【概况】2008年，党中央、国务院出台了《关于促进残疾人事业发展的意见》，
各级残联换届基本完成。2008年是潍坊市残疾人事业健康持续快速发展的一年，
在市委、市政府的正确领导下，全市各级残联认真贯彻落实十七届三中全会、中
央七号文件和中残联、省残联第五次代表大会精神，牢固树立科学发展观，解放
思想，更新理念，扎实工作，全面落实年初制定的“一六五三二”的工作目标，
圆满完成了年度各项工作任务。
积极探索残疾人集中供养模式，开创残联救助工作新局面。潍坊市自2007年
开始，利用三年时间，由市县两级财政投资3500万元对全市3500户农村贫困残疾
人危房进行改造，作为每年市政府为人民群众做好的十件实事之一，列入市委、
市政府对各县市区考核内容。在实施危房改造过程中，全市将残疾人危房改造与
集中供养结合起来，在经济条件比较好的青州市高柳镇进行试点，由政府划拨土
地，集中建房，配备必需的生活用品，免费供水、粮等，基本保障了重度贫困残
疾人生活，得到广大人民群众的拥护，开创了残疾人救助工作的新模式。
进一步完善残疾人康复项目民办公助运作机制，实现残疾人康复工作新发展。
残疾人康复是残疾人工作永恒的主题，也是残疾人最需要的服务。各级残联根据
康复技术化要求，按照市场化运作方式，探索残疾人康复项目民办公助运作机制。
整合社会资源，发挥残联优势，进一步加大对潍坊市康维培智中心、星辰儿童康
复中心、潍坊市脑瘫儿童康复中心等民办康复机构的指导和支持力度，提高了潍
坊市孤独症儿童、脑瘫儿童专业化康复训练水平，更好地满足了残疾儿童的康复
需求。整合技术资源，利用专业院校较高的专业技术力量，市残联与益都卫校联
合组建了潍坊市残疾人康复技术培训基地， 举办了2期社区康复员培训班和残疾
人康复医疗学历职业培训班，残联补助经费，学校提供教学设施和服务，培训了
87名社区康复指导员，充实到社区残疾人康复工作队伍中，进一步提高了残疾人
康复服务的水平。
积极推进农村残疾人加入新农合运作方式，残疾人医疗保障再上新台阶。农
村贫困残疾人医疗保障是残疾人及其家庭最急需解决的问题。为实现残疾人的根
本利益，安丘市、寒亭区残联大力推进农村残疾人加入新农合，积极争取财政、
卫生部门的支持，由残联和卫生部门统计、审核贫困残疾人数，财政、残联按实
际人数拨付资金，为农村贫困残疾人全部交纳新农合保险金，提高了残疾人医疗
保障的层次和水平。
圆满完成了其他业务工作。综合服务设施建设工作取得新进展。全市12个县
市区均建成了残疾人综合服务中心，占潍坊市所辖县市区的100%，基础设施建设
总面积25200多平方米。全市计划到2012年新建6万平方米的残疾人服务设施，总
投资预计4亿元。 无障碍设施建设工作有了新发展。全市在新建、改造的城市道
路共铺设盲道1740千米，修建路缘坡道1860个，各种标志牌1380余个。无障碍环
境建设， 不仅方便了残疾人和老年人朋友，也提升了潍坊城区环境的层次。9月
份在全市开展了无障碍进家庭活动，已为1030户残疾人家庭安装了无障碍设施，
超额完成了任务。信息和调研工作取得新成就。全市开展了第四届残疾人事业理
论研讨会， 共收到53篇论文，论文数量和质量都超过往年，推荐7篇论文参加全
省比赛， 获全省一等奖1个，二等奖1个，三等奖2个，潍坊市连续四届获一等奖
的成绩在全省名列第一。
【六大系统工程】2008年，全市不断加大工作力度，高质量地完成了六大系
统工程。市委、市政府不断加大对残疾人工作的关注和支持力度，把残疾人危房
改造、康复、社区、无障碍、基层残联规范化建设等工作列入督查事项，明确市
分管领导和直接责任人，定期检查指导。各级残联扎实工作，全面完成给残疾人
直接带来实际利益的六大工程和五大活动。残疾人危房改造工程：市县两级财政
投资1215万元，为全市1150户农村贫困残疾人新建和修缮了危房，超额完成市政
