【概况】2008年，全市水利工作在市委、市政府的正确领导和上级业务部门
的大力支持下，以科学发展观为指导，按照水利部确定的新时期治水思路，结合
潍坊实际，确立了做好“水系联网优化配置水资源”、“降低水耗科学利用水资
源”、“以人为本搞好民生水利”、“人水和谐建设生态文明”四篇文章，确保
“防洪、供水、生态”三个安全，实现“以水资源的可持续利用支撑经济社会可
持续发展”的水利发展思路。在这个思路的指导下，市水利局加大基础设施建设
力度，突出抓了水系联网、病险水库除险加固、村村通自来水、农田水利、小流
域治理等水利基础设施建设， 全年投入水利建设资金14.27亿元，其中争取省以
上资金3.8亿元，有力地促进了全市水利建设持续快速健康发展。
【四河串联工程】即调潍河水入张面河、虞河、白浪河水系联网补充城区水
源工程。 总投资1.2亿元，设计日调水能力10万立方米，包括橡胶坝、泵站及31
公里供水管道。 2月19日动工，12月17日竣工，12月30日成功通水。四河串联工
程建成通水，为城区张面河、虞河、白浪河景观用水提供了充足的水源，同时还
可解决沿途部分人畜吃水及工业生产用水，社会效益、经济效益和生态效益都十
分显著，为建设生态潍坊，促进经济社会又好又快发展发挥积极的推动作用。
【北部水网工程】为助推潍坊北部沿海经济发展，潍坊市委、市政府决定兴
建北部“两横六纵”水网工程，开挖两条东西向的人工河道，贯穿南北向的六条
天然河道，形成网状河道型平原水库。“六纵”指利用区域内的潍河、堤河、虞
河、白浪河、丹河（含崔家河）、弥河六条河流，实行层层拦截蓄水，建成六条
河道水库。“二横”指新修东西向的两条人工河，将六河贯通，通过自流或动力
提升等手段，做到丰枯相济，蓄排并举。南线位于荣乌高速与辛沙路之间，东起
潍河柳疃橡胶坝，西至弥河道口西分水闸，总长47公里。北线沿大港路北侧，东
起潍河辛安庄闸前分水闸，西至弥河拦河坝分水闸，总长29公里。整个工程需治
理河道、新建人工河277公里，治理面积12.3万亩，形成水面约9.2万亩，一次性
拦蓄水量1.4亿方， 每年调蓄2次，调蓄水量为2.8亿方，新建拦河闸坝23座，过
河桥涵71座，节制闸分水闸26座，利用已有河床2.87万亩，新征地5400亩，预计
总投资18.5亿元。
至2008年底， 济青高速公路以北弥河完成治理河段42公里，形成水面1.8万
亩， 拦蓄水3200万方；潍河已完成治理河段35公里，形成水面1.6万亩，拦蓄水
3100万方。白浪河滨海项目区段拦河坝主体工程基本完成。六纵河道治理按计划
完成了年度建设任务，开展了“南一横”的基础工作，全部工程2010年完成，从
总体情况看，整个工程开局良好，进展顺利。
【大中型病险水库除险加固】全市共有10座大中型水库除险加固工程项目开
工建设， 其中包括峡山、牟山、白浪河、墙夼4座大型水库，于家河、荆山、沂
山、嵩山、仁河、马宋6座中型水库，10座水库工程总投资90894万元（未包括马
宋水库），年度完成投资10980万元，完成土石方150万立方米，砼5.8万立方米，
按计划完成了年度建设任务。
【小型病险水库除险加固】潍坊市注册小型水库519座，经安全排查鉴定,有
513座属病险水库，包括小（1）型87座，小（2）型426座。按照国务院、省政府
三年完成病险水库除险加固的要求，潍坊市于2007年10月制定了三年除险加固计
划，计划2008年完成168座，其中小（1）型30座、小（2）型138座，2009年完成
182座，其中小（1）型30座，小（2）型152座，2010年完成163座，其中小（1）
型27座， 小（2）型136座。2008年，安排小型病险水库除险加固182座，其中小
