【概况】2008年，潍坊市烟草专卖局（公司）系统（以下简称“潍坊烟草系
统”）干部职工按照市委、市政府和行业上级局（公司）的统一部署，全面贯彻
落实科学发展观和“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观，紧紧
围绕“好中求快”的发展思路，解放思想，干事创业，各项工作均取得良好成效。
全市种植烤烟18.94万亩， 收购烟叶43.15万担；销售卷烟28.43万箱。“两烟”
合计实现税利67577万元，其中实现税金30444万元。
【现代烟草农业】按照国家烟草专卖局建设现代烟草农业的工作要求，结合
全市社会主义新农村建设， 扎实推进现代烟草农业建设工作。（1）完善土地流
转机制， 深入推进规模化经营，全市发展烟叶农场489个，面积9.24万亩，全市
20亩以上的规模种植面积占59％， 户均种植面积14.2亩。（2）引入市场机制，
积极完善社会化服务体系，全市发展育苗专业户213个、移栽专业队327个、植保
专业队328个、采收专业队421个、烘烤专业队379个、分级加工专业队519个，协
调成立农机专业合作社25个， 烟叶生产专业合作社16个。（3）着力推进科技兴
烟，品种、施肥、烘烤等环节积极创新，有效提升了烟叶生产水平。着眼降本减
工、提质增效，加大烟用机械引进推广力度，共购置推广8583台（套），有效提
高了烟叶生产工作效率， 降低了生产成本。（4）推广《现代烟草农业决策辅助
系统》，探索建立烟站、烟技员、农场三位一体的网络平台，初步建立了烟叶生
产信息化管理系统。 （5）大力加强烟叶生产基础设施建设，投资9639万元，建
设烤房、水利、机耕道路等烟叶生产基础设施项目1813项；投资2096万元，建设
烟叶生产生态村110个，有效改善了烟区生产生活条件。（6）广泛探索烟叶生产
保险机制， 投入301万元，按种植20亩以下每亩10元、20亩以上每亩20元的标准
为烟田招标投保。协调成立烟叶协会，筹集专项资金，对保险公司不予承保的病
害损失进行救助，进一步完善了烟叶生产灾害救助体系。启动烟叶标准化生产示
范区建设，搜集、整理和制定地方标准和行业标准55项，制定了《潍坊优质烤烟
综合标准》 ，编制了《潍坊烤烟标准化生产实用手册》。（7）狠抓收购秩序和
等级纯度，烟叶收购秩序平稳，共投放资金3.34亿元，全市烟叶平均亩产值1763
元，实现烟叶税5808万元。
【卷烟销售】 （1）紧抓品牌培育“一条主线”，突出结构拉升和规范经营
“两个重点”，夯实零售终端建设、市场需求预测和提高人员素质“三个基础”，
实现了销量增长、结构拉升。完善市场需求预测评价体系，“订单供货”工作扎
实推进。 （2）确立“五个置换”的品牌工作思路，狠抓工商协同营销，加强对
上柜率和动销率的考核， 品牌结构进一步优化。全市前十名品牌集中度为80.16
％，前三十名品牌集中度为97.64％。（3）不断加强零售终端建设，制定全市统
一的卷烟陈列标准， 新发展加盟店230户，培训零售客户8100多人次，进一步提
升了对零售户的服务水平。（4）加强营销队伍建设，组织全市卷烟营销人员分7
批赴省外学习，提升了营销队伍的整体素质。切实加强现代卷烟物流体系建设，
优化配送线路，调整访送周期，大力推行电子结算，有效降低了网络运行成本，
提高了工作效率，提升了对零售客户的服务水平。
【专卖管理】 （1）落实“优化执法环境、完善体制机制、突出工作重点、
加强队伍建设”的工作思路，全面加强专卖管理工作，市场控制力显著增强。加
强与“三烟办”、公、检、法等部门的交流合作，完善案件移交、协同办案、联
合打假工作机制。 （2）深入开展整治货运站、高档卷烟经营场所、名烟名酒店
非法经营卷烟专项行动， 有效维护了卷烟市场良好经营秩序。（3）突出“打大
户、 破网络”，狠抓案件经营，破获3起达到公安部、国家烟草专卖局新标准的
网络案件。 （4）深入开展大练兵、大比武活动，认真落实行政执法责任制，积
极开展假冒卷烟鉴别检测工作，专卖队伍的业务素质和工作水平有效提升。（5）
全市查获涉烟违法案件4502起， 其中万元以上案件198起； 查扣各类违法卷烟
1996万支， 烟丝、烟末101吨，总案值811万元；罚没款101万元；立案涉烟刑事
案件31起，拘留64人，判刑26人。
【企业管理和队伍建设】 （1）深入开展内部管理监督，严格落实痕迹化管
理，进一步提升了企业管理水平。全面开展规范经营明示承诺活动，增强了全员
规范经营的自觉性。 （2）深入开展税收检查整改工作，强化国有资产监管，清
退多元化企业3家，确保了国有资产保值增值。（3）积极开展大宗物资采购、基
建工程招投标，节省资金675万元。（4）发挥审计监督职能，深入开展经济责任
审计、 预算审计和基建项目专项审计，基建工程审减额900万元，潍坊市烟草专
卖局（公司） 被国家审计署表彰为“全国内部审计工作先进单位”。（5）扎实
开展ISO 9000质量体系贯标和创新型企业试点工作，促进了企业管理水平的提升。
（6） 深化人事制度改革，加大干部交流轮岗力度，调整交流干部16名，优化了
干部队伍配置。 继续开展创建党员示范岗活动，332名党员走上示范岗位，有效
发挥了模范表率作用。建立职工代表大会，规范了决策程序，保障了职工群众对
企业的知情权、参与权、监督权。
（王雪宇供稿）