县国税局领导成员
局 长：吴克明* 张 升
副局长：张 升* 徐光智* 郭宝贵
魏明先 陈晓忠
纪检组长：李正魁* 魏明先* 冀明庆
【机构设置】2001年,行政科室进行调整，原政工科、人事科更名为人事教育科，
原计划财务科更名为计划征收局，增加征收管理科，原直属分局更名为城区分局，
撤销涉外分局。2002年增设发票管理所，2003年原税收管理科更名为税政法规科，
原计划征收局更名为计划征收科。稽查局内设综合选审股，稽查执行股，发票协
查股。城区分局内设综合管理股，税源管理一股，税源管理二股，税源管理三股。
2005年机关科室增加税源管理科、办税服务大厅。原税政法规科改为税政管理科，
原计划征收科改为计划统计科。直属机构稽查局规格由原来的副科级降为正股。
撤销原有的事业单位发票管理所。撤消七贤分局。设置七个派驻机构：城区税务
分局、冶源税务分局、营子税务分局、辛寨税务分局、寺头税务分局、五井税务
分局、经济开发区税务分局。
【概述】 临朐县国家税务局是于1994年6月28日税务机构分设时成立的，于1994
年7月1日正式挂牌办公。 到2008年底，共有干部职工159人。2001年以来，临朐
县国家税务局以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为
指导，深入贯彻落实科学发展观，以组织收入为中心，以服务县域经济发展为己
任，在组织收入、依法治税、队伍建设等方面做了大量扎实有效的工作并取得显
著成绩。2001年以来，被省国税局评为“全省国税系统文明建设先进局”；被潍
坊市委授予“先进基层党组织”，获“省级文明单位”称号，被市局评为“全市
国税系统先进领导班子”，被临朐县委、县政府授予“行风建设十佳部门”等多
项荣誉称号。
【税收收入】牢固树立税收经济观，按照“依法征收、应收尽收、坚决不收过头
税”的组织收入原则，加强征管，堵塞漏洞，深挖潜力，大力清缴欠税，加大稽
查力度，一年一个台阶，稳扎稳打，税收收入连年稳定增长。
2001～2008年税收收入情况统计表 单位：万元
年份 增值税 消费税 营业税 企业所得税 利息所得税 车辆购
置税 合计
2001 12900 100 223 400 1032 14655
2002 13140 153 91 820 1076 15280
2003 13982 160 16 478 1083 15719
2004 15427 196 549 1248 17420
2005 19207 195 586 1368 1 21357
2006 20677 198 1281 1619 4 23799
2007 25967 218 1507 1876 1090 30658
2008 28774 321 2802 1260 3368 36525
【税收征管】2003年，按省市国税局要求，实施国家税务总局重新修订的《增值
税一般纳税人纳税申报方法》，推行增值税纳税申报“一窗式”管理模式，并逐
步设置“一窗一人一机”模式窗口，为纳税人办理专用发票认证、报税和纳税申
报业务；2006年，建立行业纳税评估指标体系，先后推出包括铝合金加工行业、
造纸及纸制品业、食品加工业、肉禽加工业等13行业的增值税纳税评估方法和行
业评估指标体系，建立《部分行业增值税纳税评估指标》体系，促进税源管理的
精细化，进一步夯实税收管理基础；2006年全县国税系统上线运行综合征管软件
2.0版， 重新优化业务流程，完善岗责体系；加强与工商、地税等部门的联系，
充分利用外部信息管理系统等提供的户籍信息，通过定期的户数比对分析，动态
把握好税源底线；规范注销户、停业户和非正常户的认定管理手续，严格落实管
理责任；建立对新办注销户、停业户和新认定的非正常户的定期清查、抽查制度，
并狠抓落实，大力清理假注销户、假停业户和走逃户。按期在辖区内开展漏征漏
管户的排查清理，重点清查城区的专业市场、商业街和出租柜台的商场等部位，
及时将应由国税部门管理的个体业户纳入正常管理。2007年以开展税务登记证换
发工作为契机，充分利用外部比对信息，进一步摸清税源底数，清理漏征漏管户。
2008年，确定办税服务厅为减负工作联系点，大力实施开门纳谏和登门求谏，对
征集的意见和建议实行分类管理，对符合法律法规要求，近期可以实施的事项，
立即着手立项实施；尚不具备实施条件的事项，实行立项考察和调查研究，促进
事项的尽快实施；对不符合法律法规要求的事项，则及时向纳税人解释。在内部
衔接方面，对前一环节已通过纳税人采集信息的涉税资料做好标注，以方便后一
环节识别，避免纳税人重复报送，减负工作得到有序开展。
【依法治税】严格执行税收法律法规，确保各项政策及时贯彻到位。重点抓好涉
农政策、下岗职工再就业、增值税起征点等税收优惠政策的贯彻落实，以实际行
动支持县域经济的发展。2001年以来，共对2400余户个体私营业户的定额重新进
行核定，对不足起征点的1100余户纳税人免征增值税。
深入开展行业税收专项整顿。在2006年税负调查分析工作开展的基础上，2007年
在全县范围内集中开展以农副产品为主要原料的生产加工企业和废旧物资生产经
