潍坊市人民代表大会常务委员会

【市人民代表大会会议】市十五届人大一次会议1月4日至1月8日在潍坊举行。
本届市人民代表大会共有代表名额570名， 实有代表566名，实到562名。会议听
取审议了市长许立全代表潍坊市人民政府向大会作的政府工作报告，市人大常委
会党组书记、第一副主任李守玉作的潍坊市人民代表大会常务委员会工作报告，
市中级法院院长张爱云作的潍坊市中级人民法院工作报告，市检察院检察长王卫
东作的潍坊市人民检察院工作报告；书面印发了潍坊市2007年国民经济和社会发
展计划执行情况与2008年计划草案的报告、潍坊市2007年预算执行情况和2008年
预算草案的报告。会议通过了关于上述报告的决议。会议表决通过了关于设立潍
坊市人民代表大会专门委员会的决定、大会选举办法和关于通过潍坊市人民代表
大会专门委员会组成人员的办法。会议选举张新起为市十五届人大常委会主任，
李守玉为市十五届人大常委会第一副主任，王永兴、康凤英、杨继生、李本跃为
市十五届人大常委会副主任，张军为市十五届人大常委会秘书长，王利民等38人
为市十五届人大常委会委员；许立全为潍坊市人民政府市长，胡岗、徐振溪、辛
丕宏、刘伟、初宝杰、陈白峰、王桂英为潍坊市人民政府副市长；张爱云为市中
级人民法院院长；王卫东为市人民检察院检察长；马金忠等77人为潍坊市出席山
东省第十一届人民代表大会代表。大会以举手的方式表决通过了市十五届人民代
表大会内务司法委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、城乡建设
与环境资源保护委员会、农业与农村委员会、民族侨务外事委员会组成人员的人
选名单。

【市人大常委会会议】市十五届人大常委会第一次会议2008年2月26日召开。
会上，市长许立全提请了人事任免名单，市委组织部常务副部长傅大军介绍了被
提请任命干部的有关情况；市人大常委会副主任杨继生受主任会议委托作了关于
市人大常委会代表资格审查委员会组成人员名单草案的说明；市人大常委会秘书
长张军受主任会议委托提请了人事任免名单并介绍了有关情况，还作了关于修订
市人大常委会议事规则的说明；市检察院检察长王卫东提请批准任命人员名单并
介绍了有关情况；副市长王桂英作了关于提请设立“潍坊市冬季植树日”的报告。
会议在对各项报告和规则、决定、决议及工作计划草案、名单进行分组审议、酝
酿讨论后，表决通过了市人大常委会议事规则、市人大常委会关于加强自身建设
的决定、关于设立“潍坊市冬季植树日”的决议和市人大常委会代表资格审查委
员会组成人员名单；通过了各项人事任免名单；议定了市人大常委会2008年工作
计划。市委书记、市人大常委会主任张新起向被任命的市政府组成人员颁发了任
命书，并作了重要讲话。
市十五届人大常委会第二次会议2008年4月29日召开。 会上，市司法局局长
郭步坤作了关于法律援助工作情况的报告；市文化局局长盛兆辉作了关于加强文
化建设、开创文化建设新局面情况的报告；市交通局副局长王耀光作了关于“村
村通油路”工作情况的报告；市人大常委会秘书长张军作了关于制定《潍坊市人
民代表大会常务委员会关于强化监督职能推进重点工作的意见》的说明；市人大
常委会副秘书长、人事代表工作室主任周晓钟分别作了关于修订《潍坊市人民代
表大会常务委员会联系市人大代表办法》、《潍坊市人民代表大会代表议案处理
办法》、《潍坊市人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》的说明和关于
