方病得到有效控制。 临朐于1999年建成爱婴县， 有“爱婴医院”3处，
“爱婴卫生院” 14处； 2007年婴儿死亡率为15.17‰， 5岁以下儿童死亡率为
15.45‰， 孕产妇死亡率为27.33/10万，婴儿出生缺陷率7.91‰；全县儿童计划
免疫常规疫苗接种率达到98％以上， 全县18处集中接种门诊，有5处达到省级示
范化接种门诊标准、13处达到市级标准；孕产妇保健系统化管理率达到99.12％，
住院分娩率99.90％，产后访视率99.30％，3岁以下儿童保健系统管理率98.50％。
卫生体制改革稳步推进 按照区域卫生规划要求， 重新调整卫生机构设置，将精
神病院迁到朐山医院，建成高标准全封闭精神病房，成立精神病防治中心；将原
县妇幼保健站医疗业务工作与社会管理职能分离，成立县妇幼保健院，挂靠县中
医院，承担全县妇幼保健业务；同时，将原妇保站由差额预算调整为全额预算管
理，名称、级别不变，隶属县卫生局，履行指导基层妇保、儿保工作与程序化管
理等行政指导职能；将县卫生学校并入县医院，成立卫生培训中心；实行城镇职
工医疗保险制度改革，2000年将原隶属于卫生局的公费医疗办公室整体移交劳动
和社会保障局，新成立医疗保险处；推行医药分开制度改革，2001年在原药检所
的基础上，新成立药品监督管理局。积极开展卫生下乡和乡村卫生技术人员交流，
定期选派县直单位医疗骨干到乡镇卫生院轮岗或挂职锻练，乡镇卫生院派出职工
到村卫生所任职，择优聘用乡村医生到乡镇卫生院工作，加强县乡村三级医疗机
构间的人员、技术和业务交流，卫生人力资源进一步优化。探索医院产权制度改
革新路子，完成冶源干部疗养院、朐山医院、中医院和冶源中心卫生院的股份制
改造。推行院、站、所长聘任制和综合目标管理“千分制”考核，深化医院人事
及分配制度改革，在卫生单位内部引入竞争机制，促其公平竞争，健康发展。按
照公开、公平、公正和质量第一的原则，推行药品集中竞标采购。在全县医疗机
构实行“住院费用一日清单”制度，在部分单位实行“病人选择医生”。开展妇
幼卫生社区服务和新生儿疾病筛查， 对全县孕产妇实行产后母子双访制度，对0
～3岁儿童进行“四、二、一”健康查体。根据医疗机构的经营目的、服务任务、
经济政策和财会制度，本着“自愿选择和政府核定”相结合的原则，将医疗机构
分为营利性和非营利性两类进行管理，全县辖区内159处(村卫生所除外) 医疗机
构，其中112处被核定为非营利性医疗机构；47处被核定为营利性医疗机构。
农村卫生成绩显著 按照“三证三制五统一” 的要求，全面推行乡村卫生组织一
体化管理。 深入开展标准化村卫生所创建，全县1/3以上的村卫生所达到标准化
要求，群众就医环境进一步改善。大力加强改貌配套建设，先后投资7200余万元，
15处乡镇卫生院建起门诊病房楼， 全县医疗业务用房面积达到9.8万平方米，新
增7万余平方米；另外，投资3000余万元的县医院外科病房和投资400万元、建筑
面积4900平方米的县疾控中心综合楼大楼投入使用。深化乡村医生聘任制改革，
通过考试考核择优聘用乡村医生，对部分业务素质差、不能胜任本职工作的乡村
医生进行末位淘汰，共淘汰219人。在认真组织实施全省“360工程”和“1127工
程” 的基础上，开展创建“市级标准化乡村卫生机构”活动（“525工程”），
2007年， 全县17处乡镇卫生院全部建设成为“标准化乡镇卫生院”，208处村卫
生室创建为“标准化村卫生室”，基本实现群众就医“小病不出村，常见病不出
乡” 的目标。2007年8月，县政府下发《关于进一步加强村卫生室建设与管理的
意见》，确立“村办院管、镇村一体”的村卫生室模式，实施以“三制四统一”
为基本内容的镇村卫生组织一体化管理制度，对乡村医生全面推行聘任制、工资
制和养老保险制，对村卫生室的行政、业务、财务和药品实行统一管理，2008年
将全县964处村卫生室统一规划整合为533处，全部建成“县级标准化卫生室”，
其中有182处村卫生室被创建为“市级标准化卫生室” 。实行镇村卫生组织一体
化管理制度即实现基层农村卫生的规范化，又保证乡村医生的利益，调动乡村医
生的工作积极性，是2008年全县卫生工作的重要亮点之一，《中国纪检监察报》
对此项工作进行专题报道。
医疗质量管理逐步加强 坚持“以病人为中心” 和“以质量为核心”，狠抓医疗
质量管理，认真开展“医院管理年”和“医疗质量管理效益年”活动，积极实施
质量认证， 用ISO国际质量认证体系来管理卫生工作。切实加大对医务人员的教
育管理，强化“三基三严”训练，积极开展岗位练兵，分专业、分层次对医务人
员进行规范化培训，引导医务工作者自觉成为医疗质量的实践者和拥护者。坚决
实行医疗质量“一票否决”制度，坚持从基础质量和环节质量抓起，健全医疗质
量逐级保证体系，落实医疗安全责任制，完善各项规章制度，严格技术操作规程，
规范医护文书书写，确保医疗质量管理逐步实现制度化、规范化要求。加强对卫
生技术人员的执业资格管理，严禁非卫生技术人员从事卫生技术工作；对卫生管
理人员实行岗位聘任制，对新进人员全部实行公开招考制度，并最大限度精减行
政后勤人员。积极引进新技术、新疗法，鼓励医务人员开展科研攻关，新开展颅
脑外科、泌尿外科、烧伤外科等许多高难度的外科手术和介入疗法、肿瘤放射治
疗、血管造影技术、血液透析、高压氧疗等项目，并发展心脑血管病防治、糖尿
病、腰腿痛等特色专科32个，急诊急救网络进一步完善，急诊急救能力大大提高，
较好地满足人民群众的医疗卫生需求。县医院、中医院被评为二级甲等医院，县
卫生防疫站被评为县级一等卫生防疫站，21处医院创建为爱婴医院（卫生院），
17处乡镇卫生院创建为一级甲等医院。
预防保健工作不断加强 认真落实“预防为主” 的方针，认真贯彻《传染病防治
法》等法律法规，狠抓“非典”、“禽流感”等重点传染病防治，同时，还认真
抓好霍乱及腹泻病、流行性出血热、病毒性肝炎、艾滋病等疾病防治，确保全县
无重大疫病暴发流行和无非典、人禽流感病例发生。大力加强疾病救治和传染病
预防控制“两个体系”建设，加强流行病学调查和现场处置专业队伍建设，充实
专业技术力量，调整队伍结构，定期培训演练，完善预警和应急机制，全面提高
整体素质和应急能力；积极主动做好突发公共卫生事件和救灾防病的准备工作，
保障人民群众身体健康。加强公共卫生监督管理，认真做好食品卫生、职业卫生、
环境卫生和学校卫生等工作。积极推行食品卫生分级量化管理，开展食品卫生专
项治理，坚持做好每年人大、政协会议及高考等期间的卫生监督服务。抓好食品
卫生从业人员岗前卫生知识培训和健康查体，加大监督监测和对违法行为的处罚
力度，防止食物中毒发生。全县没有发生一起较大规模食品中毒事件。认证贯彻
实施职业病防治法，搞好职业病危害项目申报，开展放射卫生监督监测和职业性
健康查体工作，确保职业卫生安全。开展学校卫生，加强学生常见病防治，定期
组织学生进行健康查体，并建立学生健康档案。重视健康教育，开展农村健康教
育、重点人群健康教育、学校和医院健康教育活动，提高公民的卫生意识和法律
意识。加强胃癌防治，卫生局专门成立胃癌防治研究所，先后与美国国立肿瘤研
