【市政府常务会议纪要摘编】第2次会议2008年1月15日上午, 市长许立全主
持召开, 研究确定了下列事项：研究了全省发展和改革工作会议、全国全省保障
市场供应加强价格监管电视电话会议精神贯彻意见及潍坊市2008年重点项目计划
(草案)，研究了全省粮食局长会议精神贯彻意见，研究了全省物价工作会议精神
贯彻意见，研究了全省城市社区工作会议精神贯彻意见，研究了全国全省双拥模
范城(县)命名暨双拥模范单位和个人表彰大会精神贯彻意见，研究了全省优抚医
疗保障制度建设现场会议精神贯彻意见，研究了全省敬老院建设总结表彰大会精
神贯彻意见，研究了以市政府名义表彰有关单位和个人的意见，研究了“数字潍
坊”建设实施意见，研究了全省中小企业工作会议精神贯彻意见，研究了规范调
整市直机关津贴补贴意见，研究了《关于全面推进和实施标准化战略的意见》。
第3次会议2008年3月1日上午, 市长许立全主持召开,研究确定了下列事项：
研究了全市北部有关区域区划及管理权限调整的意见，研究了全市服务业发展工
作会议有关筹备工作，研究了《关于加快全市工艺美术产业发展的实施意见》，
研究了全省建设工作暨城乡环境综合整治总结表彰会议精神贯彻意见和《关于统
筹城乡发展加快村镇建设的意见》，研究了全省公安局处长会议精神贯彻意见和
全市消防安全工作，研究了以市政府名义表彰昌邑市公安局消防大队肖敬鹏、王
鹏同志的意见。最后,许立全同志强调了当前需抓好的几项工作。
第4次会议2008年4月3日下午, 市长许立全主持召开,研究确定了下列事项：
研究了关于承担全国普及基本医疗卫生制度在潍试点工作、2008年全省新型农村
合作医疗暨卫生工作会议精神贯彻意见、市人民医院新院区建设筹资方案，研究
了参加北京2008年奥运会“中国故事”文化展示活动方案，研究了市残联第五次
代表大会筹备工作，研究了推荐2008年省劳动模范和先进工作者初选情况，研究
了《关于进一步加快淘汰落后生产能力和高耗能高排放行业治理工作的实施意见》，
研究了全省环保工作会议和全省国土资源工作会议精神贯彻意见，研究了市公安
局等部门申请以市政府名义表彰有关单位和个人的情况。会议还研究确定了以下
事项:（1）原则同意拆除长松路立交桥,并将长松路向南取直建设,由市城建重点
项目办具体组织好规划建设， （2）《关于进一步扩大对外开放加快实施经济国
际化的意见》,待省文件出台并与之衔接好后再提交研究。（3）《潍坊市重点产
业投资优惠政策》,再进一步征求有关部门意见后印发。（4）授予荣誉市民、聘
请政府经济顾问、设立鸢都奖等意见, 要符合当前形势,人员要精,有些条件可视
情况进行调整,进一步修改完善后提交下次常务会研究。
第5次会议2008年5月4日上午,市长许立全主持召开，会议的主要议题是总结
分析当前经济运行情况, 查找存在的问题,研究部署应对措施。会上,市发改委、
经贸委、外经贸局、财政局、统计局等9个部门作了发言。最后,许立全全面分析
了前段全市经济运行情况,并就下一步的工作从9个方面提出了思路措施和具体要
求:（1）进一步加大科学投入力度，（2）努力提高工业经济运行质量，（3）全
力抓好服务业发展，（4）高度重视农业和粮食生产，（5）全面推进对外开放，
（6） 切实做好节能减排和治污工作，（7）加快推进区域经济一体化，（8）扎
实做好保障和改善民生的各项工作，（9）切实加强作风建设。
第6次会议2008年5月7日上午, 市长许立全主持召开,研究确定了下列事项：
研究了调整完善市属国有企业经营者年薪制意见和2007年度年薪测算情况，研究
了第十四届鲁台经贸洽谈会筹备工作方案，研究了全省深化农业产业化经营工作
会议精神的贯彻落实意见，研究了召开创建国家卫生城市命名表彰大会问题。最
后,许立全同志强调了五个方面的工作:（1）北部沿海组团规划设计问题。（2）
中职教育基地建设问题。（3）形成政策洼地效应问题。（4）转变招商方式方法
问题。（5）规范政务活动问题。
第7次会议2008年7月1日下午, 市长许立全主持召开,研究确定了下列事项：
研究了部分市政府领导分管工作临时调整分工问题，研究了全市当前经济形势并
对下一步的工作进行了部署。会议确定:（1）各副市长要按照分工抓紧抓实下半
年的各项工作, 分工有调整的同志要搞好衔接,各协助的同志要尽快进入角色,积
