【概况】2008年，全市法院系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想
为指导，深入落实科学发展观，紧紧围绕市委“一六三三”工作部署，依法忠实
履行司法职责，为保障全市经济和社会各项事业建设做出了应有贡献。全年共受
理各类案件93208件，处结95862件，标的额70.2亿元，为改革发展稳定大局提供
了有力司法保障。2008年，中级法院被评为“全省法院先进集体”，分别荣获全
国法院思想宣传、纪检监察、司法警察工作先进集体，全省法院刑事、民事、行
政审判和司法技术、 涉诉信访工作先进集体等18项荣誉称号，先后5次在全省会
议上作典型发言。最高法院、省委、省人大、省法院和市委领导曾23次作出批示，
对“多元化纠纷解决机制”等多项工作给予充分肯定。全市涌现出了以“全国模
范法院”诸城法院、“集体一等功”潍城法院、“全省优秀法院”昌邑法院为代
表的一批先进集体。
刑事审判。全市法院着眼深化“平安潍坊”建设，强化刑事审判职能，依法
判处刑事犯罪案件4721案6953人，其中判处五年以上有期徒刑至死刑的1088人，
占处刑总数的16%。 始终把爆炸、杀人等暴力犯罪和盗窃、抢劫等侵财犯罪作为
打击重点， 从严惩处李焕明等6人流窜潍坊、临沂、日照等地作案27起、非法持
枪抢劫85万元、 致2死2伤的重大暴力团伙，依法判处2名主犯死刑；从快判处李
建故意杀害一家3口的特大灭门凶杀案、 肖云业“奥运”期间在沃尔玛超市投放
虚假爆炸物等大案要案。积极参与整顿规范市场经济秩序，依法判处偷税漏税、
票据诈骗、 非法经营等犯罪案件79件209人，保障了金融和经济安全。依法严惩
职务犯罪，判处贪污、贿赂、挪用公款等犯罪案件152件175人，深化了反腐败斗
争。完善少年审判机制，推行“圆桌审判”模式，实施“社会人格”调查分析，
加强了对未成年犯的教育、感化和挽救工作。积极参与社会治安综合治理，依法
办理减刑假释案件3289件，坚持回访帮教、参与社区矫正“缓管免”人员2047人
次，提出司法建议352条，预防和减少了社会不安定因素。
民事审判。贯彻“公正司法、一心为民”指针，依法审理涉及婚姻家庭、相
邻关系、 损害赔偿等民事案件27928件，通过疏导化解矛盾，弘扬善良风俗，增
进了团结和睦。着眼经济又好又快发展，妥善应对国际金融危机的影响，依法审
理各类商事案件29455件， 标的额39.4亿元，保障了宏观调控政策的落实，促进
了经济运行质量的提高，维护了公平竞争的市场秩序。稳妥处理促进企业重组、
维护职工利益与实现合法债权的关系，依法审理山东盛田农业装备有限公司等企
业破产案件22件，促进了经济结构优化，增强了企业发展后劲。依法审理商标、
专利、不正当竞争等知识产权案件175件，认定高密银鹰化纤公司“泰山”商标、
寿光宇虹防水材料集团“宇虹”商标为“驰名商标”，增强了“品牌”效应。依
法审结涉外商事案件25件，优化了招商引资环境，推动了全市外向型经济的发展。
开展“司法助推企业发展” 实践活动，组织163名法官先后深入全市2780家企业
调查走访，指导落实防范经营风险、规范劳动用工等方面的措施33项，为企业发
展创造了良好法制环境。
行政审判。着眼促进“官民”和谐，妥善审理各类“民告官”案件，全市法
院全年共依法审结行政诉讼案件案件3850件，处理涉及城建规划、土地征用、房
屋拆迁等非诉行政执行案件3459件，既保护了行政相对人合法权益，又促进了依
法行政，保证了重点项目建设顺利进行。
立案、审监工作。全市法院强化立案、信访职能，“便民导示”、“风险告
知”、“诉讼指南”、“法律释明”等多项便民利民的经验做法，被纳入省法院
制定的《便民诉讼20条措施》，切实维护了当事人诉权。不断强化涉诉信访工作，