究所和北京大学临床肿瘤学院等联合开展胃癌研究课题，在临朐部分乡镇进行现
场服药试验。狠抓结核病、精神病、麻风病和性病防治，实行集中收治，统一管
理，确保防治效果。大力开展爱国卫生运动，一些严重危害人民群众身体健康的
传染病、地方病得到有效控制，天花、脊灰、疟疾、黑热病、丝虫病、麻风病等
相继达到消灭或基本消灭标准，布病、克山病、碘缺乏病等分别达到控制或基本
控制标准， 争创省级卫生乡镇15处，省级卫生村21个，省级卫生先进单位7个，
县城创建为省级卫生县城。2002年临朐被全国爱委会评为“全国农村自来水普及
工作先进单位”和“全国农村卫生厕所普及工作先进单位”；县卫生防疫站先后
被省人民政府授予“基本消灭疟疾先进集体”、“计划免疫先进集体”等荣誉称
号。狠抓卫生监督执法，建立县乡垂直管理的卫生监督执法体系，县卫生局成立
执法大队，设立专门办公室；各乡镇卫生院设立执法中队，严格落实执法责任制，
确保卫生执法的公开、公正、有序和有效。
新型农村合作医疗稳步推行 2004年5月在纸坊、柳山两处乡镇先行试点，2006年
7月1日全面推开， 2007年临朐被纳入省级试点县，2008年参合农民达到59.37万
人，参合率为85.9％, 全年为农民报销4262.7万余元，受益451280人次，总体受
益率为76％，比2007年提高30％。
临朐新农合工作进展顺利并稳步推进，基金运转安全，制度运行平稳。进一步修
订《新农合实施办法》，调整补偿方案，提高报销比例，并将危害农民身体健康
较大的糖尿病、高血压纳入新农合慢性病补偿范畴。同时，积极落实利民惠民政
策， 扩大定点医疗机构覆盖面，确定509处村级卫生室为新农合定点门诊，方便
农民看病报销，大大减轻农村居民的医疗负担，减少农民因病致贫、因病返贫的
现象，提高农民参合积极性。自2007年以来，新农合工作注重“民生”服务，为
外出务工人员加入新农合提供“漫游服务”，提高农民住院补偿标准，扩大补偿
范围，“漫游服务”的做法先后被《大众日报》、《潍坊日报》等媒体报道。
行风建设取得新成绩 紧紧围绕卫生改革与发展这一总目标， 狠抓卫生行业作风
转变，不断改善服务态度，调整服务结构，转变服务模式，规范收费行为，各项
工作取得明显成效。规范医务人员服务行为，建立健全行风考核、激励和惩戒等
制度，坚持以病人为中心、以质量为核心，合理检查、合理治疗、合理用药，减
轻患者负担。狠刹医药购销中的不正之风。积极开展整治医务人员在医疗活动中
收受临床促销费、开单提成等回扣行为的活动。切实加强医药采购管理，积极稳
妥地进行药品公开招标、竞标采购。坚持把治理经济发展软环境作为第一位的任
务，整顿和规范医药服务价格，全面推行药品价格和服务价格公示、“住院费用
一日清单”等制度，严格控制药品价格，制止乱收费；落实服务承诺、审批限时
办结、一站式和“包揽式”服务、收费公示、首诊医师负责制等制度，认真实行
规范化医疗服务和文明、严格程序执法；实施“企业家健康保障工程”，为临朐
知名企业家建立健康档案，每年免费查体一次，提供医疗、保健、预防等跟踪服
务；狠抓院务公开，基本达到真公开、全公开、及时公开的要求。积极开展创建
活动，先后开展争创三“十佳”、“一满意四规范”、“放心药房”创建、行风
建设“863” 计划、“廉洁行医树新风”、“医院管理年”、“满意在卫生”等
主题活动，推进党风廉政和精神文明建设，加强对卫生人员的思想政治和职业道
德教育，倡导规范文明优质的职业行为。加强与社会的沟通和交流，深入开展行
风评议和“窗口对话交流”等活动，大力倡导优质高效文明服务的行业风尚，提
高服务透明度，强化社会监督，树立良好的卫生形象，卫生服务平均满意度达到
95%以上。大力开展实施“民心工程”、创建文明行业活动，成立“流动医院”，
组织巡回医疗，开展送医送药活动；开展卫生扶贫，设立扶贫病房，出台便民利
民措施，发放医疗优惠卡，为特困病人减免医药费用，取得较好地社会效益。全
县卫生系统12处单位创建为县级文明单位或县级文明达标单位，县医院、杨善镇
卫生院先后被评为市级文明单位，县人民医院还被授予“省级文明单位”和“全
省卫生工作先进集体”等荣誉称号。
【医疗保健】
医护质量 2001年12月为适应医疗市场的发展， 与国际护理接轨，各医疗卫生单
位临床科室全面铺开整体护理，取得经济效益和社会效益双丰收，护理人员服务
态度明显提高。 县医院外科大楼正式破土动工，投资400余万元引进的螺旋CT、
临朐县第一台电子胃镜正式投入使用。冶源中心卫生院购置多参数床边监护仪，
蒋峪中心卫生院门诊大楼投入使用， 同年购置上海阿洛卡公司生产的SSL-390超
声诊断仪， 安装微机8台，全院联网，实现信息化管理。寺头卫生院购置“脑电
三维地形图仪”，对原来的手术室进行改建和器械配套，能开展部分小手术如阑
尾炎切除术、疝囊高位结扎+修补术等。
2002年，县医院引进数字化体外振波碎石机，并成立临朐县碎石治疗中心，并成
立激光照相室，负责CT室、CR室的照片处理工作，12月购进美国产磁共振一台。
中医院购置美国生产的螺旋CT机和日本原装奥林巴斯电子胃镜V70系统投入使用。
同年冶源中心卫生院也购置美国产GECT机一台及日产富士能电子胃镜一台，促进
工作的开展。辛寨中心卫生院成立心脑血管病专科。蒋峪中心卫生院职工宿舍楼
同年竣工。
2003年1月1日起， 县医院正式运行ISO9001：2000质量管理体系，护理实行严格
的持证上岗制度，对未获得护士执业证书的一率不派岗。各医疗卫生单位均建立
严密的应急管理体系，取得防治非典的阶段性胜利，临朐县人民医院被中共潍坊
市委授予“防治非典先进基层党组织”的光荣称号。中医院急诊急救工作纳入潍
坊市120急救中心统一调度管理。 冶源中心卫生院购置意大利百胜彩超，大大提
高心脏、肝、胆等疾病的诊断能力。蒋峪中心卫生院购置天津产JGN-6A血流变仪
一台。辛寨中心卫生院在全麻下开胸实施食管癌主动脉弓上吻合根治术，首例开
胸手术获得成功。
2004年，为加强医疗安全管理，各医疗卫生单位分别根据上级文件精神，制定实
施《医疗安全管理规定》，实现医疗质量的程序化管理。中医院糖尿病专科被省
卫生厅确定为“山东省重点中医专科”。冶源中心卫生院单独设立骨科，开展各
类骨折的内外复位固定手术和关节损伤手术治疗。
2005年，卫生系统开展满意在医院和医院管理年活动，均开展一系列便民服务。
县医院积极改善就医条件，医技楼、办公楼以及其他楼房进行全面装修，安装中
央空调，对原传染科进行全面改造，对病房大楼空地进行整体绿化，扩建停车场，
增设休闲健身器材， 为病人休闲、 娱乐提供方便。 12月， 县医院顺利通过
ISO9001：2000质量管理体系认证。中医院计算机放射成像系统（CR）投入使用，
购置天津产赛盟TGSM-2000-Ⅱ医用高频电刀。蒋峪中心卫生院添置一系列设备麻
醉工作站、心电监护仪、美国GE公司生产的PQ-2000S螺旋CT。
2006年，县医院人力资源管理项目启动，按照现代医院的模式，建立新的组织机
构框架，根据工作需要设岗、定职、定员。3月9日，医院中药制剂楼建成投入使
用，临朐县中医院糖尿病专科被确定为国家级农村医疗机构中医特色专科建设单
