沂山风景区管理委员会领导成员
主 任：李少光* 刘悦营* 傅来昌* 王成德
副主任：郎益钦* 姬光飞* 冯现勇*
王 军 石好山 刘吉坤
纪工委书记：刘振兴
沂山生态林场
党委书记：魏守吉（兼）
主 任：傅来昌* 王成德
副主任：姬光飞* 王 军 石好山
纪委书记：王 军
【沂山风景区管理委员会】2004年3月，临朐县委、县政府为加快沂山旅游开发，
整顿和规范旅游秩序，成立临朐县沂山风景区管理委员会，对风景区实行统一领
导，统一管理。将沂山林场、原蒋峪镇所辖的南石砬村、原大关镇所辖的上寺院
村、东镇庙村和东镇庙管理所划归风景区管委会管理。2008年管委会下设工程科、
旅游科、农林工作科、财务科和办公室。
【沂山旅游开发】沂山地跨临朐、沂水、沂源三县，总面积65平方公里。风景区
面积21.5平方公里，距离县城45公里。东镇沂山与西镇吴山、中镇霍山、南镇会
稽山、北镇医巫闾山并称五镇，素有五镇之首的称谓。沂山森林覆盖率高达98.6
%，环境优雅，风景秀丽，具有南险、北奇、东秀、西幽的特点,是国家级森林公
园，国家AAAA级风景区，山东省风景名胜区。已经得到开发的景区包括玉皇顶景
区、百丈崖景区、三崮景区、神龙大峡谷景区、法云寺景区和东镇庙景区，形成
以水文景观为特色的旅游南线、以山岳型景观为主的旅游北线、融水文景观和山
岳景观为一体的从百丈崖到玉皇顶的中轴线共三条观光带。
沂山风景区管委会成立后，对于沂山的开发和建设，始终坚持“严格保护，统一
管理，合理开发，永续利用”的原则，以保护和优化环境为前提，避免景区开发
的人工化、城市化和商业化，走旅游开发和自然保护齐头并进的永续发展的路子。
在景区开发上，侧重基础设施建设，对自然生态、原有的地貌、山貌、树木花草、
大石尽量不破坏、少破坏，以原生态、自然态的森林风貌吸引游客，同时在宣传
营销上着重推出自然生态旅游品牌，提高景区休闲度假的价值和品味。
自2004年到2007年，主要的建设项目有：沂山南路的改建硬化工程。东起上寺院
村，西至法云寺，全长7公里，新修中桥1座，小桥4座，涵洞41座，石砌护坝6处，
动土石方1.3万立方米，总投资550万元；古松群、玉带溪水利工程。在法云寺前
新建圣水湖一座， 为石砌重力坝工程，总方量5000立方米，总投资160万元，沿
玉带溪到百丈崖新建4座高标准蓄水坝， 投资30万元；投资25万元，修复玉带溪
中段的公喜亭、百丈崖东侧的仙客亭、三崮景区的天台亭、歪头崮顶的长春亭、
玉皇顶探海石边的望海亭等5座古亭，在百丈崖下潜龙沟侧新修全石古亭1座；狮
子崮和神龙大峡谷的前期开发。采用自然石修建高标准步行道3000多米，总投资
120万元；利用槐谷原有房屋，改建市体育训练中心。前期投资100万元，完成柔
道馆、 武术馆、宿舍区等5000多平方米房屋的修缮建设；投资100多万元，对观
云台进行装修。
【旅游管理和营销】风景区管委会作为一个新建单位，抓旅游管理工作，首先着
重狠抓队伍建设。为此，管委会一班人对原旅游公司职工采取走访、座谈会等形
式进行调查摸底，留用一批思想觉悟高、吃苦耐劳、热心沂山开发的员工，从林
场选择一批素质高、熟悉旅游工作的职工，面向社会招聘一批具有专业技术特长
的人员。靠这三批人组建起队伍，针对旅游管理的需要，实行定岗位、定人员、
定工资、定责任的“四定”责任制；接着建章立制，先后制定《卫生检查制度》、
《景点工作人员制度》、《旅游商品经营管理规定》等一系列规章制度，加强景
区内部管理和约束机制；同时坚持不懈，常年抓好业务知识培训和交流学习。学