营企业、福利企业、建筑安装企业、房地产行业以及酒店等非增值税企业的专项
检查，先后取消3户商贸企业的一般纳税人资格；对5户福利企业作出保留资格限
期整改的决定；对18户福利企业和11户废旧物资企业进行专项评估。通过检查，
相关行业和特定企业自觉申报的应税收入和应纳税额同比增长近20%， 税负同比
提高0.6个百分点。
开展商业企业专项检查。 2007年抽调12名政治过硬、业务熟练的同志，组成4个
商业企业专项检查小组， 利用2个半月的时间，采取仓库盘存、追踪货源、发票
协查和实地核查等方式， 对全县8户经营规模较大的商业企业进行专项检查，累
计查补税款420万元。 整个行业税负比同期提高9.25个百分点，一举扭转商业企
业长期税负偏低的被动局面。
做好各项日常税收执法工作。认真开展一般纳税人年审工作；严把审核审批关，
加强增值税一般纳税人日常管理；对增值税专用发票管理细化指标，明确责任，
严格落实“三专六防”制度，确保内部增值税专用发票管理万无一失；认真落实
税收优惠政策，对需要上报审批的及时予以上报，为符合条件的纳税人办理减、
免、退税手续；严格金税工程管理，确保金税工程的畅通运行；推行“一窗式”
纳税申报新模式，实行由各分局税收管理员对纳税申报资料先期初审，到办税服
务厅正式申报时由申报征收岗人员进行复审的双重审核形式，提高税收管理水平、
纳税服务质量和工作效率，进一步堵塞税收漏洞。
【信息化建设】自2001年以来，多个信息系统上线运行，信息化建设任务重、压
力大。全局上下克服种种困难，积极主动地做好各项工作，为税收管理提供强有
力的技术支撑。 一是全面上线运行综合征管软件2.0版，做好增值税防伪税控系
统、税收执法管理信息系统、财务管理系统等主要应用系统的安装调试工作，确
保各系统安全稳定运行。二是深化数据处理分析综合应用。充分利用数据信息资
源优势，强化数据综合处理，深入开展疑点分析，建立健全税收数据分析应用工
作机制。 在宏观税负调查工作中， 筛选疑点数据15类9000余条，加工数据项目
2.5万个， 使税负调查工作质量和效率大幅度提高。三是2007预警分析系统和纳
税评估系统成功上线且运行平稳。四是进一步加强网络安全管理。严格落实网络
安全管理制度，加强网络安全检测与监控，统一安装防病毒软件，实行内外网的
物理隔离，有效提高网络安全性。此外，按照上级要求，2005年认真做好视频会
议系统项目建设，已经成功开展七十余场视频会议。
【精细化管理】一是不断优化完善监管手段。以“精确、细致、深入、规范”为
指导思想，建立完善的税源监控工作体系，进一步细化税源监管指标，优化监管
手段，强化调查分析，指导税收管理员更加有针对性地加强税源控管，提高税源
监控的质量和效率。各分局不断充实完善监控措施，总结出一些切合实际的新方
法、新经验。同时，各分局认真落实税源评析会制度，把每月末召开税源评析会
作为对税源分析、监控工作落实情况进行定期总结和交流的主要手段，检验税源
管理的成效，并及时推广好的做法，促使税收管理员提高管理水平，增强税源管
理的针对性。县局还实行领导班子成员每月到挂钩分局参加税源评析会制度，督
促各分局把这项措施落到实处。二是规范对重点税源的监控管理。县局按照“分
级管理，全面监控”的原则，制定“重点税源监控管理暂行办法”，将上年度增
值税和消费税入库税款30万元以上的企业纳入县局直接监控范围。各分局设置重
点税源岗位，具体负责重点税源监管企业信息的采集、整理、审核、汇总和上报
工作，以及对企业当期实现税收情况及未来发展趋势及时进行分析预测。县局定
期或不定期地对全县重点税源监控管理工作进行通报，推动这项工作均衡发展。
三是深入开展纳税评估。根据总局、省局纳税评估办法，结合实际制定《临朐县
国税局纳税评估工作管理办法》和《纳税评估日常考核办法》，将纳税评估工作
程序、文书使用进行统一和规范，逐步建立合理有效的纳税评估绩效考核机制。
测算出全县增值税一般纳税人增值税纳税评估税负预警值，各分局据此开展日常
评估，促进征管质量的提高。四是积极稳妥地推行企业所得税核定征收工作。严
格按照税收征管法相关规定，在2005年推行企业所得税核定征收的基础上，对以
前年度所得税征收情况进行调查分析，探索核定征收工作的新路子。五是依托信
息化手段加强稽核比对。稳步推行增值税一般纳税人防伪税控“一机多票”系统，
对全县范围内173户增值税一般纳税人进行系统安装和使用培训，推行率达100%。
进一步加强增值税管理；实行清单申报制度，加强对“四小票”和税务机关代开
增值税专用发票的管理；强化对各种抵扣发票比对异常情况的检查；完善增值税
失控发票快速反应机制，防范不法分子利用失控发票骗抵税款；完善纳税人信息
资料“一户式”储存，做好各类信息的采集、接收和储存工作。
【税收宣传】按照省市国税局的统一部署安排，临朐县国税局成立“税收宣传月”
活动领导小组，围绕全国统一开展的“税收宣传月”活动，组织开展税收集中宣
传。印发宣传资料，出动宣传车，张贴宣传标语，举办各类培训班，召开报告会，
研讨会，纳税恳谈会，利用电视、网络、报纸等各种媒体开展形式多样、丰富多
彩的税收宣传活动。
（撰稿：孙宇 审稿：陈晓忠）