位。 同年3月蒋峪中心卫生院购置XTS-4C型手术显微镜和博览BL裂隙灯显微镜，
开展白内障摘除、人工晶体植入术、青光眼等手术。
2007年，县医院筹集1600余万元，捆绑式一次性订购德国西门子公司40排螺旋CT、
C型臂血管造影机、 DR数字成像系统等多台先进医疗设备，投入使用，医院的设
备配套将居同级医院和周边医院的领先水平， 同年7月20日对中医院实行控股管
理，8月中医院肛肠科通过市级重点中医专科评审，被命名为市级重点中医专科。
12月，蒋峪中心卫生院新病房楼落成使用。
慢病防治 冶源中心卫生院于2001年12月成立腰椎间盘突出专科，有主治医师1人，
医师1人，医士2人，对各种骨病如颈椎病、各种肌肉的慢性损伤，腰椎间盘突出
症及骨质增生导致的疼痛，采用小针刀、微波以及中药离子导入等疗法，取得良
好的治疗效果。朐山医院精神科于2001年开办，主要诊疗精神分裂症、情感性精
神障碍神经症、脑器质性精神障碍及精神活动物质所致精神障碍就医精神病患者
遍布全县及周边县市区。
2003年，中医院开展小针刀疗法，将传统针刺疗法与现代手术的刀相结合，针对
脊柱四肢的痛症，起到很好的镇痛效果。同年开展中医特色灸法：长蛇灸治疗强
直性脊柱炎，为患者带来福音。
2004年1月， 辛寨中心卫生院成立保健科，成立县高血压协会，挂靠辛寨中心卫
生院，除开展高血压及相关疾病的防治研究外，还承担慢性病的防治咨询、健康
宣传及健康查体的等工作。县高血压协会致力于心脑血管病的防治和研究，印制
高血压防治资料3万余册，编写《心脑血管病防治常识》1万余册，免费向群众发
放。为企业家、村镇干部举办健康知识讲座12场，发展高血压协会会员5000多人。
每年的高血压日，到县城及周围大集开展高血压知识宣传。同年纸坊卫生院也成
立高血压专科，开展高血压及相关疾病治疗。
2005年，县医院开展惠民医疗服务活动，先后为全县62个单位团体、就工体检、
出国劳务、驾校培训查体9415人次，纯收入近45万元。七一前夕，义务为建国前
的40多名老党员进行查体，新农合住院病人达到1581人次，涉及总费用600万元，
报销110多万元，报销比例达到18%以上，医保住院病人达到1195人次，医保总收
入1500万元，在2006年度全县医保工作考核中，全县第一。
2006年3月， 县医院投资10万多元在住院大楼地下室建立康复治疗中心。该中心
有医生4人，年治疗病人10000人次，通过针灸、功能锻炼等治疗措施，让脑血管
疾病后遗症引起的神经系统功能障碍性疾病患者以及脑外伤、骨外伤等各种创伤
引起的肢体功能障碍患者，有一个极佳的康复锻炼治疗场所。
2007年5月， 冶源中心卫生院组织人员携带X光机、B超机、心电图机等设备下村
对全镇60岁以上的老人进行一次系统查体，并建立健康档案。对查出的高血压病、
糖尿病及其他疾病，均制定干预措施和治疗方案，在医师的正确指导下接受规范
化治疗。
2008年8月， 开展全民测血压活动，各乡镇卫生院医院安装高血压管理系统，并
负责测量辖区内35岁以上的居民的血压，建立健康档案，全部录入微机管理，对
查出的高血压病人采用规范化管理，对确诊病人，与乡村医生结合，分类制定治
疗方案，跟踪服务指导治疗。同时采取广播宣传、办宣传栏等形式，大力宣传慢
病的危害和防治工作的重要性。倡导不吸烟、少饮酒、少食盐、合理膳食、加强
体育运动，防止肥胖等健康生活方式，控制慢病的发生和发展。冶源中心卫生院
成立康复理疗科，设针灸室、推拿室、理疗室，不断引入现代康复新理念和现代
康复新技术，对腰椎间盘突出及脑血管意外后遗症的康复治疗效果明显。
【妇幼保健】2001年上半年，组织开展0～4岁儿童死亡、孕产妇死亡评审工作。
7月成立“临朐县妇幼保健社区服务中心” ，负责县直产妇和新生儿的访视及儿
童查体工作。 2002年4月开展新生儿疾病筛查工作，主要进行苯丙酮尿症和甲状
腺功能低下两种疾病筛查。 5月，对母婴保健服务机构和从业人员进行整顿和审
查。2003年12月，建成妇幼卫生网络管理系统平台，妇幼保健工作实现网络化规
范管理。2004年1月1日起，实行“出生医学证明”专机统一打印，并开始使用山
东省卫生厅统一制发的妇幼保健档案信息卡。 为全县166名妇产科工作人员换发
和校验“母婴保健技术考核合格证书”。10月，开始实施“出生缺陷干预工程”，
通过狠抓妇女病普查普治、婚前保健、孕产期保健和新生儿疾病筛查几个环节，
采取加强宣传、健全分级监测评估制度、建立“高危妊娠绿色通道”、开展孕产
期保健保偿、加强产科四配套建设、提高新筛质量、落实检查考核细则等多项措
施，努力降低出生缺陷发生率。2005年4月，对各单位的产科房屋、设备、人员、
技术配套建设情况进行全面检查。 5月对爱婴医院、爱婴卫生院进行抽查复核，
督导各单位继续加强内涵建设，提供人性化服务，发挥爱婴示范作用，巩固扩大
爱婴县成果。制定下发《临朐县母婴保健保偿管理办法》，进一步规范妇幼保健
社区服务工作。10月，顺利通过市妇联组织的《妇女儿童发展纲要（2001-2010）》
中期评估验收。
2006年4月， 成立听筛工作领导小组和技术指导小组，印发《临朐县新生儿听力
筛查实施方案》，在听筛机构建设、仪器配备、人员配置、筛查程序、管理办法
等各方面做出详细要求，全面部署听筛工作。符合条件的医疗单位准备就绪，运
行情况良好。 5月，印发《临朐县卫生局关于“出生医学证明”管理和母婴保健
保偿工作的补充规定》，对工作程序作出调整，由接生单位为新生儿办理“出生
医学证明”，以《母婴保健保偿合同》为衔接，妇幼保健社区服务仍实行属地管
理。8月，结合市妇幼卫生工作领导小组印发的上年度全市孕产妇死亡评审材料，
组织各单位妇产科主任进行一次内部学习讨论，促使大家切实提高认识，增强责
任心和防范意识，吸取血的经验和教训，确保妇产科医疗安全。
2007年5～6月，县卫生局组织的联合执法行动，对超范围执业、私自开展终止妊
娠手术的妇科门诊进行清理清查，确保医疗市场安全有序。7月，组织全县120余
名母婴保健技术服务人员参加业务考试，以考试成绩作为换发“技术考核合格证
书” 的依据。9月，参加山东省妇幼卫生信息管理培训班，更新妇幼卫生信息管
理知识，启用最新妇幼卫生原始登记，规范妇幼卫生工作原始资料的收集、整理、
审核、汇总、上报、反馈制度，准确、迅速完成季报、半年报及年报工作。妇幼
卫生信息工作实现网络化规范管理，并成功运行国统表、省表及《死亡报告卡》、
《出生缺陷登记卡》 在“3+1”模式下的网络直报。10～11月分两批组织一级产
科的产科主任和部分二级产科单位的全体工作人员共62人参加市卫生局举办的助
产技术培训班。认真落实《潍坊市各级医疗保健机构产科建设标准》，加大产科
建设的投入和管理力度，提高产科服务质量。在进行摸底和自查的基础上，指导
各助产单位从产科房屋、设施设备、急救药品、人员结构、技术掌握、规章制度
六方面搞好整改，向市卫生局申报助产技术级别并顺利通过检查验收。
2008年4月， 县卫生局组织的联合执法行动，对既往核准妇科诊疗科目的诊所、
卫生室提出整改要求，达到标准方可执业至许可证有效期；对超范围执业和无证
