【概况】2008年，全市国土资源系统坚持以科学发展观为统领，始终把保护
资源、保障发展、坚守红线作为重要职责，认真落实最严格的耕地保护制度和节
约集约用地制度，坚决执行中央宏观调控政策和国土资源部、省政府服务扩大内
需，促进经济平稳发展的部署要求，围绕中心，服务大局，把好闸门，严格执法，
坚守红线，开源节流，保障发展，各项工作取得了明显成效。认真开展第二次土
地调查和规划修编前期工作，统筹城乡用地布局，科学合理安排项目用地，完成
市、 县、乡级规划局部修改1.6万亩，中心城区完成土地储备4540亩，为城市建
设和经济发展提供了有力支撑。加大国有土地招拍挂出让力度，发挥市场配置资
源的基础性作用，全年共出让国有土地使用权607宗，实现出让总价款93.6亿元。
扎实推进基础测绘和“数字城市”建设，测绘保障水平进一步提高，完成了市区
303平方公里1∶1000地形图测绘及潍坊市北部沿海化工基地生态环境调查评估报
告。地籍管理信息系统通过省国土资源厅验收，12个县市区全部达到省级规范化
标准。不断加快信息化建设步伐，积极推进网上政务公开，潍坊市国土资源网站
连续三年荣获潍坊市“优秀政务网站” 称号。 围绕转变职能，提高效率，强化
“一站式”审批服务，国土资源窗口全年办理报件6994件，按期办结率100%，实
现提速30%以上。市国土资源局先后荣获全国精神文明建设工作先进单位，全国、
全省国土资源系统依法行政先进单位等多项荣誉称号，被市委、市政府表彰为年
度绩效考核先进单位，荣获突出贡献奖，并被推荐为潍坊市依法行政示范点、和
谐创建示范单位。
【国土资源保障】坚持合理开发利用国土资源，把对国土资源工作的指导，
由过去的粗放式管理利用，转到节约集约、可持续利用管理上来，转到全心全力
服务科学发展上来。结合潍坊实际，制定了《关于开展农村宅基地使用专项整治
活动和“空心村”改造试点工作的通知》、《关于城乡建设用地增减挂钩和建设
用地置换工作的实施意见》、《关于切实加强重点矿种管理的意见》、《关于加
强基础测绘服务“数字潍坊”建设的意见》等12个文件，增强了工作的针对性和
实效性。在城市，通过旧城和城中村改造，盘活存量建设用地；在农村，重点解
决闲置宅基地和村内空闲地的利用问题， 全市盘活存量土地1.2万亩，依法报批
各类建设用地4.2万亩， 有效保障了重点建设项目的顺利实施和全市经济社会发
展对建设用地的需求。
【全市耕地总量继续保持动态平衡】认真贯彻国务院《关于促进节约集约用
地的通知》和《违反土地管理规定行为处分办法》等一系列新规定、新要求，严
格落实耕地保护责任制，切实加强基本农田保护，全力坚守耕地“红线”，各类
建设项目尽量不占耕地或少占耕地。按照“先补后占”、“占一补一”的要求，
大力开展土地开发整理工作， 开发整理复垦土地26万多亩，新增耕地3.7万亩，
继续保持了全市耕地总量动态平衡。
【整顿和规范矿产资源开发秩序】认真开展了整顿和规范矿产资源开发秩序
“回头看”行动，进一步巩固了整顿规范成果，整规工作顺利通过国家检查验收，
矿产资源补偿费征管工作被评为全省先进单位。全市矿山企业由847家整合到568
家， 压减率32.9%，矿山布局趋于合理，矿产资源开发的规模化、集约化水平明
显提高。第二轮矿产资源规划通过省厅预审。资源储量和地质勘查日常监管进一
步规范，开展了山石资源专项整顿，恢复治理损毁山体和废弃矿坑近3000亩。加
强汛期地质灾害防治，完善了应急防范机制，全市矿山安全生产保持稳定。
【国土资源执法监察和信访工作】按照省政府的统一部署，集中开展了土地
执法百日行动、卫片执法检查整改和土地违法违规问题专项整治行动。第八次卫
片执法检查中，有16人受到党纪政纪处分，1人追究刑事责任，1人取保候审。专
项整治行动中，拆除非法建筑68.9万平方米，退还土地9300多亩，复耕4653亩。
坚持执法监察动态巡查制度， 全年新发生的271起土地违法案件、16起矿产违法
案件，全部立案查处，违法违规行为得到有效遏制。加强地图市场监管，集中查
处收缴非法地图产品200多件， 测绘市场监管不断强化。坚持局长“带案下访”
机制，认真解决群众反映的问题，补偿安置措施到位，信访量明显下降，优化了
发展环境，维护了社会稳定。
（李立清供稿）