极配合, 做好各项工作。（2）7月中下旬召开一次市政府常务(扩大)会议或全体
会议,结合上半年各项经济指标情况,就全市当前的经济形势进行深入分析总结、
查找问题并安排好下步工作。（3）全方位地抓好防汛工作。
第8次会议2008年8月13日下午,市长许立全主持召开,研究确定了下列事项：
研究了2008(青岛)潍坊周筹备工作、《潍坊市对口支援北川灾后恢复重建工作方
案》及有关重建工作，研究了全省军队转业干部安置工作会议精神贯彻意见以及
为王兆江同志追记二等功的有关情况，研究了贯彻落实省政府土地专项资金审计
问题整改情况，研究了《关于进一步扩大对外开放加快推进经济国际化的意见》
和《2008年度潍坊市外经贸工作评价办法》。最后, 会议强调,（1）《关于进一
步扩大对外开放加快推进经济国际化的意见》、《关于加快推进青潍一体化发展
的指导意见》和《推进青潍一体化发展行动计划》是市委、市政府制定的三个重
要的指导性文件, 对文件内容要进一步调整和完善, 各副市长要严格审核把关。
（2）近期由胡岗同志带领有关部门与青岛方面再次进行沟通衔接,听取他们的意
见和建议,确保2008(青岛)潍坊周和青潍一体化发展工作更加务实、具体,再上新
台阶。
第9次会议2008年9月3日上午, 市长许立全主持召开,研究确定了下列事项：
研究了山东海化集团同中国海洋石油总公司项目合作问题，研究了《关于推进旅
游业又好又快发展的实施意见》，研究了全省县域经济发展工作会议和全省生态
市建设工作会议精神及贯彻落实意见，研究了第七届花卉博览会筹备工作。
第10次会议2008年9月22日上午, 市长许立全主持,研究确定了下列事项：研
究了全市婴幼儿奶粉事件处置工作，研究了第十四届鲁台经贸洽谈会筹备工作。
最后, 许立全就几项具体工作进行了安排:（1）辛丕宏同志协助许立全同志分管
高新技术开发区工作; 初宝杰同志分管口岸办工作。（2）由市政府研究室负责,
搞好节会经济和社会效益评估工作,形成科学完整的评估报告,目的是总结办会经
验,改进办会思路,提升办会效果。（3）严格落实主要领导出行请假制度。
第11次会议2008年10月22日下午,市长许立全主持召开,研究确定了下列事项：
研究了市区集中供热价格调整问题方案、建立物价上涨与提高困难群众生活补贴
和保障标准联动机制及开征资源性垄断性产品价格调节基金问题，研究了《潍坊
市人民政府关于支持中小企业又好又快发展的意见》，研究了《潍坊市鼓励支持
高新技术产业加快发展的有关政策规定》，研究了《潍坊市单位法定代表人计划
生育责任制实施办法》，研究了《中共潍坊市委潍坊市人民政府关于进一步搞好
产业招商专业招商工作的意见》，研究了市劳教所迁建、法律援助和社区矫正工
作。
第12次会议2008年10月28日上午, 市长许立全主持召开，会议的主要议题是
总结前三季度经济运行情况, 分析当前面临的严峻形势及全市经济运行中存在的
突出问题, 安排部署下步工作,确保全市经济保持健康平稳发展。会议认为,工作
中,要重点抓好七个方面：继续强化科学投入,增强投资对经济增长的拉动作用；
精心组织工业运行,扭转工业经济增速下滑的局面；稳定房地产、金融市场,促进
现代服务业持续健康发展；加快现代农业建设,巩固发展农业和农村经济好势头；
保持进出口稳定增长,切实提高外向型经济发展水平；突出抓好增收节支,增强财
税对经济发展的支持能力；加快发展社会事业,促进民生改善和社会和谐。
第13次会议2008年11月8日下午,市长许立全主持召开,研究确定了下列事项：
研究了《关于支持和促进房地产业持续健康发展的意见》、《关于加强城市住房
保障工作的意见》、《廉租住房租赁补贴实施办法》和《潍坊市区经济适用住房
货币补贴实施办法》，研究了《关于支持企业发展的政府采购意见》和《关于进
一步支持金融产业加快发展的意见》，研究了全省森林防火、农田水利基本建设
工作会议精神贯彻意见，研究了国家大型商品粮生产基地项目建设问题，研究了
潍坊市综合配套改革试点近期工作计划，审议了峡山生态经济发展区总体规划。
第15次会议2008年12月8日上午, 许立全主持召开,研究确定了下列事项：研
究了《潍坊市城区养犬管理规定》，研究了《潍坊市人民政府关于市政府部门及