执业的诊所、卫生室所开展的妇科诊疗科目予以取缔，确保医疗市场安全有序。
5～8月，对辖区内从事母婴保健技术服务的机构和人员进行清理、整顿。对人员
资质进行严格核查， 按程序完成重新审批后进行登记。辖区内160余名母婴保健
技术服务人员均为依法持证上岗。对既往持有《母婴保健技术服务执业许可证》
的21处医疗机构（包括4处县直医疗单位和17处乡镇、 街办卫生院）进行督导，
各医疗单位按照评审量化评分表搞好配套建设。对母婴保健技术服务机构进行重
新许可、登记，并实行分级管理。取得助产技术资格的医疗机构共13处，其中，
二级助产单位9处： 县人民医院、县中医院、朐山医院、辛寨中心卫生院、冶源
中心卫生院、五井中心卫生院、蒋峪中心卫生院、东城医院、九山中心卫生院；
一级助产单位4处：冶源疗养院、上林中心卫生院、柳山中心卫生院、杨善医院。
取得终止妊娠技术资格的单位共4处： 城关医院、纸坊医院、卧龙医院、七贤医
院。其余4处医院达不到建设标准和技术要求，未予许可。全县27台超声诊断仪，
全部备案管理使用。9月，对2005～2007年《妇女发展纲要》、《儿童发展纲要》
实施情况进行评估，总结相关指标完成进度，摆查存在的不足和不利因素，分析
原因并有针对性地制定下步工作措施。10月，按照省卫生厅要求、市卫生局部署，
对辖区内13处助产机构进行详尽的助产技术人力资源调查，完成助产技术人力资
源的调配和整合，最大限度地实现人力资源配置的合理化和有效化。
1998年7月，临朐县中医院与县妇幼保健站医疗业务部分合并成为临朐县中医院、
临朐县妇幼保健院，即一个单位挂两套牌子。历年来，县妇幼保健院依法开展产
前诊断、胎儿先天性、遗传病的筛查、诊断治疗，产前检查、胎儿生长发育情况
观察、 接生、 产后访视、新生儿医疗保健等妇幼医疗保健业务。每年春天根据
《山东省妇女职工劳动保护规定》办法，由县总工会牵头，召开各单位女工主任
会议，总结上年度的查体情况，组织按排当年的查体事宜。根据妇女病的查治情
况，做好具体分类指导。每年的“六一”前后。在县托幼办的协助下对县直幼儿
园学前班以及乡镇中心幼儿园的学龄前儿童进行一次全面的健康查体，内容是生
长监测、小儿“两病”即佝偻病、贫血的筛查、小儿视力、牙齿等保健，并化验
乙肝五项、指导乙肝疫苗的接种情况，对查出的小儿疾病和缺陷分别进行诊治和
指导，并搞好资料积累和统计。根据县托幼办的安排，对全县幼儿教师进行查体，
建立健康档案，发放托儿所、幼儿园工作人员健康证明书。
为加强基层妇幼保健人员培训，在县医院产科门诊安排人员对产前检查的孕妇进
行健康教育，宣传产前检查的重要性，如何识别早孕、孕期可能发生的异常情况。
宣传母乳喂养的重要性。设立咨询门诊，开设孕妇培训班，开设电话咨询等多种
服务。2007年5月，妇幼保健院获潍坊市卫生系统“满意在医院”活动先进单位。
【卫生防疫】2001～2008年，临朐县卫生防疫事业取得长足发展。重点传染病、
地方病得到有效控制，杜绝重大疫病的暴发流行；卫生监督管理工作进一步加强，
全县公共卫生整体水平不断提高；科研培训、精神文明建设工作成绩斐然。
基础设施 2005年投资460余万元，新建建筑面积4850平方米的办公楼一幢，办公
区占地面积13亩，庭院四周进行绿化、形成花园式办公格局；全站共有微机28台，
电话33部， 基本实现办公自动化；先后投资250余万元，购置更新先进的科研仪
器和设备 (原子吸收分光光度计、原子荧光光度计、纯水机、酶标仪、洗板机、
全自动血液细胞分析仪、 生物安全柜、PCR扩增仪、粉尘采样器、气体采样器、
紫外线检测仪等先进仪器设备)，建成艾滋病初筛实验室、100级净化工作室、临
床检验室等高标准监测室，卫生监督监测服务能力进一步提高。投资40余万元，
购置3部工作用车，保证疫苗运转和监督检查任务的顺利开展。
公共卫生监督 严格执行国家相关法律、 法规，坚持“有法必依、执法必严、违
法必究”的原则，坚持学法和执法并重，监督与服务结合，在做好日常监督的同
时，积极开展食品卫生、职业卫生和学校卫生专项治理活动，严厉打击公共卫生
领域的违法犯罪行为。 城乡卫生状况有较大改善，取得明显的社会效益。（1）
卫生执法队伍建设。定期开展执法人员的职业道德教育和业务技能培训。建立和
完善内部监督、约束机制，全面实行卫生行政执法责任制，相继制定立案制度、
调查取证制度、错案追究制度、奖励考核制度等工作制度，同时，采取内部设立
稽查科和外部聘请社会监督员的形式，加强对执法工作质量的稽查和社会监督，
有效地杜绝执法过程中吃、拿、卡、要和生、冷、硬、顶等不良行为，树立良好
的社会形象。为进一步增加卫生行政处罚的透明度，保证行政处罚的公正性和公
平性，维护当事人的合法权益，自2001年开始，对所有卫生行政处罚案件全部实
行卫生行政处罚听证制度， 受到社会各界的一致好评。（2）食品卫生和公共场
所卫生。加强从业人员的管理，积极开展从业人员的预防性健康检查和卫生知识
培训， 保持查体率、培训率、职业禁忌症调离率100％。经常性卫生监督监测，
重点开展中小饭店、学校食堂、建筑工地食堂的卫生整顿、公共场所微小气候卫
生监测和食品、化妆品、生活饮用水、公共餐饮器具的采样检测，监督监测覆盖
率和采样检测合格率不断提高。加强对上级领导来临和各种会议、学生高考等重
大活动的卫生监督，确保公共卫生安全。同时，针对群众反映强烈的公共卫生问
题，进一步加大执法力度，积极开展食品市场打假和食品卫生、公共场所卫生集
中整治。 2001～2008年，共查处各类假冒伪劣食品68种共1.1万余公斤，查处各
类食品卫生、公共场所卫生违法案件960余起。（3）劳动卫生、放射卫生。以认
真贯彻《职业病防治法》《放射性同位素与射线装置放射防护管理条例》为中心，
加强职业病防治、农药中毒防治和射线装置防护监测工作。2008年，全县共有各
类有毒有害作业企业497家， 有毒有害作业点627个， 从事有毒有害作业的工人
11000余人。 八年来，全县共发生各类职业病18人。为从根本上消除职业危害，
全县积极开展职业危害因素检测、工人的预防性健康检查以及新建、改建、扩建
企业的预防性卫生监督工作。 加强医用射线装置使用单位、X线探伤单位射线装
置防护监测和从事射线工作人员的健康查体， 办证率、监测率和查体率均达100
％，保证射线装置的使用安全。（4）学校卫生。加强学校食堂
的卫生管理，通过健全餐具消毒、食品采购等卫生制度，配备相应的卫生设施，
做好从业人员的卫生知识培训，全县学校食堂卫生状况进一步改善，防止集体食
物中毒事故的发生。积极开展学生健康查体工作，在县教委的配合下，为全县中
小学生建立健全个人健康档案，加强蠕虫感染、近视、龋齿等学生常见病防治。
计划免疫 全县以做好常规免疫为基础， 以消灭脊髓灰质炎和集中接种门诊规范
化建设为重点，加强计划免疫的程序化、制度化、科学化管理。坚持一人一针一
管和一运转一培训一检查制度，积极开展脊灰、麻疹、百白破、卡介苗、乙脑、
流脑、腮腺炎、风疹等各种疫苗的免疫接种。全县适龄儿童基础疫苗全程接种率
