【概况】2008年，潍坊市各级劳动保障部门以党的十七大和十七届三中全会
精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府“一六三三”的决策
部署，认真履行部门职责，扎实推进劳动保障领域的各项改革，劳动保障事业继
续保持较快发展。
就业再就业工作取得明显成效。全市各级劳动保障部门以贯彻实施《就业促
进法》为契机，按照“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的指导
方针，全面落实积极的就业政策，城乡就业实现了快速增长。2008年，全市实现
城镇就业再就业13.2万人， 其中，失业人员再就业3.9万人，“4050”等困难群
体再就业6555人, 均超额完成年度计划，城镇登记失业率为3.2%。农村劳动力转
移就业11.65万人，完成年度计划的111%。（1）认真落实就业目标责任制。围绕
市政府确定的就业工作目标，将净增就业岗位、落实就业政策、强化就业服务、
加强困难群体就业援助等任务指标层层分解，逐级下达，不断强化督促考核，建
立起了完善的目标责任体系， 推动政府促进就业责任的落实。（2）不断强化公
共就业服务。着眼于构建统一开放、竞争有序的市场服务体系，加强了市县两级
人力资源市场建设。 2008年，全市有8个县（市）人力资源市场达到县级一类水
平。 进一步完善城乡社区劳动保障服务平台，共在95乡镇（街道）266社区建立
了基层劳动保障工作站，促进了就业服务和就业援助进一步向基层延伸。2008年，
以市县两级人力资源市场为平台， 共举办各类招聘洽谈会642场次，1.71万家用
人单位入场招聘，累计提供用人需求53.34万人次。（3）全面落实再就业扶持政
策。积极协调财政、工商、税务、工会等各有关部门，共同推进再就业扶持政策
的落实， 全市共发放再就业优惠证1.9万个，办理小额担保贷款1380万元，发放
岗位补贴、社保补贴等资金1920万元，为下岗失业人员减免税费3634万元，政策
效应得到进一步发挥。 （4）切实加大困难群体再就业援助力度。继续深入开展
了“再就业援助月”活动，以“双零家庭”为重点，积极做好困难群体就业援助
工作，通过完善政策咨询、职业指导、就业信息、技能培训和社区公益性岗位开
发等就业援助政策，初步建立起了促进困难群体再就业的长效机制，实现了城镇
“零就业” 家庭和农村“零转移”家庭的动态消零。（5）扎实推进统筹城乡就
业工作大力开展了以帮助农村富余劳动力转移就业为主题的“春风行动”，各级
公共就业服务机构设立农民工就业免费服务窗口和咨询电话，畅通了转移就业服
务的“绿色通道”，积极为农村外出务工劳动者提供免费政策咨询、信息服务、
职业介绍、职业指导、技能培训等有针对性服务，促进了农村富余劳动力有序转
移。
职业技能培训工作取得新突破。认真贯彻落实中央、省、市关于加快高技能
人才队伍建设的文件精神，以高技能人才建设为重点，建立了多层次、市场化、
社会化的职业技能培训格局。 （1）大力加强高技能人才队伍建设。2008年潍坊
市被确定为全省首批高级技师“金蓝领” 项目培训试点城市，全市共组织157名
技师和910名青年高级工参加了培训， 培训人数和合格率均名列前茅。大力开展
职业技能竞赛活动，举办了“海龙杯”全市职业技能大赛，协同建设、工会、安
监等部门组织各类技能竞赛和技术比武活动112场次，参赛人员达8万余人，产生
市级技术能手40名， 有8名选手获“富民兴潍”奖章。深入开展了高技能人才培
养使用和待遇落实情况检查，组织了改革开放30周年职业培训成果展，进一步营
造了有利于高技能人才成长的社会氛围，全年培养选拔高技能人才1.58万人，新
增技师、 高级技师2350人。（2）强化就业技能培训。整合优化各类培训资源，
统筹做好在职职工、下岗失业人员、农村富余劳动力等各类人员的技能培训工作，
全面提升劳动者的技能素质，全市共培训城乡各类人员23.5万人，其中，在职培
训14.5万人， 再就业培训1.87万人， 农村劳动力转移培训5.18万人，创业培训
6155人，创业成功率达65%,带动开发就业岗位1.78万个。积极推行职业资格证书
制度， 全市参加职业资格鉴定人数达到8.3万人，鉴定发证7.1万人。（3）技工
教育实现创新发展。组织引导各技工学校根据市场需求，切实做好招生和就业工
作，全市技工学校招生达到1.38万人，连续六年过万人。加强教育教学研究，成
立了技工教育教学工作指导委员会和校企合作指导委员会，组织各技工学校校长
赴清华大学学习培训，积极开展省、市名牌专业评估，评选出49个潍坊市名牌专
业，推荐26个山东省名牌专业。优化技工教育发展环境，与教育部门联合建立了
促进职业教育发展的工作协调机制，促进了职业教育资源的优化配置和合理利用，
为技工教育的长远发展奠定了基础。精心组织实施技能扶贫计划，择优录取1220
名贫困家庭学生免费就读技工学校，超额完成了市政府下达的任务目标。
劳动关系协调取得新进展。以贯彻实施《就业促进法》、《劳动合同法》、
《劳动争议调解仲裁法》为契机，进一步强化依法行政意识，着力构建和谐稳定
的劳动关系， 较好维护了劳动者和用人单位的合法权益。（1）大力加强劳动合
同管理。制定下发了《潍坊市全面推进实施劳动合同制度三年行动计划考核办法》，
继续实行了劳动合同签订任务目标考核，圆满完成了劳动合同三年行动计划，全
市共新签订劳动合同26.4万人。建立了劳动用工备案制度。开展了以促进农民工
签订劳动合同为重点的“春暖行动” 。（2）加强企业工资的宏观调控。制定发
布了274个岗位 （工种） 人力资源市场工资指导价位， 以政府名义制定出台了
《贯彻落实2008年工资指导线的实施意见》，督促584户企业落实了工资指导线，
根据国民经济和社会发展状况， 调整了最低工资标准，全市最低工资提高到620
元/月，保证了低收入职工工资水平随经济发展而提高。（3）加强劳动争议处理
工作。创新劳动争议调解工作机制，健全劳动争议处理网络，初步构建起了多元
化的劳动争议调解体系。大力推行“一步到庭”和“阳光仲裁”办案制度，加快
推进劳动争议仲裁实体化建设，全市建立劳动争议仲裁院的县市区达到了11个，
劳动争议处理能力有了明显提高。2008年全市共受理劳动争议案件3352起，受理
来信来访件4037起， 办结率、反馈率均为100%。（4）加强劳动保障监察执法工
作。以实施网格化管理为重点，积极探索劳动保障监察工作机制创新，通过综合
运用日常巡查、劳动保障书面检查、举报投诉专查等多种手段，切实加大检查执
法力度，全市共检查各类用人单位1.12万户次，涉及职工159.85万人，查处违法
案件4103起，责令支付工资2573.96万元，补签劳动合同18.49万份，追缴社会保
险费1.4亿元，取缔非法职业中介机构82户，有力地维护了劳动者的合法权益。
（王明亮供稿）