县市区行政负责人问责办法》，研究了全省铁路建设工作会议精神贯彻意见，研
究了调整组建潍坊市“三河”投资经营公司问题。最后, 许立全就全省综合配套
改革试点工作和全省城镇化工作会议准备工作进行了安排部署。
（市政府办公室供稿）
·调研工作·
【概况】2008年，市政府研究室以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政
府的中心工作，密切关注国家宏观政策和形势变化，深入开展事关全市经济社会
重大问题和关键领域的调查研究，实现了调研工作向智囊型、政策型转变，高标
准、高质量地完成了全年工作目标。全年共参与市委、市政府重大调研活动或组
织专题调研活动80多项，形成专题研究和调研报告50余篇，承办省政府研究室安
排的调研任务20余项。 其中，省长批示1件，省政府《决策参阅》刊发13件；市
委、市政府主要领导批示11件，转化为重要政策文件近30件，市委办公室转发各
县市区、市直部门参阅3件。
【政务服务】 （1）圆满完成了市政府主要领导和常务副市长的文字服务工
作，先后参与起草了《政府工作报告》和市政府主要领导讲话10余篇；全面负责
常务副市长的文字服务工作，组织起草重要讲话、汇报、发言材料200多篇。（2）
认真负责地做好领导交办工作和市委、市政府督查件的办理工作。对督办件建立
台账， 落实专人负责。共办理领导批示及督查督办件39件。（3）组织开展市域
一体化发展调研，起草了《市域一体化发展调研与工作推进方案》、《潍坊市市
域一体化发展指导意见》等重要文件。（4）参与(青岛) 潍坊周组织策划工作，
起草了《关于加快推进青潍一体化发展的指导意见》、《推进青潍一体化发展行
动计划》 等10多个重要文件。（5）积极做好包村帮扶工作，为驻村办理实事10
多件，受到了广大村民的拥护和好评。《潍坊日报》、潍坊电视台等媒体作了重
点报导。 （6）将办好《研究与决策》作为搭建交流平台的一项重要工作来抓，
不断创新办刊形式，提高办刊质量。共编辑《研究与决策》12期，加强了市政府
与各县市区（开发区）、市直各部门之间在决策信息、工作研究等方面的交流，
初步形成了调研工作上下互动、信息互通共享的“大调研”格局。
（戴向波供稿）
·政府法制·
【依法行政工作】研究提出《关于进一步加强依法行政工作的意见》草案，
经市政府常务会审议通过后以市政府文件印发实施。研究下发了《关于开展依法
行政示范点创建活动的通知》，扎实开展依法行政示范点创建活动。制作了部门
年度工作目标责任书，由市政府分管领导和部门主要负责人签署后组织了实施落
实。
【规范性文件】全年收到29个部门提报的规范性文件和其他文件74个，审结
66个，其中提报市政府发布规范性文件30个。
【行政复议应诉】以强化办案、提高质量为重点，进一步畅通受案渠道，完
善办案措施和工作机制，全年受理行政复议案件73起，审结63起；办理市政府应
诉案件10起。
【政府法制监督协调】积极开展行政执法案卷监督检查，全年抽查市政府26
个重点执法部门107宗行政执法案卷，对检查发现的78个问题提出指正意见，对3
个执法部门下达《限期整改通知书》。组织对12个县市区政府和市直37个行政执
法部门规范行政处罚自由裁量权工作进行专项检查，进一步细化了行政处罚标准。
【行政执法工作】对市政府30个行政执法部门2577条行政处罚条款重新进行
了梳理审查， 向社会予以公示。组织了全市2.2万名行政执法人员公共法律知识
考试和新行政执法证件申办换发工作。推进相对集中行政处罚权工作向重点镇延
伸，全市已有46个重点镇、中心镇全面推开相对集中行政处罚权工作。
【行政审批工作】研究提出并以市委、市政府两办文件（办字〔2008〕65号）
印发《潍坊市行政审批效率考核办法》，健全完善了投资审批任务目标责任体系，
全年共办理各类审批服务事项318116件，同比增长34.44%, 按期办结率和群众满
意率继续保持100%。通过中心在线查询监督系统，强化对办件的全程实时监控；
通过行政许可案卷评查， 强化审批业务监管。以开展行政审批中心成立5周年纪
念活动为契机，继续加强中心大厅党的建设、思想文化建设和全方位监督管理，
全年评出红旗窗口152个次，优秀服务标兵138人次，微笑服务之星247人次。