和新生儿及时建卡建证率保持在100％。 到2008年底，脊髓灰质炎、麻疹、百白
破、 卡介苗四种基础疫苗及时接种率均达到95%以上。积极开展疫情监测和强化
免疫，进一步巩固消灭脊灰工作成果。在坚持做好零病例旬报的基础上，加强和
完善AFP监测系统， 及时发现和处理可疑脊髓灰质炎病例。为提高人群的整体免
疫水平，在每年的冬春季节，组织开展0～4岁年龄组儿童的脊灰强化免疫工作，
服苗率达95％以上。为全面提高计划免疫工作质量，加强规范化集中接种门诊建
设的组织领导、业务培训和技术指导，制定和完善各项工作制度，并在房屋建设、
设备配置等方面加大投入，逐步实现门诊设置、设施和人员配备、工作程序、工
作管理的规范化，达到集中接种门诊三落实、三分开、四隔离、四固定以及六及
时、 四相符、四一致的要求。全县18处接种门诊有6处达到省级示范接种门诊标
准要求，12处达到市级规范接种门诊标准要求。全部通过潍坊市卫生局检查验收。
计划免疫工作的积极开展，使相应疾病得到有效控制，八年内，全县继续保持无
白喉、百日咳、破伤风、脊髓灰质炎病例发生。麻疹、乙脑、流脑发病率也降到
较低水平，全县传染病发病率逐渐下降。
重点传染病、 地方病 认真贯彻执行传染病防治法，全面落实各项综合性防治措
施，加强霍乱、病毒性肝炎、流行性出血热等重点传染病、地方病防治工作，确
保无重大疫病的暴发流行。 （1）以霍乱为重点的肠道传染病防治。全县健全各
级霍乱防治领导小组和机动队伍，配齐抢救药械和消杀药品，加强县乡两级专业
人员的霍乱诊治技术培训，积极开展霍乱防治工作的检查督导。严格执行疫情监
测和报告制度，每年的5月1日～10月31日，各医疗单位全部开设腹泻病门诊，对
就诊腹泻病人进行登记和SPA快诊。 加强重点人群监测和饮用水源、食品等外环
境监测。 均未检出霍乱、O157病原菌。（2）病毒性肝炎的防治。采取以切断传
播途径和及时疫点处理为主，实行甲、乙肝疫苗预防接种为辅的综合性防治措施，
全面加强卫生知识宣传、食品卫生监督和医疗卫生单位的消毒管理，及时做好病
毒性肝炎疫点、疫区的调查处理，积极开展新生儿和高危人群的疫苗接种工作。
全县新生儿乙肝疫苗首针接种率和全程接种率保持在97％、 99％以上。（3）流
行性出血热防治。 1999年，全县发病485例，2001年列为山东省流行性出血热防
治重点管理县。流行性出血热的防治坚持全民灭鼠和疫苗接种相结合，在广泛开
展灭鼠、保粮、防病知识宣传的同时，重点加强高危人群的疫苗接种，收到很好
的防治效果。 2002～2008年发病率逐年下降， 发病人数分别为193例、205例、
157例、111例、41例、17例、16例。全县流行性出血热疫情迅速得到遏制。（4）
碘缺乏病防治。在每年5月5日的“全国防治碘缺乏病日”，与盐务等部门联合开
展碘缺乏病防治知识宣传，采取多种形式，向人民群众宣传碘缺乏病的危害和防
治知识。继续开展儿童、新婚育龄妇女等特需人群补服碘油丸工作。为保证合格
碘盐的供应，进一步加大碘盐卫生监督检测力度。2000年始，碘盐销售点和食品
加工厂、 饭店、食堂等食品单位使用的碘盐纳入食品卫生监督管理。（5）疟疾
防治。为做好疟疾内源性病例的及时发现，全县加强发热病人的病原监测，在每
年的5～10月， 对全部发热病人开展疟原虫血检，均未发现疟原虫。同时，全面
加强疑似疟疾病例、重点人群的管理工作，对全县往返于疟疾疫区的人员进行摸
底登记，并进一步开展疑似疟疾病例的假定性治疗，杜绝疟疾输入性病例的发生。
（6）传染性非典型肺炎及流感、禽流感防治。2003年4月16日临朐县“非典”防
治预案正式启动实施。全站全力以赴投入人力物力财力防治非典，成立三支机动
队，24小时轮流值班，与相关部门协作加强流动人口及重点
人群管理，严格疫情报告制度，有效的控制传染性非典型肺炎及流感、禽流感的
传入。 （7）艾滋病防治。2005年4月4日临朐县政府防治艾滋病工作委员会召开
第一次会议， 制定《临朐县国家艾滋病防治项目实施方案》。2005年5月首批发
现4例艾滋病（HIV）抗体阳性患者。到2008年底共发现7名感染者，有包括7名感
染者在内的18人得到社会救助。 （8）狂犬病防治。全县设立18处狂犬病暴露门
诊， 强化狂犬疫苗供应管理制度。（9）克山病防治。在蒋峪镇西圈村开展克山
病病情调查工作， 调查820人，受检率85.77%，同时，采集头发、小麦、玉米、
地瓜干等样品，建立健全克山病防治网。
消毒、 杀虫、灭鼠 认真落实各项消毒、杀虫、灭菌技术措施，切实消除病媒生
物、病原微生物的危害，预防和控制传染病的发生和流行。继续深入开展医疗卫
生机构、 托幼机构、计生服务机构的消毒质量监测，监测覆盖率达100％，监测
合格率不断提高。加大卫生纸（巾）等一次性医疗卫生用品的监督监测力度，加
强生产企业的监督管理和销售流通环节的抽样检测。做好蚊、蝇、鼠密度监测和
调查，并制作标本，完善“四害”防治资料。积极筹措消杀药械，大力开展消灭
蚊、蝇、鼠害工作，使蚊蝇鼠害密度进一步下降。
健康教育 以提高人民群众的卫生知识水平和自我保健能力为宗旨， 紧密配合卫
生防病工作中心，利用各种传播渠道和手段，有计划、有组织地开展各项健康教
育活动。在全国计划免疫宣传日、食品卫生法宣传周、艾滋病宣传日等宣传活动
中， 广泛宣传疾病防治知识和卫生法律法规知识。八年制作宣传版面和横幅110
余块，出动宣传车230余辆次、发放宣传材料80余万份，接受群众咨询9万余人次。
同时，积极开展健康教育社会协作，充分利用《临朐日报》、临朐电台、临朐电
视台等新闻媒体，大力开展卫生防病知识宣传和卫生防疫业务工作宣传，进一步
扩大健康教育工作的社会影响。
【爱国卫生运动】2001年以来，县爱国运动委员会在县委、县政府领导下，按照
“政府组织、地方负责、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督、分类指导”
的工作方针，切实做好与人民群众密切相关的各项爱国卫生工作，积极开展除害
灭病、改水改厕、爱国卫生月、争创卫生县城、乡镇、村庄、省级卫生先进单位
及健康教育等新时期爱国卫生工作。
创建卫生城市 2001年积极开展争创市级爱国卫生示范乡镇、 示范村庄、示范居
民小区和省级卫生先进单位活动。市级：大关镇被评为示范乡镇，石家河乡石家
河村、杨善镇北杨善村被评为示范村庄；省级卫生先进单位：临朐县龙泉中学。
自2002年始，市爱卫会将争创市级卫生乡镇、卫生村庄改为争创市级爱国卫生示
范乡镇、村庄、居民小区活动，同年临朐县冶源镇被潍坊市爱卫会授予爱国卫生
示范乡镇；临朐镇李家庄村市级爱国卫生示范村庄。2002年积极开展争创市级爱
国卫生示范乡镇、示范村庄、示范居民小区和省级卫生先进单位活动。市级：冶
源镇被评为示范乡镇，临朐镇李家庄村被评为示范村庄；省级卫生先进单位：临
朐县实验中学。同年临朐县社会卫生管理站被潍坊市授予“潍坊市爱国卫生先进
集体”。2003年加强对争创省级卫生先进单位、市级爱国卫生示范乡镇、示范村
庄、示范居民小区标准及意义的宣传，按照标准要求进行安排、督导、检查，经
过筛选上报中国网通公司临朐分公司为省级卫生先进单位、龙泉物业管理有限公
