【概况】2008年，在潍坊市委、市政府和山东省国税局的正确领导下，潍坊
国税系统坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指针，求真
务实，开拓奋进，圆满完成了各项工作任务，取得了显著成绩。潍坊市国税局先
后获得“全国税务系统文明单位”、“全国精神文明建设工作先进单位”、“全
国税务系统信息化建设先进单位”、“全省基层思想政治工作先进单位”、“全
省纪检监察系统先进集体”等荣誉称号, 市国税局领导班子被山东省国税局评为
“先进领导班子”，市国税局被潍坊市委、市政府评为“2008年度市直部门绩效
考核先进单位”、“2008年度和谐创建工作先进单位”和“2008年度经济建设十
佳服务单位”，获得“2008年度市直部门绩效考核突出贡献奖”。
【组织收入】 2008年， 全市共完成各项税收收入157.57亿元， 同比增长
18.18%， 增收24.24亿元。扣除海关代征，国内税收收入完成148.92亿元，同比
增长14.95%，增收19.36亿元，增幅列全省（不含青岛）第7位，高于全省平均增
幅0.97个百分点， 收入规模列全省第3位。计划口径收入完成138.45亿元，占年
度计划的104.48%， 超年度计划5.94亿元，同比增收22.10亿元，增长19%，增幅
列全省第7位，高于全省平均增幅2.57个百分点，计划口径收入规模列全省第2位。
完成地方财政收入32.73亿元，同比增长17.67%，增收4.91亿元。
【税收管理】2008年，全市国税系统大力完善税收征管长效机制，扎实推进
税收征管改革， 进一步夯实了征管基础，提高了税收管理水平。（1）“两个系
统”推广应用取得良好进展。2008年，全市国税系统以深化“两个系统”应用为
抓手，认真落实税收管理员制度，强化核查调度和成果反馈，深入开展预警信息
落实和纳税评估工作，不断提高了税源管理水平。全市共预警纳税人17653户次，
增加税收4.51亿元。 （2）切实加强企业所得税管理。全市国税系统以贯彻执行
新《企业所得税法》为契机，紧密围绕总局二十四字方针，深入开展新税法宣传
辅导，认真做好2007年所得税汇算清缴工作，积极开展所得税评估，扎实开展所
得税讲评，企业所得税管理进一步加强。全年共举办所得税专题培训56期次，培
训税收管理员和企业财务人员5000多人； 建立了食品制造业等5个大类行业、15
个明细行业的所得税分析评估模板，进一步丰富了管理手段。2008年，全市国税
系统累计入库企业所得税21.55亿元，同比增长72.1%，增收9.03亿元，截止到三
季度末查账征收企业亏损面为4.1%， 顺利实现了增收降亏的目标。（3）进一步
完善税源管理机制。依托“两个系统”，进一步加强对增值税、消费税和国际税
收的管理，针对增值税专用发票存根联滞留票、“四小票”、重点商贸企业、水
泥生产企业、酒类产品生产企业、涉外企业等方面开展了预警分析评估工作，进
一步探索了“分析指标定疑点，明确疑点评企业，查找问题强管理”的税源管理
思路，实现了对疑点税源的精细化管理，进一步加强了征管长效机制建设。
【依法行政】2008年，全市国税系统大力推进依法治税，切实强化税收执法
监督， 严厉打击税收违法行为， 为全市经济建设营造了公平公正的税收环境。
（1） 税收执法责任制深入推行。全市国税系统依托税收执法管理信息系统，对
各类税收执法行为实施了动态、实时监控，将责任落实到人，及时发现和纠正执
法过错，确保了税收执法责任制落实到位，税收执法管理信息系统各指标运行质
量进一步提升， 申辩调整前执法正确率平均99.987%， 申辩调整后执法正确率
99.996%。（2）深入开展税收执法检查和执法监察工作。根据省国税局2008年执
法检查的重点内容以及全市税收执法的实际情况，重点针对涉及政策法规、政策
执行、 征收管理、税收会统、税务稽查等9大类问题，开展了执法检查，经过县