（1）型30座，小（2）型152座，实际完成180座，有2座小（1）型因工程量大需
跨年度施工。
【防汛抗旱工作】 2008年全市平均降雨量达769毫米，较上年偏多51毫米，
比历年同期偏多114毫米。面对特殊的防汛形势，全市上下高度重视、百倍警惕，
立足于防大汛、抢大险、救大灾，全力做好各项防汛工作。工作中，层层落实了
防汛责任制，制定和完善了防汛预案，落实了防汛队伍，储备了充足的防汛料物。
加强值班值守，科学调度雨情、水情、工情，汛期25座大中型水库有18座调度泄
洪，保证了度汛安全。汛末，全市大中型水库蓄水总量达11.3亿立方米，在保证
防洪安全的情况下，为潍坊市经济社会的发展储备了充足的水源。
2008年的干旱时间主要集中在1月、2月、3月、6月份。面对旱情，市水利局
高度重视，做到了早部署、抓落实、争主动、抢时机。多次召开专题抗旱会议，
及时调整抗旱对策。 全市共投入抗旱劳动力26.57万人，抗旱资金4925万元，抗
旱用电4000万千瓦时， 抗旱用油922.3吨，灌溉农田231.25千公顷，对出现饮水
困难的地区，想方设法解决人口和大牲畜的临时饮水问题。全市累计挽回粮食产
量22.89万吨，挽回经济作物损失4.39亿元。
【村村通自来水工程】2008年，全市的农村自来水工作在抓好剩余村庄新建
自来水工程的同时，全面启动了原有自来水工程的升级改造，对2004年底以前建
设的规模小、标准低、水质不达标、供水保证率低的自来水工程进行了升级改造、
整合联网，推进全市农村饮水工作向更高层次发展。共完成新增农村自来水人口
30.2万人，完成改造农村自来水人口40万人，超额完成市政府下达的新增农村自
来水人口30万人的任务。
【大型灌区续建配套与节水改造】2008年节水灌溉工程建设以大型水库灌区
续建配套与节水改造为重点， 全市5座大型水库灌区有峡山、高崖、墙夼、冶源
四座已列入国家投资计划，共下达投资计划3.42亿元，其中国家投资1.15亿元。
全年共完成投资1.85亿元， 新增改善恢复灌溉面积6.5万亩。节水灌溉工作按照
“政策推动、工程支撑、机制保障、管理增效、规模发展”的思路，因地制宜发
展渠道防渗、管道输水、蔬菜微灌和大棚滴灌等容易被农民群众所接受的节水灌
溉技术，突出抓了3个国家节水示范项目和6个省财政扶持的节水灌溉项目建设，
全市新增节水灌溉面积15万亩。
【小水源工程】加大蓄水、调水、水池、水窖等小水源工程建设力度，建设
拦河闸坝12座， 小水库塘坝253座， 扬水站130座，水池水窖1520座，新打机井
5300眼。
【虞河治理工程】虞河治理工程规划范围自经济开发区高速路北拦河闸至利
民河入口，全长35公里，按照20年一遇防洪标准对河槽进行清淤、顺直，加固堤
防，埋设污水管道。工程于年初进行了地面附着物拆迁、青苗补偿评估，10月正
式动工， 年底完成清淤工程量的90%。为确保按时完成工程建设任务，市水利局
抽调人员组建了虞河清淤工程现场工作班子，实行包标段负责制，搞好组织协调
工作，严把施工质量，落实施工安全。
【水利风景区建设】2008年，全市又有峡山湖、昌邑潍河水利风景区被授予
国家级水利风景区，包括诸城潍河、寿光弥河、安丘汶河和昌乐仙月湖在内，全
市国家级水利风景区达到6处， 数量位居全省第一，同时在全国地级市中也名列
前茅。
【水土流失治理】 2008年，全市共争取省以上到位水土保持补助资金470万
元， 是潍坊市历年来最多的一年。全市共完成水土流失初步治理面积15561.8公
顷， 其中： 建设基本农田3589公顷，营造水土保持林7059.9公顷，营造经济林
3030公顷，种草220公顷，封禁1559公顷。修筑小型水利水保工程227座，完成土
石方1751万立方米， 群众投劳840万个工日。竣工小流域12条，正在实施治理的