习分为三个方面，采用两种形式。三个方面是政治学习、文化学习和业务知识的
学习。两种形式是采用请进来走出去的方式，每年邀请专家学者来景区授课、指
导，并定期组织干部职工到其他景区参观学习，取经纳宝。
在策划和营销上，每年都利用多种形式，对外进行宣传和推介。主要的营销方式
有六个方面。 一是加强与全国各大旅行社的联系，每年签约的省内旅行社150多
家，省外50多家；二是搭节会的班车，每年组织参加在各地举办的全国大型旅游
交易会，进行学习交流和宣传推介；三是定期通过报纸、电视台、电台等宣传媒
体进行宣传；四是组织小分队，有针对性地到周边地市进行推介；五是购买专用
设备，聘请专业的技术人员，自制影像片，对沂山日出、云海、晚翠、奇松怪石、
飞瀑流泉等独有的自然景观和风光进行摄制，并及时提供给新闻单位和各家旅行
社；六是自己组织活动，宣传自身形象，到2007年成功举办“沂山杯”摄影大赛、
“沂山杯”巾帼书画展、“沂山杯”全市青少年登山比赛、沂山风景区形象大使
选聘活动、全国围棋甲级联赛等活动，收到很好的宣传效果。
【文化保护和挖掘】沂山是古人类较早的居住地之一，有着丰富的远古文明遗迹。
山东重要的古人类文化遗存—龙山文化遗址和大汶口文化遗址，在沂山区域内都
有发现。沂山又是历代帝王将相登临祭告的名山，有着源远流长的历史文化。风
景区管委会成立后，把文化发掘和保护当作一件头等大事来抓，重点做以下几项
工作：一是邀请专家学者前来考察，确定两处远古帝王柴、望沂山的遗址，俗名
祭天台，给予及时保护和宣传；二是通过多方募捐，筹集社会资金50多万元，对
省文物保护单位东镇庙进行维修；三是根据历史资料，对沂山原有的已漶漫不清
的“览寺石”、“试剑石”、“枕流漱石”、“尘凡净地”、“海岳”等石刻进
行修复；四是组织第二次古碑发掘，发现有价值的残碑、古碑残石二十余块，其
中康熙御题“灵气所钟”碑的“所”字头部分碑石重现于世；五是对文化挖掘、
保护取得的阶段性成果进行整理，由山东文艺出版社出版“东镇沂山旅游文化系
列丛书”，分《东镇碑林》、《沂山民间故事》和《沂山十记》三册，约50万字，
收录东镇庙所存碑文216篇，沂山民间故事78篇。
【沂山风景名胜区总体规划】临朐县沂山风景名胜区总体规划是在山东省建设厅
和临朐县委、县政府指导下，于2006年由山东省城乡规划设计研究院负责规划设
计的。规划的宗旨是为全面发挥沂山风景名胜区的功能和作用，使风景区能够得
到有效地保护、合理地开发利用和科学地经营。规划分近期和远期两个阶段。近
期从2006年至2010年，远期从2011年至2020年。规划范围南自临朐县界，东至东
红路， 西北侧以大沂路为限，总面积189平方公里。规划把沂山风景区分为五个
功能区：综合管理服务区、观光游览区、宗教民俗文化游览区、休养疗养健身度
假区和生态保育区，划分为十大景区：槐谷景区、东镇庙景区、神龙大峡谷景区、
法云寺景区、百丈崖景区、玉皇顶景区、三崮景区、长城湖景区、弥河源景区和
跑马岭景区，确定“一轴五带”的辐射状结构布局。
【中华五镇联袂对接活动】五岳和五镇，合称中国历史十大名山。镇山之说来自
《周礼》 。中国五大镇山联袂对接活动始于2001年9月，由山西省霍州市政府发
起，临朐县政府、陕西省宝鸡市政府、浙江省绍兴市政府、辽宁省北镇市政府共
同参与， 《民间文化》 杂志社和《中国城市》杂志社牵头组织，共同启动的。
2001年9月16日， 原全国政协副主席任建新在钓鱼台国宾馆为东镇沂山等五镇授
牌。
到2008年， 中华五镇联袂对接活动已成功举办七届。2002年9月，首届五镇文化