【投资创业服务工作】进一步完善投资创业服务机制，全年受理固定资产投
资项目201个， 涉及投资额312亿元，受理企业登记项目142个，涉及注册资金11
亿元。坚持以投资项目为号令，组织开展并联审批，推进同步办理，全年召集联
审会议70次，推进了93个项目同步办理，其中固定资产投资项目86个，涉及投资
额172.6亿元， 企业登记项目7个，涉及注册资金6.2亿元。实行领导、人员、工
作“三集中” ，307个新立项的固定资产投资项目全部纳入了中心督办；90个市
级办理审批手续和中心城区的投资项目实行了重点督办。
（李会刚供稿）
·史志工作·
【概况】2008年，潍坊市地方史志办公室坚持以“三个代表”重要思想和党
的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立服从大局、服务中心
的意识， 圆满完成了年度任务。（1）认真学习宣传贯彻落实两个《条例》。认
真贯彻落实国务院《地方志工作条例》和《山东省地方史志工作条例》，坚持走
法制化、规范化之路。组织全体人员在学习领会《条例》的基础上，开展交流活
动,从不同角度、不同方面,撰写有价值、有深度的学习体会文章，通过集中组织
和网上交流的形式， 交流学习体会，促进学习的深入。年内召开了3次县市区史
志办主任会议，会上对学习宣传贯彻落实“两个《条例》”做了进一步强调，并
将贯彻落实情况纳入年终考核。 （2）组织全市史志系统工作人员参加了市法制
局组织的执法考试， 换领了行政执法证。（3）积极拓宽工作领域，围绕市委、
市政府中心工作开展服务。充分发挥史志部门资料丰富的特点，积极为领导决策
服务、为中心工作服务、为社会公众服务。针对近年来自然灾害较多的现实，编
印了《潍坊历史上的自然灾害》一书，送给各级领导作为参考。为配合扩大内需
经济形势，及时编印了《潍坊籍在京人员名录》一书，得到了市委、市政府领导
的一致好评。与市电视台、报社、《大众日报·城市信报》等新闻媒体广泛联系，
开设专题栏目，全面介绍潍坊的历史文化、名人掌故、姓氏地名等内容。组织编
印了《潍坊历史文化村镇》一书，全面介绍潍坊126个历史镇、村的文化底蕴。
【“志书质量年”活动】2008年，省史志办提出在全省范围内广泛开展“志
书质量年”活动，潍坊市积极响应，承办了作为活动重要内容之一的全省史志系
统业务培训班。4月5日至11日，培训班在市接待中心举办，来自全省史志系统的
300多人参加了培训。这次培训是第二轮修志工作开展以来全省举办的规模最大、
规格最高、时间最长、效果最好的一次业务培训，来自国内方志界的部分知名专
家进行了授课。作为“志书质量年”活动的样板志书——《昌乐县志》，被确定
为2008年向全省重点推荐的志书， 省、市、县三级联手，着力打造精品。4月21
日至23日， 在昌乐组织召开了《昌乐县志》志稿评审会，9月25日在济南召开了
省专家咨询组评稿会，《昌乐县志》年底出版后，被省政府办公厅评为优秀志书。
【史志业务全面推进】 （1）《潍坊市志》续修工作进展顺利。为加强对全
市史志工作的领导，年内市委、市政府两次发文，调整了史志编纂委员会。市志
供稿工作进展顺利，截止到11月底，在全市150多个供稿单位中，有近60%的部门
完成了初稿， 志稿总体质量较高。（2）年鉴编辑工作卓有成效。在各供稿单位
的大力支持与密切配合下，经过编纂人员的努力，2008卷《潍坊年鉴》顺利出版。
全书共60多万字，图文并茂地反映了上年度全市在政治、经济、文化及社会发展
等方面的新成就、新经验、新进展、新情况，系统地反映了全市各县市区、市直
各行各业的发展情况。 （3）各县市区史志工作全面展开。2008年，各县市区认
真贯彻落实全国《地方志工作条例》和《山东省地方史志工作条例》，加强领导，
强化措施，史志工作有了长足发展。全市12个县市区年内全部启动了续志工作。
高密、奎文等县市区多次召开调度会，诸城市把供稿工作纳入政府督查，这些措
施都大大促进了供稿工作的顺利开展。各县市区史志机构在做好自身主体业务的
同时，积极围绕党委、政府的中心工作搞好服务。寒亭区史志办撰写的关于古寒
国及柳毅文化的调研报告，得到了区委主要领导同志的高度评价，并批转多位领
导；与寒亭电视台联合拍摄电视专题片《话说寒亭》，播出20多集，在社会上引
