【概况】2008年，全市检察机关在市委和省检察院的领导下，在市人大及其
常委会的监督和市政府、市政协及社会各界的支持下，认真学习实践科学发展观，
紧紧围绕市委“一六三三”的总体工作思路，依法全面履行法律监督职责，大力
加强自身建设，各项检察工作取得了新的成绩和进步，为全市经济社会又好又快
发展作出了积极贡献。全市检察机关有44个集体和39名个人受到市级以上表彰，
市检察院被山东省检察院荣记集体一等功，被市委、市政府评为奥运安保先进集
体。
【查办和预防职务犯罪工作】全年共立查贪污贿赂等职务犯罪案件152件168
人，其中大要案150件166人（要案4人），大要案比例为98.8%；立查渎职侵权等
职务犯罪案件37件46人，全部为重特大案件。全市检察机关共立查贪污贿赂、渎
职侵权等职务犯罪窝案串案人数171人，占立案人数的80%。全年立查的贪污贿赂、
渎职侵权等职务犯罪案件， 侦查终结207人， 提起公诉190人，法院作有罪判决
156人， 案件侦结率、起诉率、有罪判决率都有新的提升，办案质量一直保持在
全省检察机关的领先水平。在2008年高检院首次举办的全国检察机关“百件优质
案件”评比中，市检察院办理的潍坊市科委原主任王XX滥用职权、贪污、受贿案
被评为优质案件。坚持惩治与预防相结合，大力开展职务犯罪预防工作。先后为
党政机关、 部门上警示教育课606场次，受理行贿犯罪档案查询1890次，帮助发
案单位落实预防措施780项。 市检察院先后参与了潍坊市文化艺术中心工程、奥
体中心建设、白浪河上游湿地建设等多项重大工程招投标监督，有效防止了问题
的发生，收到了良好的社会效果。
【打击刑事犯罪、维护社会和谐稳定工作】全年共批准逮捕各类犯罪嫌疑人
3576人，提起公诉7031人。同时，最大限度地化消极因素为积极因素，减少社会
对抗， 促进和谐稳定。全年共对307名涉嫌犯罪但无逮捕必要的犯罪嫌疑人作出
了不批捕决定，对40名犯罪情节轻微依法不需要判处刑罚或者应当免除刑罚的犯
罪嫌疑人作出不起诉决定。市检察院建立开通民生检察服务热线，各基层检察院
通过建立社区法律服务站、检察官巡访服务工作室、群众涉法诉求联系站等，进
一步畅通群众诉求渠道。集中开展检察长“大接访”活动，建立涉检信访评估预
警机制，开展到省进京重复信访和非正常上访专项治理活动，对排查出的可能赴
省进京涉检信访案件都在规定的时限内全部办结息诉，及时消除了不稳定因素。
市检察院和诸城、寿光、高密等3个基层院被表彰为全国检察机关“文明接待室”，
安丘市检察院被表彰为全国检察机关“文明接待示范窗口”。市检察院被市委、
市政府授予和谐创建示范单位。全市检察机关积极参与社会治安防控体系建设，
深入乡村、社区开展法律宣传服务，大力开展“青少年维权岗”活动，加强对失
足青少年的教育挽救，对预防和减少犯罪发挥了重要作用。奎文区检察院和坊子
区检察院分别被授予省级“优秀青少年维权岗”荣誉称号，安丘市检察院被推荐
为全国“优秀青少年维权岗”。
【诉讼监督工作】强化刑事立案和侦查活动监督，对有案不立、有罪不究、
以罚代刑等问题， 依法监督立案123件；对应当逮捕、起诉而未提请批捕和移送
起诉的依法追捕追诉471人，其中有121人被判处10年有期徒刑以上刑罚；对不符
合逮捕、 起诉条件的依法决定不捕不诉500人，对滥用刑事追诉手段插手经济纠
纷、违法立案的，依法监督撤销案件28件。强化审判监督，对认为不当的刑事判
决裁定， 依法提出抗诉7件；对认为确有错误的民事、行政判决裁定向市中级法
院提出抗诉124件， 向省检察院提请抗诉79件，法院开庭再审和进行调解改变原
判决41件。为促进“执行难”问题的解决，全面试行了对民事行政案件的执行监
督，与中级法院联合制定下发了《关于加强民事行政案件执行监督的意见》，收
到了良好效果。强化刑罚执行监督。共批捕又犯罪案件104人，起诉186人；对违
法办理减刑、假释、保外就医、刑期计算错误等问题提出纠正意见33件次；加强
监外执行罪犯社区矫正试点工作和监外服刑人员监管改造的法律监督，依法提出
纠正违法意见214条，检察建议50件，纠正罪犯脱管漏管190人。深入落实预防超
期羁押的各项措施，继续保持了全市看守所连续24年无超期羁押，依法维护了在
押人员的合法权益。
【人民监督员制度试点工作】12个基层检察院经编制部门批准，均单独设立
了人民监督员办公室；按照高检院和省院规定要求，全市圆满完成了人民监督员
外部化选任工作， 新选任人民监督员102名；认真开展案件监督工作，积极组织
人民监督员开展了一系列诸如旁听法院重大案件庭审、视察监所检察工作、列席
检察委员会、举办试点工作理论研讨等活动，对于帮助人民监督员熟悉提高监督
能力，发挥了积极作用。
【检察队伍建设】积极开展大学习、大讨论活动，不断提高干警的政治素质。
通过开办网上专栏、编发活动简报、组织理论考试、领导下访督导等，促进了活
动的全面深入；通过邀请专家学者讲课、举办演讲比赛、理论研讨会、收看警示
教育片、召开以案析理现场会等措施，增进了活动的实效。大力开展教育培训和
岗位练兵活动，不断提高干警的法律监督能力。组织两级院领导班子成员分别参
加了高检院和省、市检察院组织的集中培训，班子的政治理论水平、执法办案能
力、工作创新能力有了新的提高。开展以业务骨干和一线执法人员为重点的正规
化培训，全年共培训干警2000余人次。通过组织案例研讨、模拟法庭、业务知识
竞赛、计算机应用技能比赛等形式，提高了队伍法律监督能力。加强党风廉政建
设，不断提高干警的拒腐防变能力。全市检察机关积极开展了“纪律条规学习年”
活动，认真落实党风廉政建设责任制，全面推行“一案三卡”、“三簿跟踪”和
“网上办案监督”等内部执法办案监督制度，全面推行人民监督员制度试点工作，
深入开展争创“检察人员无违纪、执法办案无违法、行政管理无严重责任事故”
的“三无检察院”活动，确保了队伍和案件不出问题。同时加强检察文化建设，
制定了《全市检察机关加强检察文化建设的意见》，召开了检察文化建设现场会，
开展了丰富多彩的文化建设活动，促进了全市检察机关良好风气的养成。
（王俊丽供稿）