司为市级爱国卫生示范居民小区、五井镇为市级爱国卫生示范乡镇、石家河乡石
家河村为市级爱国卫生示范村庄，并顺利通过潍坊市爱国卫生运动委员会办公室
的检查验收。2004年加大争创宣传力度，按照争创标准要求，全面安排，层层筛
选，严格督导检查，推荐上报冶源镇为省级卫生乡镇；石家河乡石家河村、城关
街道办事处井家田村为省级卫生村；２户省级卫生户。2005年推荐上报临朐县电
力公司、临朐县网通公司为省级卫生先进单位，五井镇为省级卫生乡镇；七贤镇
为市级卫生乡镇、龙苑新村为市级卫生示范小区。以上单位均获省市爱卫会批准。
2006年在创建活动中, 一是开展争创省级卫生先进单位，省级卫生镇、村、户活
动。二是开展争创市级爱国卫生示范乡镇、村、户活动及市级示范居民小区活动。
为搞好争创活动，对重点乡镇、村、户和重点单位进行重点帮促、指导。上报辛
寨镇为省级卫生镇， 辛寨村为省级卫生村，2户为省级卫生户；外经局为省级卫
生先进单位。上报纸坊镇为市级卫生示范乡镇，谭马村为市级卫生示范村。以上
单位均已经省、市爱卫会验收批准。2007年上报冶源镇为省级卫生镇，城关街道
岩头村为省级卫生村， 2户为省级卫生户；山东省久安供水设备有限公司为省级
卫生林先进单位。上报龙岗镇为市级卫生示范乡镇，龙岗镇桲林村为市级卫生示
范村，以上单位均已获批。2008年上报寺头镇为省级卫生镇，寺头镇铁寨村为省
级卫生村，2户为省级卫生户；中共临朐县县委宣传部
为省级卫生先进单位；上报九山镇为市级卫生示范乡镇，九山镇大花龙潭村和辛
寨镇大峪村为市级卫生示范村。
农村改水改厕 2001年采取多种措施措施筹集资金加大农村改水力度， 重点是加
强自来水建设和管理，加强水质检测管理。全县人民全部饮用合格的安全卫生水，
90%以上的农村人口用上各种形式的自来水。 改厕方面，贯彻“广泛宣传、积极
发动、因地制宜、量力而行”的原则，结合创建卫生乡镇、卫生村庄和农村新村
规划、旧房改造等工作，积极推行适合本地特点的各类卫生厕所。推广的适合农
村特点、环保、节能的沼气式改厕模式，深受广大农民群众的欢迎。2002年采取
多种措施措施筹集资金加大农村改水力度，重点是加强自来水建设和管理，加强
水质检测管理。2003年农村改水改厕是改善农村卫生环境，预防和减少疾病发生
的重要措施，也是爱国卫生工作的主要任务，积极结合农村人畜吃水工程建设、
农村新村规划、城镇建设、农村能源沼气的建设，积极开展农村改水改厕活动，
农村改水改厕有很大提高。2006年提高改水改厕的普及率。特别是在改厕工作中，
重点抓沼气式厕所的改造，走出临朐农村改厕的新路子。七贤镇45个行政村，规
模沼气式厕所19个村，有1100户。烟冢铺村320户有252户用上沼气式厕所。全县
形成规模的村有60多个， 21000多户。全县农村卫生厕所普及率达85.45%。在改
水工作中，县爱卫会加强领导，县、镇（街道）、村层层成立领导小组，并将改
水工作列入政府议事日程，加大投入，全县投资15.8万元，已建成大中小自来水
厂901个， 农村改水受益率达97.87%。2007年在改厕工作中，重点抓沼气式厕所
的改造，走出临朐农村改厕的新路子。县爱卫办争取中央财政补助临朐农村农村
改厕项目， 建设500座沼气式户厕。全县农村22.11万户中，已有累计19.33万户
用卫生厕所，卫生厕所普及率达87.43%。在改水工作中，重点抓好对偏远山区农
村用水的改造， 农村改水受益人口，78.11万人，累计受益率达99.36%。在改水
工作中，“泉水进城”工程胜利竣工，从老龙湾到县城沿途29个村及城区共计20
万人饮用上来自老龙湾的优质矿泉水，临朐成为全省第一个市民能够饮用矿泉水
的县级城市。2002年被全国爱国卫生运动委员会授予“全国农村自来水普及工作
先进单位”、“全国农村卫生厕所普及工作先进单位”。
除害灭病 2003年， 根据中央、省、市的统一安排，积极配合农业、公安等部门
开展对毒鼠强等剧毒鼠药进行专项整治，全县在城区和17处乡镇集贸市场共查处
收缴剧毒鼠药101.8公斤。2003～2008年积极开展灭鼠和灭蚊蝇活动，积极指导、
协调县消杀服务队及各乡镇、村搞好灭鼠工作，下发关于集中开展春季灭鼠的通
知，全县共投放鼠药5724公斤，收到好的效果。在“非典”防治时期，采取各种
形式开展蚊蝇消杀和灭菌消毒活动，减少和预防各类传染病的发生。县消杀服务
队对蚊蝇孳生地进行全面消杀，蚊蝇密度大幅度下降。
城乡卫生整治 2001年, 为搞好县城和乡镇的环境卫生,积极开展全县的爱国卫生
月活动, 下发关于“开展2001年爱国卫生月”活动的通知，动员全县各乡镇和县
直各部门进行环境卫生大清理。结合潍坊风筝节、临朐奇石展、红叶旅游区观光
月、中国五大镇山（东镇沂山）第一届文化旅游节等重大节日活动，会同有关部
门对县城、乡镇及旅游景点的环境卫生多次进行检查，有效地促进全县环境卫生
的综合治理。 2003年4月是全国开展的第十五个爱国卫生活动月，制定下发临朐
县关于开展2003年爱国卫生月活动的实施意见，发至各乡镇、县直各部门，特别
是在“非典” 时期，县爱国卫生办公室发挥协调、指导作用，于4月27日组织县
直广大干部职工对县城城区的环境卫生进行集中清理， 共出动车辆180余台套，
清扫清理面积21万平方米，清运垃圾1500立方米。在防治“非典”的同时，爱卫
会还抓各乡镇、县直各部门爱国卫生运动活动情况的调度、提报，为市、县防治
“非典”及时提供爱国卫生运动开展情况的数字和做法。特别是组织县直六个部
门的领导于6月12～13日对全县17处乡镇、 东城经济开发区及县城区的爱国卫生
开展情况、五井现场会议精神的宣传贯彻落实情况进行检查，促进全县爱国卫生
运动的开展。2004～2005年加强乡镇和县直部门爱国卫生运动的组织建设，建立
健全16个乡镇、 2个街道办事处的爱国卫生工作领导小组；45个县直部门成立爱
国卫生组织。充分利用元旦、春节、潍坊风筝会、临朐奇石展、红叶旅游观光月
等重大节日，会同有关部门对县城、乡镇及旅游景点的环境卫生进行检查，对县
城市容市貌进行综合整治。 4月，为开展好爱国卫生月活动，专门制定下发《临
朐县爱国卫生委员会关于开展“爱国卫生月”活动的通知》，组织县直广大干部
职工对城区的环境卫生进行集中清理，出动车辆190台套，清理面积23万平方米，
清运垃圾1600立方米，促进全县爱国卫生运动的开展。2006～2008年制定年度爱
国卫生工作计划，建立健全组织。全县8个镇、2个街道办事处，50个部门建立健
全爱国卫生工作领导小组，为搞好爱国卫生工作奠定基础。大力开展爱国卫生月
活动和农村爱国卫生专项整治活动。活动期间，在县政府的正确领导下，协同文
明办、建设、公安、城管、交通、农业环保等单位，对市容市貌、环境卫生、市
政管理、城市绿化、户外广告，市场管理等进行视察。把清除背街小巷、集贸市
场、城中村、城乡结合部等卫生死角及塑料袋挂树等工作当作重点来清理，共清
理街道上各种垃圾污染场657处、垃圾990立方米，广告牌406块
，违章摊点496处，清理整治柴草堆，粪堆1800余处，纠正机动车辆违章575次，