起了较好的反响；与组织部门联合编纂《寒亭历史文化读本》，已纳入干部培训
课程。临朐史志办在做好《临朐古今》刊物编辑的同时，出版了《骈邑遗墨》画
册，介绍了临朐历史上的名人字画，积极准备《走进临朐》一书的编纂工作。昌
乐县史志办编纂出版了《天南地北昌乐人》第二辑，并与宣传、文化等部门筹备
齐文化研究会议及《昌乐骨刻文》一书的编纂工作。高密史志办积极发挥史志资
料为现实服务的作用，促成了修正药业在高密的投资，为技工学校师生授课，让
史志走进了课堂。 （4）资料库和地情网站建设成绩显著。市情资料科收藏全国
各地志书、年鉴、地情资料、理论著作、杂志、工具书等图书5000多册。年内先
后接待来自省内外查阅资料者100多人次， 提供了大量资料。与全国各地交换了
一批新志书、年鉴，为全面发挥地情资料中心的作用打下了坚实基础。潍坊市情
网规模逐渐扩大，内容进一步丰富。年内，对网站进行了全面升级改造，由专业
网络公司重新制作了网页，网站采用了整体后台管理程序，大大增加了安全性和
资料添加的便捷性。网站除市志、年鉴等专题数据库外，还设置了全市概况、史
志动态、大事记、古今人物、文史资料、潍坊风筝、木版年
画、民俗风情、名优特产等栏目，对潍坊的历史与现状、自然与社会、地理
与人文进行了全面介绍。潍坊市情网入库资料已达1500多万字，网站运行正常，
访问量逐渐增加，知名度逐渐提高，产生的社会效益也越来越大，被省政府办公
厅评为优秀地情网。 （5）保质保量地完成了上级部门交办的各项任务。为《中
国城市年鉴》的中文版和英文版提供有关宣传潍坊的文字材料一万多字、照片十
余幅，对宣传潍坊，扩大潍坊的知名度起到了很好的作用；认真做好《山东省志
·人物志》资料征集工作，与市委组织部联合下文，对资料征集工作提出了明确
要求； 为《山东年鉴》提供文字材料1万多字，为《山东地图集》提供了潍坊历
史沿革方面的材料；为市委办公室、市政府办公室、市委统战部、潍坊日报社、
潍坊旅游局等单位提供历史与现实方面的资料近10万字。
（程森枝刘敏供稿）·沿海经济开发·
【概况】市委、市政府着眼于区域竞争和未来发展，将沿海地区作为拓展新
的发展空间、谋求跨越发展的最大优势，作出实施新一轮沿海经济开发的战略决
策。 2008年， 市委、市政府抓住国家推进环渤海经济圈开发战略和山东省实施
“一体两翼”、加快黄河三角洲开发建设战略的历史机遇，提出举全市之力推进
北部沿海开发，加快打造以先进制造业为主导，物流、教育、文化、旅游、商务
等综合发展，设施配套、产业发达、功能完善、生态良好、宜居宜业的现代化滨
海新城。2008年沿海地区完成地区生产总值219.4亿元，完成财政总收入23.45亿
元，主要经济指标约占全市的10%。
【规模产业】 沿海地区招商引资成效显著，已建成投产工业项目106个，总
投资额达330多亿元； 在建项目115个，已投入110多亿元；签约拟建项目39个，
合同投资额204亿元。 引进了华能风电、神华电厂、潍柴大机等12个过10亿元的
大项目。项目链条式聚集不断加快，海洋化工、石油化工、精细化工、医药化工、
机械制造等特色产业集群不断做大做强， 2008年规模以上工业企业达到366家，
实现主营业务收入446亿元。
【基础设施建设】继续实施了水、林、路、电、环保、产业等“六网”建设。
交通网络框架基本形成，疏港公路建设和新海路拓宽改造顺利实施，黄大、德龙
烟铁路前期工作正加紧推进，疏港铁路、轻轨、机场搬迁等项目进入可研阶段，
潍坊港万吨级泊位计划于2009年内投用。大环境治理全面启动，白浪河、弥河、
潍河、 堤河完成综合整治近百公里，完成沿路沿河绿化530公里，荣乌高速基干
林带全部完成。重点功能性工程进展顺利，沿海防潮堤一期工程已建设4.5公里，
二期工程于2008年11月开工，潍北平原水库和清水湖水库投入使用，潍黄输油管
道和方家屯至潍北输水管道开工建设，完成了500千伏侯镇、220千伏丰台和杨庄
输变电工程。
【功能园区形成规模】 重点实施了“一城九园”开发建设，规划面积达773
平方公里。先行启动的滨海开发区先进制造业产业园、海洋化工产业园，寿光市
渤海化工园、 侯镇工业园，昌邑市卜庄化工园、龙池工业园等6个园区，已投入
70多亿元， 完成基础设施配套近150平方公里。新规划的滨海开发区新能源产业