府下达的850户的任务指标， 得到广大残疾人群众的拥护，该工作作为市委、市
政府为人民群众办好的十件实事之一，被评为市级优质服务项目。康复系统工程：
2008年， 市政府投入60万元资金，由市残联和市眼科医院联合为300名贫困白内
障患者免费实施复明手术， 手术成功率达100%；为100名贫困肢体残疾人免费装
配假肢； 对39名脑瘫儿童进行康复训练；对100名新收语训聋儿进行语言康复训
练；对120名贫困智力残疾和孤独症儿童开展康复训练。培训150名社区康复员，
形成了稳定的社区康复工作队伍。就业扶贫培训系统工程：市残联与市劳动就业
办公室联合举办了第四届残疾人就业洽谈会，组织了奎文、潍城、寒亭、坊子等
四个区的30多家企业，与120多名残疾人达成了就业意向。全市共新安置589名残
疾人就业。在今年的汶川大地震中，全市残联系统广大党员干部和职工情系灾区，
积极响应党中央号召，自发捐款和交纳特殊党费278526元，表达了全市残疾人工
作者对灾区人民的关爱之心。寿光、青州、临朐、潍城、寒亭、坊子等县市区举
行了向贫困残疾人颁赠轮椅活动。青州市残联与市委宣传部、市广播电视台联合
举办“阳光助残” 活动，全市社会各界累计捐款100多万元，全部用于全市贫困
残疾人生产生活。宣传文体系统工程：各级残联紧紧围绕“牵手残疾人，走进残
奥会”助残日主题，开展了丰富多彩的助残日活动。举办了首届残疾人宣传好新
闻评选。潍坊市残疾人乒乓球运动员林焕还作为潍坊市唯一一名残疾人代表，成
为北京奥运会圣火传递济南站的火炬手。林焕在保加利亚世界乒乓球聋人锦标赛
上获得了2金1银的优异成绩。潍坊市有3名运动员、1名教练员参加了北京残奥会，
夺取1枚银牌， 创造了潍坊市在残奥会和我国在女子盲人门球项目最佳战绩。为
活跃残联系统干部职工生活，市残联成功举办“庆七一, 迎奥运”第二届乒乓球
比赛， 全市15个县市区、开发区残联共16支代表队100余人参加了比赛，活跃了
残联干部职工生活，增进了残联的凝聚力和向心力，逐步发展
成为残联系统的一项传统活动项目。安丘市举办了主题为“牵手残疾人，共
建和谐安丘”专题文艺晚会，展示了党和政府对残疾人事业的重视、关心和支持，
赞扬了社会对残疾人事业的参与和奉献。潍坊市政府被省政府授予“振兴山东残
疾人体育突出贡献奖”，市残联被省政府授予“世界残疾人体育锦标赛”“第九
届远南残疾人运动会和第七届全国残疾人运动会” 突出贡献奖，潍坊市2名优秀
残疾人运动员、 1名教练员分别被授予“山东省劳动模范”、“富民兴鲁劳动奖
章” 等荣誉称号；4名运动员、教练员和残联、体育局多名工作人员荣立“一、
二、三”等功，市残联被省授予2004～2007年度全省体育先进单位。维权系统工
程：各级残联认真贯彻落实国务院残工委《关于进一步加强基层残疾人组织建设
的意见》，按照“城市抓社区、农村抓乡镇”的工作思路，建立健全了以县市区
残联为主导、乡镇（街道）残联为骨干、村（社区）残协为基础的残疾人组织网
络，形成了以专职和兼职聘用相结合的残疾人工作队伍。各级深入贯彻落实国务
院《信访工作条例》，建立健全残疾人信访工作网络，完善工作制度，共受理残
疾人来信来访139件（次），处结率98%，较好地解决了残疾人工作生活中的难点
问题。残联自身建设系统工程：按照《中国残疾人联合会章程》要求，在各县市
区换届工作完成的基础上，5月4日，市残联成功召开了第五次代表大会。市委常
委、常务副市长胡岗同志出席大会并作重要讲话。大会审议通过了第四届主席团
所作的报告，实事求是地总结了五年来全市残疾人事业的主要成绩和基本经验，
科学分析了新时期潍坊市残疾人工作面临的新形势，明确了今后五年全市残疾人
事业的任务和奋斗目标。大会选举了新一届领导机构，为全市残疾人事业发展提
供了坚强的组织保障。大会开得隆重热烈，圆满成功，市委、市政府和省残联领
导给予充分肯定，获得与会代表一致好评。
（金志芳供稿）