坚持标本兼治，加强源头治理，在立案、审判、执行的各个环节强化办案人员的
信访现任， 全市法院上访总数、初信初访分别下降7.6%和32%，奥运期间没有出
现进京涉诉上访案件，圆满完成“奥运”安保任务，受到市委和省法院表彰。积
极开展司法救助工作， 全市法院共为经济困难的391起案件当事人减缓免诉讼费
25.8万元，发放执行困难救助金14.7万元，彰显了司法的人文关怀。坚持“实事
求是、有错必纠”原则，全年共审结再审案件482件，既纠正了确有错误的裁判，
又维护了生效裁判既判力，保证了法律的准确全面实施。
执行工作。全面推行“多元联动、多维推进”执行工作机制，深入开展集中
清理执行积案活动， 强化执行措施，创新执行方式，全年共执结各类案件25823
件， 执结率达96.8%，同比增长9.5%，实现债权22.8亿元，有效维护了司法权威
和当事人的合法权益。
【山东省高级人民法院院长周玉华到潍坊调研】 8月18日至20日，省高级人
民法院院长周玉华在潍坊市领导的陪同下，先后到潍坊中院、诸城法院昌城法庭、
昌城镇行寺社区法院办案点、潍城区法院立案和解大厅，高密法院、高密东城社
区法官联系办公室以及安丘市、坊子区，就完善多元纠纷解决机制、开展司法便
民工作等进行调查研究，检查指导工作。期间，周玉华院长听取了潍坊中院、高
密法院的工作汇报并与部分法院干警进行了座谈交流。省法院党组成员、政治部
主任李洪波陪同调研。
【积极推动完善多元纠纷解决机制】2008年，全市法院坚持“为大局服务、
为人民司法”的政治方向，按照党的十七大关于“健全妥善处理矛盾工作机制”
的要求，遵循各类纠纷产生发展和预防化解的规律，坚持从基层源头抓起，推动
完善以“党委统一领导、相关部门联动，法院积极主导、信息资源共享，诉求渠
道畅通、人民群众受益”为核心内容的多元纠纷解决机制，促使社会矛盾分流疏
导的渠道更加畅通，人民群众寻求救济的途径更加方便多样，使许多矛盾纠纷化
解在萌芽状态和初始阶段，在“和谐潍坊”建设中发挥了积极作用。2008年，全
市基层组织调解纠纷32525起， 同比增长8.3%，其中法院通过案例指导、民调窗
口调解等途径，使11700多起纠纷化解在诉前。在全省法院收案上升12.2%的形势
下， 全市法院诉讼收案同比下降7.8％。最高法院、省委、省人大、省法院和市
委领导先后13次作出批示肯定；最高法院、省法院分别加按语转发了工作简报；
新华社、中国新闻社、人民法院报、山东通讯等媒体给予深度报道。
【法院自身建设】2008年，全市法院紧紧围绕“公正与效率”主题，不断深
化各项管理，全面加强自身建设，确保公正、廉洁、文明、高效司法。开展“大
学习大讨论” 活动， 加强思想政治教育，明确“三个至上”的指导思想。开展
“庭审观摩点评”，举行办案经验交流会，提高法官做群众工作和解决实际问题
的能力。加强党风廉政建设，组织开展廉政文化建设活动，完善“四不为”机制，
中院和6个基层法院被潍坊市纪委列为“廉政文化建设示范点”，中院暨5个基层
法院被授予纪检监察工作先进单位。加强作风建设，强化“以当事人为本”的司
法理念，深入开展零错案、零信访、零投诉“三零”竞赛活动，增强了司法的亲
和力，增进了群众的认同感。全面加强监督管理，制定《人大代表、检察机关参
与民商事审判、执行工作监督暂行办法》，在立案、审判大厅设立了监督台、投
诉箱，随案向当事人发放“监督卡”，并由纪检部门“明查暗访”。加强对下业
务指导，实施人才上下交流和下派人员到基层锻炼；建立司法能力评价机制，实
现了全员绩效考核；开展了评选办案能手、廉政法官和管理“金点子”等20项载
体活动，增强了管理效能。制定了《物质装备建设五年规划》，全市法院在科技
审判法庭建设、 办公自动化建设方面投入了大量资金， 执法条件得到了改善。
（邱金山供稿）