园、海港物流园和昌邑柳疃工业园也正在加紧配套。
【滨海水城建设和服务业发展】滨海水城建设开始启动，面向全球公开招标，
加快编制沿海地区总体规划、滨海开发区总体规划、滨海水城修建性规划以及各
功能区控制性详细规划，滨海水城中心商务区、科教创新区建设已经启动。服务
业项目发展较快，海港物流园和荣乌高速物流园进入实施阶段；四星级滨海大酒
店、海正大酒店和羊口水产品交易市场建成投用；滨海商贸城和一批居住小区、
职工公寓正在兴建；滨海开发区滨海旅游、白浪河观光带建设开始实施；寿光临
海生态博览园被确定为国家首批农业旅游示范点，清河生态旅游度假区已完成前
期投入4000万元。
（赵显刚供稿）·无线电管理工作·
【频率台站审批工作】 全年共受理设台审批事项5件，办理船舶电台备案事
项49件， 发放电台执照1150个，指配频率6个。凡在中心受理的事项做到了件件
都有着落，事事都有回音，从受理完成初审到领导最后签批，都按照行政许可法
的要求在规定期限内办理完结。
【电磁环境保护工作】（1）根据省保密局、省信息产业厅的有关通知要求，
同市保密局联手开展了治理整顿保密会议移动通信干扰器专项工作。通过治理整
顿，保密会议移动通信干扰器擅自安装、设置、使用行为得到了有效遏制。（2）
集中开展查处非法生产和使用卫星电视无线电干扰器行为，进一步规范广播电视
台站管理。根据省无线电管理办公室和省广播电视局联合下发的《关于集中查处
非法生产和使用卫星电视无线电干扰器进一步规范广播电视台站管理工作的通知》
要求，同市广播电视局组成联合检查组，对全市辖区内非法生产和使用卫星电视
无线电干扰器情况进行了全面检查，并对全市广播电视发射设备进行了重新核实。
（3） 积极开展无线电监测监听，防范和打击利用各类无线电通信设备进行考试
作弊的不法行为。配合市招生办公室做好2008年的高考无线电安全保障工作，在
司法考试期间，同市公安局密切配合，协助市司法局对考试期间的可疑信号进行
了跟踪监测并及时进行了排查， 维护了司法考试的公正性和严肃性。（4）加强
监测值班，为做好青岛奥帆赛的无线电保障工作提供良好的周边电磁环境。奥运
期间，固定监测站实行24小时不间断值班，移动监测车在与青岛毗邻的高密、诸
城等市加强了巡逻监测，对辖区的频率使用情况进行实时全面掌控，及时发现违
规设台和擅自使用频率行为， 确保了奥运期间的无线电通信安全。（5）积极备
战全省无线电监测技术竞赛。１０月２７日，潍坊市派出３名队员参加了在临沂
举行的为期３天的无线电测向技术竞赛。取得了信号源查找（徒步测向）、信号
分析、 基础理论与专业知识考试单项全省前6名的好成绩，代表队团体获得了精
神文明奖。
【高山监测测向设备安装工作】根据省无线电管理办公室《关于做好无线电
管理技术设施建设三期工程（监测设施）准备工作有关问题的通知》要求，立足
潍坊未来发展规划，从满足于环渤海经济圈和全市北部沿海军事演练的需要出发，
高起点、高标准，认真搞好选址规划，加快工作进度，顺利完成了省无线电管理
办公室为潍坊市配备的宽带多任务高山监测测向站设备的安装任务。
（王桂江供稿）
·人事工作·
【为中心工作服务】 （1）紧紧围绕市委工作会议和市“两会”确立的任务
目标，认真研究实现工作指导转变和促进全市科学发展的思路举措，先后制定了
《关于深入推进改革创新的意见》、《关于人才国际化建设的实施意见》等，积
极主动地为全市经济社会又好又快发展搞好服务。 （2）按照科学发展观的要求
和市委、市政府的部署，进一步完善了市直机关和公务员绩效考核办法，突出了
工作提速提质提效和民生、安全、稳定方面的指标，推动了市委、市政府重大决
策部署的落实。 （3）充分利用现有机构编制资源，围绕解决影响全市科学发展
和率先发展的体制机制问题，对沿海开发管理区域进行了调整，对市直议事协调
机构、驻外办事机构进行了清理规范，进一步理顺了管理体制。（4）根据市委、
市政府强化水资源管理、加快城市发展的决定，积极参与了分设水库管理局和水
务投资集团有限公司的组建工作。根据建设市民健身中心体育场的需要，对市棉
花研究所等及时提出了改革改制意见， 加快了体育场馆的建设步伐。（5）认真
贯彻市委、市政府关于深化“青潍一体化”的决策部署，积极参与了青岛（潍坊）