修订《潍坊市人民代表大会常务委员会人事任免办法》的说明；市中级法院院长
张爱云提请人事任命名单并介绍了被提请任命干部的有关情况。会议在对各项报
告和说明、决议、意见、办法草案、名单等进行分组审议、酝酿讨论和联组审议
后，表决通过了市人大常委会关于加强文化建设的决议、关于强化监督职能推进
重点工作的意见，市人大常委会联系市人大代表办法，潍坊市人民代表大会代表
议案处理办法，潍坊市人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法，市人大常
委会人事任免办法；通过了各项人事任命名单。
市十五届人大常委会第三次会议2008年6月30日召开。 会上，市人大常委会
副主任、代表资格审查委员会主任委员杨继生作了关于补选代表的代表资格审查
报告；市财政局副局长李树范作了关于潍坊市2007年市级决算草案的报告，市审
计局副局长刘福忠作了关于潍坊市2007年市级预算执行和其他财政收支的审计工
作报告，市人大常委会委员、市人大财政经济委员会副主任委员孟庆亮作了关于
潍坊市2007年市级决算草案的审查报告；市人大常委会委员、市人大教育科学文
化卫生委员会副主任委员尹兴明作了关于从源头上抓好食品质量安全议案的调查
研究及处理意见的报告；市人大常委会委员、市人大财政经济委员会副主任委员
李建泉作了关于视察北部沿海发展情况的报告；市人大常委会委员、市人大内务
司法委员会副主任委员韩书俭作了关于检查全市贯彻实施行政许可法情况的报告；
市人大常委会委员、市人大农业与农村委员会副主任委员范西智作了关于检查全
市贯彻实施农民专业合作社法情况的报告。会议在对各项报告和有关决议草案进
行分组审议和联组审议后，通过了市人大常委会代表资格审查委员会关于补选代
表的代表资格审查报告，确认补选的潍坊市第十五届人民代表大会代表的代表资
格有效；通过了市人大常委会关于批准潍坊市2007年市级决算的决议、关于办理
《关于从源头上抓好食品质量安全的议案》的决议。
市十五届人大常委会第四次会议2008年8月28日召开。 会上，市委常委、常
务副市长胡岗受市长许立全委托提请了人事任免名单，市人事局局长杨同光介绍
了被提请任命干部的有关情况；市中级法院院长张爱云、市检察院检察长王卫东
分别提请了人事任免名单，并介绍了被提请任命干部的有关情况；市长助理、市
经济贸易委员会主任李瑞阳作了关于节能减排工作情况的报告；市长助理、市发
展和改革委员会主任陈仁杰作了关于潍坊市2008年上半年国民经济和社会发展计
划执行情况的报告；市财政局副局长李树范作了关于潍坊市2008年上半年预算执
行情况的报告；市民政局局长孟祥志作了关于农村公共服务社区化工作情况的报
告；市政府副秘书长、督查室主任谭炳建作了关于市十五届人大一次会议以来代
表所提建议意见办理工作情况的报告；市人大内务司法委员会副主任委员韩书俭
作了关于检查全市贯彻实施公务员法情况的报告。会议对市政府节能减排工作进
行了评议，以无记名投票、打分的方式，对节能减排工作12项重点内容分别进行
了满意度测评，汇总后的结果为满意（80.5分）。会议在对其他各项报告、名单
进行分组审议、酝酿讨论和联组审议后，通过了有关人事任免名单。
市十五届人大常委会第五次会议2008年10月28日召开。会上，市长助理、市
发展和改革委员会主任陈仁杰作了关于全市商务服务业发展情况的报告；市环境
保护局局长王秀禄作了关于全市水污染防治工作情况的报告；市公安局党委副书
记、交警支队支队长李树平作了关于全市道路交通安全管理工作情况的报告；市
