【概况】2008年，全市农业综合开发紧紧围绕“农业增效、农民增收”这一
根本目标，全面落实科学发展观，深入实施农业“三化、三带动”战略，按照建
设现代农业的要求，继续加强以中低产田改造为主要内容的农业基础设施建设，
大力扶持农业龙头企业和产业化经营项目，加大山区开发和扶贫开发力度，全面
提升农业综合开发项目的质量和水平，促进了项目区农业增效和农民增收，实现
了经济效益、社会效益和生态效益的共同提高，为全市发展现代农业和推进社会
主义新农村建设做出了贡献。 全年共投入开发资金16731万元，其中各级财政资
金11425.3万元。完成土地治理面积17.2万亩，扶持农业产业化龙头企业6个，完
成治山整地8.5万亩， 带动受益农民23万多人。扶持的“万亩山区土地综合治理
富民工程”被评为市直机关优质服务项目。
【国家农业综合开发项目】国家农业综合开发项目包括土地治理和产业化经
营两部分。土地治理项目共投入资金8885万元(含新农村建设示范区项目)，其中
各级财政资金7100万元，完成中低产田改造15.3万亩，建设各类水利工程2226处，
新修整修生产路409.2公里， 林网林带植树70.3万株，新增和改善灌溉面积8.43
万亩。项目开发涉及全市（奎文区除外）11个县市区的19个乡镇、街办。通过开
发建设，土地治理项目区田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排，
达到了标准化、规范化农田的标准，土地综合生产能力显著提高，新增粮食生产
能力1838.5万公斤，棉花48万公斤。产业化经营项目共投资4828.3万元，其中各
级财政资金2400万元， 扶持发展了6个多种经营项目。通过扶持龙头企业和产业
化经营项目， 进一步扩大了农产品加工能力，完善了市场+龙头+基地+农户的产
业化运作形式， 拓宽了农民增收和就业渠道。据统计，扶持的6个产业化经营项
目新增利税2470万元，带动农户15430户，为农民增加收入1.96亿元。
【新农村建设示范区项目】新农村建设示范区项目是国家农业综合开发办公
室在山东省安排的三个支持新农村建设示范区之一，在寿光市营里、侯镇等镇实
施。 项目实施期2007～2009年，规划面积3.9万亩，17个行政村。总投资8807万
元，其中省以上财政投资2550万元，其它整合资金5057万元，建成后将成为全市
具有较强带动作用的社会主义新农村建设先行区。2008年项目投资1250万元，其
中财政资金1000万元， 自筹250万元。坚持在提高生产水平的同时，有效改善农
村人居环境，收到了初步成效，受到广大农民群众和基层干部的普遍欢迎。
【农业灌溉项目】灌溉农业三期项目是全市农业综合开发实施的第一个外资
项目。项目在高密市和诸城市实施，涉及枳沟、舜王、贾悦、井沟、双羊、注沟
六个乡镇（街道），110个行政村，总人口9.71万人。项目实施期2006～2008年，
开发总面积16万亩，总投资7662万元，其中世行贷款（中央资金）1741.2万元，
各级财政配套资金3797.6万元，受益者自筹资金2123.2万元。项目以加强农业基
础设施建设为首要目标，通过节水灌溉、结构调整和机制创新来提升项目区农业
综合生产能力和市场竞争能力，以达到推进农业现代化进程和增加农民收入为目
的。项目建设包括节水灌溉、农业标准化和组织化建设、农业生态环境建设和管
理、 机构发展与支持四项内容。2008年开发面积4.4万亩，总投资2130.5万元，
其中世行贷款189.9万元，各级财政配套资金1241.3万元，受益者自筹资金699.3
万元。 主要建设工程包括开挖疏浚沟渠64万立方米，修建各类建筑物601座，改
建机电排灌站3座， 修建道路139公里，配套修建各种防渗渠道7.2万平方米，铺
设PVC输水管道8.1公里， 植树8.5万株，购置各类仪器47台件。通过项目建设农
业基础设施得到加强，节水灌溉工程形成规模，农业生态环境不断改善，农业服
务体系得到加强以及农业结构得到调整，为当地农业增效和农民增收做出突出贡
献。
【扶贫开发】2008年全市扶贫开发围绕“增加贫困地区农民收入”这一中心，
按照“整乡推进”的开发思路，坚持开发式扶贫，快速膨胀主导产业，积极培植
贫困村新的经济增长点。总投入537.3万元，其中财政资金334万元，扶持临朐县
五井、龙岗二个贫困乡镇完善了道路、电力、水利等基础设施配套，扶持发展大
棚果、香椿大棚等主导产业4878亩。通过组织实施，项目区的农业基础设施得到
加强，生产生活条件初步改善，10个贫困村7743人全部脱贫，农民人均纯收入增
加1000元以上。 安排财政扶贫资金150万元，开展了临朐县龙岗镇、五井镇10个
村“贫困村村民发展互助资金” 试点工作，使贫困互助组织由5个增加到15个。
入会贫困户4000多户， 累计发放贷款200多万元，户均增收3000多元。真正体现
了互助体资金“民有、民管、民用、民收益”的宗旨。
【山区开发】全市山区开发坚持以改善基础条件和生态环境为重点，以增加
山区农民收入为目标，全市山区综合开发上了一个新台阶。2008年全市山区共投
入工日2500万个，完成土石3800万立方米，治山整地8.6万亩，荒山绿化6万亩，
建设林果基地6万亩。 同时，按照集中投入、规模开发、突出效益的原则，市县
投入财政资金400万元， 在临朐、青州、昌乐、安丘、诸城五个市县重点开发了
五个项目，连片治理面积7150亩，新建维修水利设施46处，新建道路20公里，扩
大改善浇灌面积8000亩，发展经济林1500亩，防护林3000多亩。
（李秀丽郭泳供稿）
责任编辑颜培胜