周活动，推动了两地人才合作。认真做好抗震救灾、奥运安保、创建国家卫生城
等奖励表彰工作，充分发挥了政府表彰的激励作用。
【人才工作】（1）加大了招才引智力度，全市引进各类高层次人才1481名，
是历史上引进高层次人才最多的一年。引进国外智力工作取得新突破，执行引智
项目183个，引进外国专家262人次。昌邑市新增国家级引智示范基地一处，安丘
市新增省级引智示范基地一处。 （2）专业技术人员队伍建设进一步加强，评审
选拔了全市第九批专业技术拔尖人才110名，为全市293名高层次人才发放慰问金
93万余元。 博士后工作成效显著，新增国家级博士后科研工作站7个，总量跃居
全省第二位。大力实施专业技术人才知识更新工程，全年培训专业技术人员11万
人。会同科技部门成功举办了海峡两岸高端人才科技创新与合作发展论坛暨“百
名博士潍坊行活动”，共邀请海内外博士、专家100余名，推介科研成果300余项，
达成合作意向103项。 积极做好留学回国人员服务工作，创建了中国博士后创新
创业基地2家， 首批设立潍坊海外人才工作站4处。（3）人事人才公共服务水平
不断提高， 各级人才市场共举办人才招聘会315场，近14万人实现了就业或再就
业。 人事人才工作“四进”活动取得新成效，共联系重点企业400多家，帮助招
聘人才3万多人，解决技术难题50多项。
【公务员队伍管理工作】在全省率先完成了事业单位参照公务员法管理登记
工作， 潍坊市获批参照管理事业单位246个，办理登记手续3793人。圆满完成了
全市“六大建设百项创新成果奖”和市直部门“突出贡献奖”评选工作，评选出
工作创新奖24个、突出贡献奖27个、绩效考核先进单位67个。积极探索公务员绩
效考核的机制办法，开展了平衡计分卡试点工作。认真组织公务员考录，为市县
乡三级机关录用公务员522名。 首次引入面试社会旁听制度，增强了考录工作的
透明度，受到社会各界的好评。严格执行国家工资政策，进一步完善了机关事业
单位工资收入分配制度，配合财政部门调整规范了津贴补贴，机关事业单位人员
工资福利水平有了较大幅度提升。会同有关部门全面完成了市直机关公务员全员
军训任务，加强了新录用公务员初任培训和科级公务员业务培训，公务员队伍的
能力素质有了新的提高。市人大执法检查组对全市贯彻实施公务员法情况进行了
专项检查，给予了较高评价。
【行政管理体制和事业单位改革工作】
深入开展调查研究，积极做好深化行政管理体制改革的各项准备工作。（1）
及时研究提出了市纪委、市监察局派驻机构实行统一管理的编制调整意见，支持
纪检监察机关强化职能、 充实力量。（2）在全省率先完成乡镇机构改革，减少
机构896个，精减编制4768名，乡镇政府职能进一步转变，活力明显提高。（3）
加快推进事业单位改革和人事制度改革，全市基本完成了事业单位转企改制任务。
在省内最早提出了事业单位分类方案，事业单位岗位设置管理工作进展顺利。规
范完善了人员聘用制度，改进了事业单位新进人员招聘办法，提高了科学化水平。
切实加强机构编制管理，进一步扩大编制实名制推行范围，市、县、乡三级党政
群机关事业单位已基本完成编制实名制管理。严格执行《山东省机构编制监督检
查办法》 ，充分发挥“12310”举报电话作用，加大了机构编制监督检查力度，
杜绝了违反机构编制纪律现象的发生。
【民生工作】 （1）认真做好军转安置工作。创新完善安置办法，全年接收
安置军转干部472名， 随调家属49名，军转安置率和政策落实率均达到100%。全
力做好企业军转干部解困和维稳工作，严格落实稳定工作责任制，认真贯彻落实
解困政策，全市没有发生企业军转干部进京到省上访问题。在寿光市成功举办了
全国军转干部创业成功论坛， 受到军地双方的一致好评。（2）全力做好高校毕
业生就业工作。积极搭建就业服务平台和校企合作平台，组织开展了毕业生就业
服务周和人才招聘进校园活动。加强见习基地建设，积极开展就业、创业培训，
鼓励和引导毕业生自主创业。努力做好帮扶特困家庭毕业生和地震灾区毕业生就
业工作，90%以上特困毕业生实现了就业。（3）继续开展了“三支一扶”计划和
“一村（社区）一名大学生”工程实施工作，积极引导高校毕业生面向基层就业，
全市高校毕业生综合就业率高于全省平均水平。
（逄峰肖新学供稿）·外事侨务·