人大教育科学文化卫生委员会副主任委员张国华作了关于检查科技进步法实施情
况的报告；市人大常委会秘书长张军作了关于市人大常委会组成人员守则草案的
说明，宣读了市人大常委会主任会议关于授予有关人员“潍坊人民勋章”的议案；
市检察院检察长王卫东提请人事任命名单并介绍了被提请任命干部的有关情况。
会议对全市商务服务业发展情况进行了分组和联组评议，以无记名投票、打分的
方式， 对商务服务业发展4项重点内容分别进行了满意度测评，汇总后的结果为
满意（81.98分） 。会议在对其他各项报告、议案、决定草案及有关守则草案、
名单进行分组审议、酝酿讨论和联组审议后，通过了《潍坊市人民代表大会常务
委员会组成人员守则》；通过了授予“潍坊人民勋章”的人选名单，决定授予奚
爱华“潍坊人民勋章”；通过了有关人事任命名单。
市十五届人大常委会第六次会议2008年12月30日召开。会上，副市长王桂英
受许立全市长委托提请了人事任免名单，市人事局局长杨同光介绍了被提请任命
干部的有关情况；市中级法院院长张爱云提请了人事任免名单并介绍被提请任命
干部的有关情况；市政府被提请任命干部作了供职发言；王桂英作了关于落实市
人大常委会关于抓好食品质量安全的议案的决议和实施相关法律情况的报告；市
人大常委会副主任、代表资格审查委员会主任委员杨继生作了关于补选代表的代
表资格审查报告。会议在对各项报告和有关决定草案、列席人员范围草案、名单
等进行分组审议、酝酿讨论后，通过了市人大常委会代表资格审查委员会关于补
选代表的代表资格审查报告，确认补选的潍坊市第十五届人民代表大会代表的代
表资格有效；通过了《潍坊市人民代表大会常务委员会关于召开潍坊市第十五届
人民代表大会第二次会议的决定》和《列席市十五届人大二次会议的人员范围》；
通过了有关人事任免名单。

【重要工作】2008年，市人大常委会分别就经济、文化、生态、民生等方面
作出了决议决定， 努力促进市委决策的贯彻落实。（1）先后听取审议了市政府
上半年计划和预算执行、财政审计等工作情况的报告，审查批准了2007年市级决
算，并作出了相应的决议。对2008年计划、预算执行情况和2009年计划、预算草
案进行初审； 为进一步推动市委关于加快北部沿海开发重大决策的落实，6月，
对北部沿海发展情况开展了专项视察，向市委写出了专题报告；围绕打造文化名
市、建设文化强市的目标，组织部分委员和人大代表对全市文化建设情况进行了
广泛深入的调研，专题听取审议了市政府文化建设情况的报告，作出了关于加强
文化建设的决议；为推动生态市建设，以大气污染防治和水污染防治为重点，先
后开展了两次“风筝都环保世纪行”活动，对全市空气质量状况和水污染防治工
作情况进行了调查，适时作出了关于设立“潍坊市冬季植树日”的决议，对全市
绿化工作情况进行了视察，向全市各级人大代表发出倡议信，号召代表积极植树
造林；食品质量安全是关系民生的重大问题，市人大常委会把“关于从源头上抓
好食品质量安全的议案”的办理工作列入重要议程，成立了办理工作领导小组，
就解决好食品质量安全问题进行了深入的调查研究， 集中听取了市政府及9个部
门和各县市区的汇报。常委会第三次会议作出了关于办理议案的决议，常委会第
六次会议又听取审议了市政府关于落实食品质量安全的决议和实施相关法律情况
的报告。汶川大地震发生后，市人大常委会迅速行动起来，向全市各级人大代表
发出公开信，号召代表带头捐款捐物。下发了关于支援抗震救灾的通知，要求各
级人大常委会组织搞好各种形式的抗震救灾活动。据不完全统计，全市各级人大