小流域11条。 完成水土保持投资16207.2万元，其中，中央投资20万元，省投资
200万元，地方投资10668.7万元，群众投资投劳5318.5万元。完成了安丘龙泉山
等四个2006年省财政资助水土保持项目的竣工验收工作，各项目区在规划、治理、
管护、科技应用及创新等方面成果显著，其中安丘龙泉山小流域和潍城区浮烟山
小流域综合治理工程获得优秀。此外，青州市王坟镇全国水土保持生态建设示范
区于11月顺利通过了水利部专家组的验收，即将在全国命名，并获得较高评价。
【依法行政工作】一是加强了水法规的宣传力度。充分利用“世界水日”、
“中国水周”等有利时机，加大水法律法规宣传力度，提高了公众的水法律意识
和水法制观念。二是加强执法队伍建设。举办了2期260名水政执法人员培训班，
组织市直水利系统100多名执法人员参加了全市行政执法上岗资格考试， 提高了
执法人员的素质。三是积极开展水利执法活动。对破坏水利工程设施的水事违法
行为依法进行了查处， 全市共查处水事案件160余起，调处水事纠纷28起，挽回
经济损失240万元。严格依法征收各项水利规费，全市共征收水资源费1.4亿元，
河道维护费2234万元，水保两费139.7万元。四是加大了对河道采砂的治理力度。
潍坊市对潍河非法采砂、售砂，尤其是对乱采乱挖、随地销售的行为进行了依法
治理，组织了5次集中整治行动，共清理非法砂场21处、船只351艘，扣押违法船
只6艘。 五是进一步加强了水资源管理。严格执行水资源取水许可及有偿使用制
度，严格取水许可审批，实施取水计量，依法按标准征收水资源费。强化水功能
区保护，特别是对城区生活、生产后备水源及生态用水补充水源的重要河段，进
一步落实了水功能区保护措施。 加快水资源管理信息化建设，投资500多万元初
步建成了全市地下水监测系统和取水远程计量系统，水资源基础管理工作步入规
范化轨道。
【水利改革】积极推进水管单位体制改革、小型水利工程产权制度改革和水
利建设投融资体制等方面的改革。全市符合水管单位体制改革条件的单位有45个，
其中省水利厅直接调度的有29个水库、河道单位。这些水管单位按照省里要求完
成了分类定性、定岗定员、经费测算，落实了公益性人员基本支出经费和工程维
修养护经费，落实了职工的社会保障关系。各县市区继续深化小型水利工程产权
制度改革，通过拍卖、租赁、承包、股份合作等形式，改制小型水利工程4800余
处，理顺了管理与经营之间的关系，为工程良性运行、持久发挥效益提供了保障。
进一步深化水利建设投融资体制改革, 在争取各级财政投入的基础上，积极搭建
投融资平台，吸纳更多的社会资金参与水利工程建设，潍北平原水库管道供水、
高崖水库向昌乐城区管道供水、冶源水库向临朐城区管道供水等工程，采用吸引
外资的方式建设。安丘市50万人集中供水工程使用银行贷款9000万元。坊子区西
王水库除险加固工程由开发商投资160万元。
【水库移民】完成了全市大中型水库移民《结余资金项目规划》、《应急项
目规划》 、《2006~2008年后扶资金项目规划》的编制审报工作，共编制规划项
目301个，总投资6820.07万元，涉及13个县市区（开发区），受益人口达283017
人。完成了峡山库区移民移交工作，峡山生态经济发展区库区移民的移交涉及安
丘、昌邑、诸城、高密四市的移交，共移交74150人，其中原迁移民26124人，涉
及10个乡（镇），229个村。全市共调查东北三省外迁移民42217人，核实确认的
原迁移民16024人， 其中辽宁省350人，黑龙江省1085人，吉林省14589人。该项
工作受到了省移民局的肯定。严格落实大中型水库移民后期扶持政策，全市共发
放后扶资金1亿元，保证了库区群众的生活。
（徐士尧供稿）