拖走乱停占道车辆279台，纠正非机动车、行人违章700次，社会反映良好。与文
明委等6个单位联合开展“十百千” 创建活动，制定实施意见和创评条件，并下
发至各乡镇。通过这一活动的开展大大地改善农村环境面貌；农民卫生意识和农
村文明水平进一步提高。冶源镇为十佳文明卫生乡镇，井家田村等10个村为百佳
文明卫生村，井明湘等112户为千家文明卫生户。
【临朐县人民医院】
护理队伍 2001年12月为适应医疗市场的发展， 与国际护理接轨，全院所有的临
床科室全面铺开整体护理，取得经济效益和社会效益双丰收，护理人员服务态度
明显提高。2002年全院护理人员226人，主管护师53人，护师117人，护士55人，
副高1人， 床位411张，床护比1∶0.55，医护比1∶0.88，护理人员214人具有中
专学历，并且在职培训率达66%，到2002年12月取得大专学历149人，本科学历11
人。几年来，尽管发展较快，但按系统化护理要求，护理人员数仍达不到标准，
护理人员都在超负荷运转。 2003～2005年全院护理人员数达250人，并全部通过
护士注册，其中副主任护师2人，主管护师80人，护师129人，护士39人，开放床
位503张， 床护比1∶0.49，医护比1∶1.19，通过在职继续教育学习，取得大专
学历的148人，本科学历18人。
临朐县人民医院2001～2008年护理人员基本情况一览表：
年度 床位 护士数 床护比 医生数 医护比
2001年 411 215 1:0.52 243 1:0.88
2002年 411 226 1:0.55 256 1:0.88
2003年 426 250 1：0.58 256 1：0.97
2004年 426 250 1：0.58 256 1：0.97
2005～2008 491 250 1：0.50 260 1：0.96
2006年，与康佳公司合作实行人力资源管理项目,对人事制度进行重大改革,实行
竞聘上岗。配合医院的人事改革计划，对全院临床护士长进行竞争上岗，经过层
层筛选，9名优秀的年轻护理脱颖而出，走上护理管理队伍。
2008年，全院注册护士264人，其中副主任护师4人，主管护师89人，护师111人，
护士60人， 开放床位503张，床护比1：0.52，医护比1：0.91，通过在职继续教
育学习，2008年底取得本科学历的45人，专科学历的170人。
管理与制度 2002年9月1日， 新的《医疗事故处理条例》出台后，组织全院护理
人员认真学习医疗事故处理条例及配套文件，护理工作中的法律问题，中华人民
共和国护士管理办法，一般护理技术操作常规十九项，医院管理检查标准，医院
护理质量管理，病历和护理文书书写，都已贯彻执行，并且还建立各科护理常规
和各种疾病护理常规。
2002年11月， 组织全院部分护理人员积极参与潍坊市卫生系统以实施ISO9001∶
2000国际标准质量管理体系为目标的质量行动，指导组织科室编写作业文件，使
每项工作都程序化、标准化。
2005年， 根据市卫生局的统一部署和要求，结合本院的实际工作情况，于7月成
立医院质量认证工作办公室，对医院原有的体系文件进行切合本院实际的大幅修
订。护理部根据全院护理工作的需求，重新编制修订护理通用文件《临朐县人民
医院护理工作制度》，并每科抽调一名副护士长，对科室护理作业指导书进行重
新修订， 更利于对科室实际工作的指导。经过全院努力，12月8～11日，县院顺
利通过ISO9001∶2000质量管理体系认证的外审工作， 取得山东省方圆认证公司
颁发的证书，这也标志着县院的护理管理工作迈上一个新台阶。
2006年，人力资源项目改革后，科室职能重新定位。根据科室工作的实际情况及
上报业务部门的各项要求， 对科室作业指导书进行修订， 以更加符合实际。在
2006、 2007年的ISO9001∶2000质量管理体系的监督性外审工作中，护理工作未
出现任何不合格项。2008年质量体系认证已满一个周期，对照卫生部医院评价指
南及一些新的上级要求，对质量体系的程序文件、通用文件及科室作业文件进行
全面修订， 并组织实施，通过共同努力，11月顺利通过ISO9001∶2000质量管理
体系的点评工作，运用这一先进的管理模式来规范人民医院的护理管理工作，各
项护理工作走上标准化、制度化、规范化。
护理技术 80年代后， 医院护理工作比较正规，技术水平高，护理人员基本都受
过正规专业教育，并且以疾病为中心的护理，转向以病人为中心的护理，通过各
种方式提高护理人员的技术水平和业务素质，不断加强护理人员三基三严训练，
每年对护理人员进行理论考试2次，技术操作考试2次，理论考试平均分96.8分，
技术操作考试平均分96.5分，合格率100%，不定期的组织护理知识竞赛，外出学
习进修人员返院后一一进行业务讲座，把上级医院的新理论、新技术传授给每位
护理人员。护理部每月组织护理讲课和护理查房一次，护理人员的技术水平由原
来的只会打针、服药、包扎等基础护理提高到熟练使用心电图机，掌握心电监护、
介入治疗、血液透析治疗、脑电监护、呼吸机应用、电除颤，并能密切配合B超，
CT诊断及各种导管和大手术的操作，能熟悉各种临床检验数据和血液透析等。
2007年县院成立重症监护病房（ICU） ，从全院挑选素质高、技术过硬的护理人
员充实到病房，外派2名护理业务骨干到上级医院ICU进修学习，并派专人参加有
护理学会举办的ICU专科护士培训, 毕业回院后对全科护士进行培训,极大提高护
理人员的技术水平。 邀请ICU张主任对全院护士长分期分批进行机械通气业务培
训，提高护理人员的急救水平和急救意识。2008年组织各科室护理业务骨干到院
内ICU轮流培训， 学习掌握急诊急救技术及先进仪器、设备的使用。危重病人的
监测、病情观察、护理措施及规范化管理，带动科室危重病人护理水平的整体提
高。
培训与学术活动 自1997～2002年， 先后有91人参加省级护理学习班，省级护理
学术会、市级护理学习班、学术会、国家级学习班2期。2002年派出5名正职护士
长到青医附院进修护理管理及专业培训，大大提高医院的护理技术水平。
1996～2002年，撰写论文712篇，其中国家级刊登136篇，省级38篇，市级48篇，
护理科研9项，新技术2项。
2003～2005年，全院有37名护理人员参加国家级、省级护理学习班、省级护理学
术交流会、市级护理学习班、学术交流会。2004年派一名副护士长到潍坊医学院
附属医院进修学习。 2005年派3名手术室护理业务骨干参加省级腹腔镜培训班，
保障腹腔镜这项新业务新技术的胜利开展和护理配合。
2006～2008年，选派32名护理人员参加各种省级、市级护理管理学习班，学术交
流会， 1人参加重症监护专科护士学习班，并回院举办多期培训班，更新理念，
开拓工作思路，提高管理水平。
知识竞赛 2007年开始， 积极响应卫生部及上级主管部门的要求，在全院掀起护
士岗位技能训练大练兵的热潮，对五十项护理技能进行统一标准，全面培训、考
核，以潍坊市卫生局组织的护士岗位技能竞赛活动为契机，组织全院护理人员继
续强化训练，选拔与随机抽取相结合，抽取16名护士参加潍坊市组织的竞赛，取