机关工作人员、 人大代表捐款捐物合计达1.2亿元以上。对全市防震减灾工作开
展了专项调研。进一步完善了人事任免工作机制。全年依法任免“一府两院”干
部86名， 保证了党组织推荐的人选得到依法任命。（2）市人大常委会坚持以科
学发展观为统领，紧扣中心、突出重点、讲求实效。先后听取审议了村村通油路、
水污染防治、道路交通安全管理、法律援助等16个专项工作报告；对交通重点工
程建设，现代农业、旅游业发展，劳动就业等工作组织了调查；对行政许可法、
科技进步法、农民专业合作社法等法律的实施情况进行了执法检查；为推进全市
重点工作， 研究制定了“关于强化监督职能推进重点工作的意见” ，按照这个
“意见”，对节能减排工作和商务服务业发展两项重点工作进行
了评议。对常委会开展的工作评议，市政府及有关部门非常重视，认真落实
了评议意见；在推进基层民主政治建设方面，制定了周密的实施方案，成立领导
机构和工作班子，在奎文区进行试点、取得经验的基础上，11月，组织召开了全
市基层民主政治建设现场会，推广试点经验，对全市基层民主政治建设作出全面
部署；高度重视信访工作，一年来，共受理群众来信来访2301件次，全部按规定
程序进行了处理，其中重点立案督办了122件，办理质量和效果都有明显提高。

【人大代表工作】（1）加强代表培训。4月上旬，举办了代表培训班，邀请
专家就宪法、地方组织法、代表法作了辅导报告，安排部分连任代表和代表小组
召集人介绍经验，常委会领导就代表履职提出了要求。（2）密切与代表的联系。
组织开发了潍坊市人大代表信息管理系统并开通试运行，为常委会与代表及代表
小组之间的沟通互动提供了信息技术支撑。制定了常委会组成人员分工联系人大
代表的意见。总结推广诸城市、奎文区“人大代表进社区”做法，在潍坊人大网
站上公开代表的单位、职务、联系方式等信息，拓宽了人大代表联系群众的渠道。
（3） 提高代表活动质量。把代表小组规范化建设作为提高代表活动质量的总抓
手， 科学划分代表小组， 根据“四有”基本要求，加强代表小组软硬件建设。
（4） 督促办理好代表建议。积极改进督办方式，强化协调职能，着力督促代表
建议落实。通过各方面共同努力，代表建议所提问题特别是一些群众长期关注的
难点热点问题得到较好解决，代表建议的答复率、见面率、满意率均达到100%。
代表建议办理工作被确定为2008年市级机关优质服务项目。

【人事任免】 2008年2月26日，潍坊市第十五届人民代表大会常务委员会第
一次会议，根据市人大常委会主任会议的提请，任命：杨继生为潍坊市人民代表
大会常务委员会代表资格审查委员会主任委员；张军为副主任委员；王利民、邢
乐信、吕珊珊（女）、衣光明、李波（女）、张广孝、周晓钟、赵东、赵连文、
聂振萍（女）、傅大军为委员。根据市长许立全的提名，决定任命：宋赤锋为潍
坊市人民政府秘书长；陈仁杰为潍坊市发展和改革委员会主任；李瑞阳为潍坊市
经济贸易委员会主任；张国华为潍坊市教育局局长；李春玲为潍坊市科学技术局
局长；黄潍连为潍坊市公安局局长；陈本林为潍坊市监察局局长；孟祥志为潍坊
市民政局局长；郭步坤为潍坊市司法局局长；夏芳晨为潍坊市财政局局长；杨同
光为潍坊市人事局局长；李静波为潍坊市劳动和社会保障局局长；安德仁为潍坊
市国土资源局局长；张恒道为潍坊市规划局局长；崔学选为潍坊市建设局局长；
孙万奎为潍坊市市政管理局局长；董胜勇为潍坊市城市管理行政执法局局长；张
树琛为潍坊市交通局局长；赵刚毅为潍坊市水利局局长；考继佳为潍坊市农业局