市区国税局自查和市国税局重点检查，发现和纠正税收执法过程中存在的23项问
题，进一步提高了全系统税收执法水平，在省国税局执法检查中得到检查组的充
分肯定。 （3）进一步加大税务稽查力度。全市国税系统以打击涉税违法犯罪行
为、整顿和规范税收秩序为目标，以专项检查、大要案查处和系统管理为重点，
以重大税务案件审理为保障，深入落实和完善查管互动工作机制，不断提高了稽
查工作水平。全市对烟草行业、农村信用社、城市商业银行、房地产及建筑安装
企业、 汇总纳税的金融业、平安保险和供电行业的485户纳税人开展了税收专项
检查，联合公安等部门，针对制售假发票和非法代开发票进行了专项整治，对违
法行为进行严厉打击，维护了税法的尊严。2008年，全市国税系统稽查查补税款
2.75亿元。
【纳税服务】不断完善服务措施，深化分类服务。在继续做好办税服务厅窗
口服务的基础上，全市国税系统通过拓展门户网站功能，设立互联网服务信箱，
扎实做好12366热线服务等途径， 及时为纳税人提供政策答疑和业务指导，深入
开展了符合纳税人需求的共性化和个性化服务，提高了纳税服务质量。努力落实
减负要求，切实减轻纳税人负担。认真对照上级要求，针对清理简并涉税资料报
送工作的基本情况、具体措施、存在问题、取得的效果以及建议和意见进行了调
查，对15个基层单位的减负情况进行了巡查和回访，努力将纳税人的负担切实减
下来，巩固了减负成果。积极开展税收宣传活动，不断优化税收环境。积极开展
了“税收·发展·民生” 为主题的第十七个税收宣传月活动， 召开了“潍坊市
2007年度纳税五十强”新闻发布会，推出了潍坊2007年度的模范纳税大户；向社
会公布了两批纳税信誉A级企业， 弘扬了依法诚信纳税的良好风尚；广大干部深
入到纳税人中开展税收政策辅导，帮助纳税人规范财务管理，准确把握和落实税
收政策。组织开展了所得税知识竞赛、税收文艺作品大奖赛以及税法宣传教育基
地建设活动，吸引公众参与，赢得了全社会对税收工作的关心、关注和支持。
【文化建设】2008年以来，全市国税系统坚持文化兴税战略，大力推进国税
文化建设， 进一步丰富了国税文化内涵，营造了良好的机关工作氛围。（1）继
续抓好文化载体建设，赋予国税文化新气息。组织编写了国税文化手册，对国税
文化建设进行了总结和提炼，将文化理念、文化载体等要素进行系统梳理，进一
步升华，突出了潍坊特色，使国税文化更加系统化。举办税收文艺作品大奖赛，
共收到参赛文艺作品193件， 评选出40篇获奖作品，结集编印《税苑文思》，向
系统内外赠送，以优秀的作品感染干部、感召社会。定期编发《税情传真》，向
省局、兄弟市局和市委市政府、市直部门寄发，积极宣传潍坊国税工作。新建了
室外宣传栏，介绍中西税收制度沿革，对门厅、楼梯、走廊、展厅等文化载体的
内容进行了优化和充实，集中展现国税文化建设的成果，增强了国税文化的吸引
力和感召力。 （2）打造廉政文化体系，部门文化内涵不断丰富。结合潍坊国税
“方圆文化”建设的开展，进一步拓展文化空间，开展了廉政文化建设活动，推
出了潍坊国税“方圆从税、规矩守廉”的廉政理念，制定了关于加强廉政文化建
设的意见，印制了廉政书签，制作了廉政展板，充分发挥廉政文化的软约束，推
动全系统党风廉政建设深入开展。 （3）举办丰富多彩的文体活动，营造了浓郁
的文化氛围。通过组织国税文化演讲比赛，弘扬“崇法、重信、尽责”的核心价
值观，进一步激发了干部干事创业的昂扬斗志。组织了抗震救灾捐款和缴纳“特
殊党费” 活动，全系统累计捐款近130万元，向社会奉献爱心。参加全省国税系
统第一届排球比赛，夺得第三名，展现了潍坊国税干部顽强拼搏的精神风貌。配
合省国税局在潍坊召开“山东省国税文化建设论坛暨现场观摩会议”，潍坊市国
税局在会上作了题为《打造方圆文化的探索与实践》的发言，与会领导、专家和
代表现场观摩该局文化建设情况，给予较高评价。
（任怀文供稿）