【外事接待】 2008年，全市共接待来自40多个国家和地区的200多批代表团
1200多人次， 其中省部级以上团组12批156人次，主要有密克罗尼西亚总统伊曼
纽尔·莫里、英国奥运大臣泰萨·周维尔、马来西亚马华公会前主席敦林良实，
法共候任经济部长帕斯卡尔·施莱，越共中央委员、永福省委书记郑庭勇，匈牙
利沃什州州长郭瓦哧·费兰茨，荷兰鹿特丹市市长欧佩斯特腾等。
【领导出访】2008年市级领导率团出访10批56人次。其中市外侨办牵头组织
并陪同市领导出访马来西亚、阿联酋、美国、加拿大等国家开展招商引资活动，
达成十几项战略合作项目。
【因公出国（境）管理】2008年共办理因公出国（境）审批手续161批573人
次。进一步创新出国管理审批服务机制，在全省率先实行了市级领导出访计划管
理，简化了科级以下（企业）人员因公出国审批手续，对出访团组实行“一次审
批，全年有效”，提高了审批效率。积极为民营企业人员办理了APEC商务旅行卡，
便利了企业“走出去”开展经贸活动。
【涉外安全管理】 2008年共签发外国人来华通知函电971批1423人次，聘请
外国文教和经济专家78人次。加强了涉外活动指导管理和政策协调，规范了各类
活动组织。牵头建立了外国记者管理和舆论引导联席会议机制，开展了隐患排查
和应急防范，妥善处理了两起外国记者采访事件。完善了市县两级涉外突发事件
预警、防控机制，建立了外侨办牵头，外宣、公安、检察、法院、安全、外经贸
等部门组成的涉外案件处理联席会议制度，制订了各种应急预案，按照“依法、
低调、稳妥、迅速”原则，妥善处理涉外案件，出色完成了奥运安保任务。强化
了境外非政府组织在全市的活动情况,严格控制有关国家到潍坊人员邀请和签证，
采取了属地化管理、改进申请表格、集中统一寄发邀请函、主动与中国驻外使馆
沟通等方式，进一步规范了邀请函电签发工作，确保了涉外安全。
【对外交流合作】举办了“国际友城合作发展论坛暨百名企业家潍坊行”活
动， 邀请了16个国家的26个市（州）长、政要、企业家代表团共122人参加，达
成合作合同、 协议、意向14个，合同、协议引资额3亿多元。举办了“国际友城
联络员培训班”，进一步密切了与全国友协、省友协的关系，在宣传潍坊、引荐
项目等方面争取了大力支持。先后邀请了英国、以色列、马来西亚、荷兰、新西
兰、 索马里6个国家驻华大使来访，加强了合作。争取了外交部即将外派的外交
官员代表团一行20多人来潍坊市访问，举行了新闻发布会宣传潍坊，寻求合作支
持。对潍县集中营旧址和陈列馆进行了进一步保护性修复、开发和宣传，完成了
5集电视纪录片《潍县集中营》 摄制工作，并在中央电视台一套、四套、十套节
目播出，在国内外引起强烈反响。邀请了英国奥运大臣、驻华大使及法国、美国、
加拿大等国家和地区大批知名人士来潍坊参观潍县集中营旧址，打造了全市新的
国际名片。
【侨务工作】对全市重点海外华侨华人、归侨侨眷、留学生、华侨新生代、
贫侨及侨资企业进行了调查摸底，建立了详细信息数据库。组织承办了国务院侨
办主办的“第四届华商企业科技创新合作交流会”分会场活动，来自16个国家和
地区的华商领袖、企业家50多人参会，达成了14项合作项目。争取省侨办、省外
经贸厅在潍坊市设立了“山东海外华侨华人投资创业基地”、“华文教育基地”
和“侨法宣传角”等，搭建了新的工作平台。动员全市侨资企业向汶川灾区捐赠
款物价值1200多万元，申请美国欣欣教育基金会、韩国京畿道眼镜协会、安养市
韩中亲善协会等组织捐助教育、扶贫等款物60多万元。
【体制机制建设和涉外人才培养】完善了“统一领导、归口管理、分级负责、
协调配合”的外事侨务管理体制，组织了市对外友好协会和海外交流协会换届，
机构职能得到进一步强化。各县市区、市属各开发区及市直相关部门进一步完善
了外事侨务工作机构， 有5个县市专门设立了外事侨务部门。加强了政治业务学
习与培训。以举办培训班、研讨会、外出学习等方式，对全市外侨工作人员进行
了6次集中培训， 提高了外侨干部队伍素质。强化了调研工作，针对出现的各种
国内外经济形势，先后组织10多个调研组，深入到60多个企业，通过召开座谈会、
问卷等形式， 展开活动，形成了8篇有价值的调研报告。举办了潍坊市第四届外
语（韩语）大赛，储备了一批涉外人才。
（潘好泉供稿）