局长；徐松萃为潍坊市海洋与渔业局局长；王保贤为潍坊市对外贸易经济合作局
局长；盛兆辉为潍坊市文化局局长；马安宁为潍坊市卫生局局长；杨锡广为潍坊
市人口和计划生育委员会主任；宫智为潍坊市审计局局长；李春水为潍坊市环境
保护局局长；耿文为潍坊市体育局局长；侯方武为潍坊市统计局局长；郑华利为
潍坊市林业局局长；王永福为潍坊市安全生产监督管理局局长；肖培灵为潍坊市
人民政府外事与侨务办公室主任。根据市人大常委会主任会议提名，任命：于修
强为潍坊市人大内务司法委员会工作室主任；周其祥为潍坊市人大财政经济委员
会工作室主任；毛洪涛为潍坊市人大常委会研究室副主任；孙显顺为潍坊市人大
农业与农村委员会工作室主任；许兴国为潍坊市人大常委会办公室副主任；王恒
秋为潍坊市人大教育科学文化卫生委员会工作室主任；于继才为潍坊市人大城乡
建设与环境资源保护委员会工作室主任；王海峰为潍坊市人大常委会人事代表工
作室副主任；郑文东为潍坊市人大常委会信访室主任；夏东哲为潍坊市人大民族
侨务外事委员会工作室主任。免去：于修强的潍坊市人大常委会人事代表工作室
副主任职务；周其祥的潍坊市人大常委会办公室副主任职务；毛洪涛的潍坊市人
大常委会信访室主任职务。根据市人民检察院检察长王卫东的提名，批准任命：
王常青为潍坊市奎文区人民检察院检察长；刘利宁为潍坊市
潍城区人民检察院检察长；王建利为潍坊市坊子区人民检察院检察长；李俊
杰为潍坊市寒亭区人民检察院检察长；高大汉为青州市人民检察院检察长；宋修
栋为诸城市人民检察院检察长；王春吉为寿光市人民检察院检察长；周金明为安
丘市人民检察院检察长；任光武为昌邑市人民检察院检察长；邓树刚为高密市人
民检察院检察长；法云江为临朐县人民检察院检察长；李学军为昌乐县人民检察
院检察长。
2008年4月29日， 潍坊市第十五届人民代表大会常务委员会第二次会议，根
据市中级人民法院院长张爱云的提名，任命：李学谦为潍坊市中级人民法院审判
委员会委员；孙世和为潍坊市中级人民法院审判委员会委员；石维云为潍坊市中
级人民法院审判委员会委员；王蓬莱为潍坊市中级人民法院审判委员会委员。
2008年8月29日， 潍坊市第十五届人民代表大会常务委员会第四次会议，根
据市长许立全的提名，决定任命：李广东为潍坊市建设局局长；王秀禄为潍坊市
环境保护局局长。决定免去：李春水的潍坊市环境保护局局长职务。根据市中级
人民法院院长张爱云的提名，任命：杨景达为潍坊市中级人民法院审判员；李玉
信为潍坊市中级人民法院审判员。根据市人民检察院检察长王卫东的提名，任命：
孟庆才为潍坊市城郊地区人民检察院检察员、检察委员会委员、副检察长；仉杰
为潍坊市人民检察院检察员。免去：赵建宇的潍坊市城郊地区人民检察院副检察
长、检察委员会委员职务。
2008年10月28日，潍坊市第十五届人民代表大会常务委员会第五次会议，根
据市人民检察院检察长王卫东的提名，任命：李桂霞、张中朝、刘振胜、王永瑞、
隋宝玲、孙明霞、纪兵、吕国峰、潘月明、陈雁、张观方、殷江泉、李学良为潍
坊市人民检察院检察员；宿波、李建华、郝三庆为潍坊市城郊地区人民检察院检
察员。
2008年12月30日，潍坊市第十五届人民代表大会常务委员会第六次会议，根
据市长许立全的提名，决定任命：刘树亮为潍坊市国土资源局局长。决定免去：
安德仁的潍坊市国土资源局局长职务。根据市中级人民法院院长张爱云的提名，
任命：王鹏飞为潍坊市中级人民法院审判员。免去：王明泽的潍坊市中级人民法
院民事审判第三庭副庭长职务。
（刘月甫供稿）