旅游节在临朐县举行。自此每年一届，由各大镇山所在地轮流举办。2007年9月，
山东省旅游局、潍坊市人民政府主办，临朐县人民政府承办第六届五镇文化旅游
节。活动期间，举行旅游经济发展高峰论坛和五镇合作与发展研讨会。在五镇合
作与发展研讨会上，发布“五大镇山联合宣言”。宣言包括成立五大镇山合作委
员会、共同申办世界文化遗产、共同申请把中华五镇写入教科书、共同出版《中
华五镇》图书、共同包装策划进行新闻宣传等合作意向。
【沂山生态林场管理委员会】2007年底，潍坊市委、市政府为加快国有林场建设
步伐，批准成立沂山生态林场，成为全市首批副县级生态林场之一，正式成立沂
山生态林场管理委员会。2008年管委会下设党政办公室、规划建设科、旅游管理
科、农村工作科、生态建设科、防火调度中心、东镇庙管理所等部门，全面负责
沂山生态林场的管理、保护、建设和旅游开发工作。
【资源保护和生态建设】沂山生态林场管委会成立后，借鉴原沂山林场造林育林、
管林护林的成功经验，首先建立健全生态林场资源保护制度，明确划分责任区，
层层签订责任书，落实严格的资源保护责任制；成立专门的资源保护宣传小组，
采用出动宣传车、召开广播会议、发放明白纸等形式，针对景区摊位、宾馆饭店
及周边60多个自然村进行宣传；加强防火队伍和稽查队伍建设，成立护林防火指
挥部，建立扑火专业队，在进山路口和重点路段设置资源保护和森林防火检查站，
取得良好效果。
在生态建设方面，面对人员少、资金紧张、群众惜地心强等实际困难，认真组织
发动，通过召开党员会、全体村民会等形式，宣传植树造林的优惠政策和利益前
景，调动村民积极性。截至2008年底已经和辖区各村、各村和各家各户分别签订
合同，为全面退耕还林、林场扩建打下基础。
【景区管理和旅游营销】在旅游工作方面，生态林场管委会首先
狠抓景区管理。 自2008年3月组织人员对景区内20多处售货摊点、宾馆饭店进行
清理整顿，投资30万元新建外形美观、与景区景观相协调的生态环保售货亭6处；
新成立30人卫生保洁队，对旅游道路和各景区分片划段，明确责任，天天清扫，
时时保洁；同时对景区内的标识牌和垃圾桶进行更新，实现材料生态化、设计人
性化和制作精美化，体现景观建设的细节意识。
为促进旅游营销，管委会按照国际市场、全国市场、区域市场三个层次，通过媒
体推介、广告推介、参会推介、活动推介、专家推介等形式进行宣传。2005年成
功举办临朐沂山首届槐花节、“月是故乡明”迎中秋文艺晚会等活动，在高速公
路及交通要道显眼处设置10处巨幅户外广告牌，在县内400辆客车和100辆公交车
上张贴宣传标语，参加省内外大型旅游交易会12次，发放宣传材料3万多份。
【景区开发和基础设施建设】生态林场管委会成立后，立足高起点规划、高标准
建设，2008年加大投入力度，强力推进基础设施建设。一是完成东镇旅游专线建
设工程。 该工程投资1500万元，专线全长10公里，路基宽11米，油面宽8米。二
是积极推动沂山接待中心工程建设。 总投资1980万元，建筑面积10000平方米，
到2008年底主体工程已全部完成，进入装修和配套工程施工阶段。三是全面铺开
东大门服务区的规划和建设。占地面积500亩，总建筑面积41000平方米，总投资
5.2亿元，到2008年底已完成场地整平工程。
生态林场管委会还以中印宗教建筑规划设计院为依托，聘请专家对玉皇顶和东镇
庙进行详细规划； 投资120万元，对歪头崮景点进行新的开发包装和景观设计，
对碧霞祠、抱元洞府、福神庙进行维修，为神像重塑金身。
（撰稿：高 辉 审稿：石好山）