得集体三等奖，1人进入全市前30名，被授予“潍坊市护士岗位技能标兵”。
整体护理 2001年12月，全院临床科室铺开整体护理，为病人提供全程优质服务，
做到级实相符，严格按系统化标准要求书写护理病历，同时做好病人心理护理。
在整体护理的基础上，为增强护理人员的服务意识，转变服务理念，改变原来的
服务模式，2007年1月8日带领组织30名护理骨干在济南旅游职业学院进行职业礼
仪、服务意识、职业道德等理论知识培训，并在五星级酒店进行实践，学习借鉴
酒店管理模式，前厅服务、细节服务、到我为止的服务。在全院组织广泛学习，
推行规范化礼仪服务，利用5?12护士节之际，在全院护理人员中举办学习服务礼
仪，转变服务理念，开展规范化礼仪服务的大型演讲会，使每一位护理人员真正
解开展规范化礼仪服务的目的和意义，坚定持久做好这项工作的决心和信心，使
服务水平有明显提高，在潍坊市创建护理示范病房活动中，妇科成为首批潍坊市
护理示范病房，2008年在规范化礼仪服务取得明显成效的基础上，认真落实首迎、
首问负责制，推出骨一科阳光护士站，心内科爱心护士站，在全院广泛推行健康
教育输液法，骨一科、脑外科成为潍坊市第二批护理示范病房，手术室、血液净
化科顺利通过标准化科室创建。服务意识、服务理念和服务水平有根本的变化，
“病人至上、用心服务”的理念，深入每一位护理人员内心，自觉转化为病人提
供全程优质服务的行动，护理水平上一个新台阶。
【中医药发展及管理】 临朐县中医院1988年4月成立，1998年增挂“临朐县妇幼
保健院”牌子，担承全县妇幼保健业务，是一所集医疗、保健、教学、科研、保
健与一体的综合性二级甲等中医院。 2005年5月，中医院由内部职工持股，进行
产权体制改革。2007年县中医院由县人民医院控股。其他县直医院和部分乡镇卫
生院设有中医门诊。
临朐县中医院作为全县中医工作的龙头，走的是中西医结合的路子，中医诊疗技
术所占比例不大，主要是一些自制制剂的发掘和利用，到2002年底共申报经典方
27个，医院科研方30个。1997年10月成立的“临朐县糖尿病研究所”。先后被潍
坊市卫生局、山东省卫生厅确定为“市级重点专科建设单位”，和“省级重点专
科建设单位”。2005年底，该院已先后建起骨伤、肛肠病、针灸理疗、胃肠病、
气管炎哮喘病、肝胆病、心脑血管病、糖尿病、皮肤病、不孕不育症等10个特色
专科。中医科研也取得一定成绩，2008年底，全院在省级以上医学刊物发表论文
67篇，参加省级学术会议8次，参加国家级学术会议6次。
中医质量管理 2003年4月25日，临朐县卫生局根据潍坊市卫生局潍卫便函［2003］
5号文件要求， 结合临朐实际，县中医院肛肠科、五井中心卫生院冠心病科、冶
源中心卫生院肾病科申报县级中医重点科室。县中医院糖尿病专科（研究所），
于2000年被确定为省级重点中医专科。2003年10月26日，省中医药管理局中医重
点专科检查组，到临朐检查指导工作，检查组对临朐重点中医专科建设工作给予
肯定。 2004年9月18日，临朐县卫生局关于转发《卫生部、国家中医药管理局关
于印发〈处方管理办法（试行）〉的通知》的通知，要求各医疗卫生单位及时组
织相关人员学习，认真遵照执行，提高处方质量，确保用药安全。
为继承祖国传统医学，弘扬中医药特色优势，提高中医药传统技能水平和使用率，
发挥其简、便、验、廉的作用，为城乡居民提供医疗保健服务，潍坊市卫生局下
发《关于举办全市中医药传统技能比赛的通知》 （潍卫便函［2006］ 34号），
2006年9月14～15日， 在潍坊举办全市中医药传统技能大赛，全市共有10支代表
队参赛，每队3名选手,专业涉及针灸、推拿、中药，临朐县卫生局代表队（临朐
县中医院）取得第四名的好成绩。
为加强乡村中医药技术人员自种自采自用中草药的管理,规范其服务行为,切实减
轻农民医疗负担,保障农民用药安全,2006年9月,印发《临朐县卫生局关于转发卫
生部、国家中医药管理局 的通知》。2006年12月10日，由省里组成的专家组对临朐县中医院申
报的高等中医药院校临床教学基地进行评审，评审采取：听取工作汇报、查阅资
料、现场听课、教学查房观摩、实地考察等方式进行评审。2007年，根据市卫生
局《关于遴选市级中医特色乡镇卫生院和市级中医特色卫生室建设单位的通知》
要求， 推荐2处乡镇卫生院和3处村卫生室参加此次评选活动，8月23日市局检查
组来临朐进行现场评审， 全部评审合格，2007年9月18日市局下发《关于公布潍
坊市首批市级中医特色乡镇卫生院和中医特色村卫生室建设单位的通知》（潍卫
中医〔2007〕14号）。根据省卫生厅《转发国家中医药管理局、卫生部〈关于妥
善解决中医、民族医医师资格认定工作有关问题的通知〉的通知》要求，2008年
为5名符合条件人员参加中医医师资格认定，已通过审核、考核。
私立中医诊所 2008年底，全县共有个体中医诊所2家：临朐高玉礼中医诊所; 临
朐许永顺中医诊所。
中医教育 为加强农村中医药技术队伍的建设,根据省卫生厅《关于农村中医药人
才培养的意见》、《山东省中医药知识与技能培训方案》、《潍坊市乡村医生中
医药知识与技能培训计划》的要求，结合临朐实际情况，临朐县卫生局于2002年
10月18日制订下发 《临朐县乡村医生中医药知识与技能培训计划》 （临卫医
[2002]28号），全县共设立八个教学点，中医院派出十三名业务骨干作为师资，
参训学员全部建立学籍档案。训班采用省卫生厅统一组织编写的专用教材，包括
《中医学基础》、《实用针灸推拿学》、《实用中医方剂学》、《实用中西医结
合诊断治疗学》、《实用家庭中医保健》、《实用单验方精选》、《农村常见病
适宜技术50项》7门课程。自2003年开始共分四期进行,共培训在岗乡村医生1748
人，培训工作圆满结束。
2005年临朐县卫生局组织1名乡村医生参加在省卫校举办的乡村医生中医中专学
历教育， 组织3名乡镇卫生院业务骨干参加中医药业务骨干培训班。2006年组织
15名乡村医生参加乡村医生中医中专学历教育，2007年组织22名乡村医生参加乡
村医生中医中专学历教育，2008年组织60名乡村医生参加乡村医生社区医学中专
学历教育； 2006年组织3名乡镇卫生院业务骨干参加中医临床骨干培训班，2007
年组织2名乡镇卫生院业务骨干参加中医临床骨干培训班； 2006年组织临朐县中
医院针灸、 推拿各1人，参加省里举办的中医适宜技术师资骨干培训班。2008年
组织60名乡村医生参加省力安排的乡村医生社区医学中专学历教育。
2005年11月始，配备手提电脑和投影仪，从县中医院抽调业务骨干，分赴各乡镇
卫生院，组织开展基层医生50项中医适宜技术培训，全县共有1687名乡村医生报
名参加培训， 2006年9月培训工作全面结束。2007年按照市卫生局《关于加强中
医适宜技术推广工作的通知》要求, 在广泛推广的基础上，开展中医适宜技术加
强培训，结合临朐实际，制定《临朐县基层医生中医适宜技术加强培训工作方案》
（临卫医〔2007〕10号），各乡镇推荐有一定中医药基础的在岗乡村医生参加此
次培训，共培训乡村医生311名。
（撰稿：张立辉 邓永科 审稿：高长雷）